2012年6月2日河北省委辦公廳遴選考試真題及答案

第一題：

給了三個(gè)資料。

第一個(gè)資料是2011年食品安全的簡(jiǎn)要回顧，比如染色饅頭、蒙牛黃金葡萄球菌、思念三鮮水餃致癌。

第二個(gè)是今年4月份廣州檢出120多噸含有甲醛的白菜，這些白菜主要來自山東和云南。

第三個(gè)是一個(gè)調(diào)查，上海、北京民眾對(duì)食品安全的滿意度不高，不滿意度上升，引出一個(gè)食品安全問題的負(fù)面作用會(huì)長(zhǎng)時(shí)間影響人們的看法。

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省里要開一個(gè)食品安全工作會(huì)議，假如你是省委辦公廳的一名科員，由你寫一個(gè)省委副書記的講話材料（這個(gè)發(fā)言是在副省長(zhǎng)發(fā)言后，副省長(zhǎng)的發(fā)言主要是對(duì)近兩年的食品安全工作總結(jié)，部署工作），講話材料要求對(duì)全省當(dāng)前一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加大食品安全工作力度，確保人民群眾餐桌安全進(jìn)行全面部署。講話稿字?jǐn)?shù)要求2500左右，最多不超過3500。

會(huì)議時(shí)間是2012年6月10日，參加會(huì)議的有省里各廳，各級(jí)人民政府主抓食品安全工作的人員。

【參考答案】（3455字）

XX同志在全省食品安全工作會(huì)議上的講話

(2012年6月10日)

同志們：

剛才XX副省長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)近兩年的食品安全工作做了總結(jié)，他深入地分析當(dāng)前我省食品安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并對(duì)我省今年的食品安全工作作了全面安排部署。下面，我僅就我省當(dāng)前一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加大食品安全工作力度，講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定全省食品安全工作取得的突出成績(jī)

去年以來，各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)一院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞保障食品安全的目標(biāo)，加大力度，創(chuàng)新方式，完善機(jī)制，深入開展食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，及時(shí)妥善處置食品安全事件，積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，全省食品安全總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。

一是綜合治理工作成效顯著。進(jìn)一步加大綜合治理力度，努力保證從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全。先后集中開展了“染色饅頭”、“蒙牛黃金葡萄球菌”、“思念三鮮水餃致癌”、“甲醛白菜”等違法犯罪等專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處了染色饅頭”、“蒙牛黃金葡萄球菌”、“思念三鮮水餃致癌”、“甲醛白菜”等案（事）件，涉案企業(yè)和人員受到法律嚴(yán)懲，相關(guān)責(zé)任人員受到了嚴(yán)肅處理。對(duì)違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)，起到了震懾作用。

二是食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口和餐飲服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)提高食品產(chǎn)業(yè)鏈全程安全控制能力，各類食品質(zhì)量總體安全。

三是食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，去年3月，省政府成立了食品安全委員會(huì)，調(diào)整充實(shí)了成員單位。之后，明確了省政府食品安全委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立了省政府食品安全辦公室。按照省政府要求，各市、縣加快建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)。四是應(yīng)急處置能力明顯提高。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處置了“染色饅頭”、“蒙牛黃金葡萄球菌”、“思念三鮮水餃致癌”、“甲醛白菜”等食品安全突發(fā)事件，控制了社會(huì)危害和不良影響，及時(shí)平息了事態(tài)，消除了群眾疑慮，維護(hù)了我省食品的信譽(yù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我省食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全工作整體水平與省委、省政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，還存在不小差距。

二、深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前食品安全工作的重大意義

食品安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府形象。黨中央、國務(wù)院對(duì)食品安全問題高度重視。XX書記、XX省長(zhǎng)多次聽取食品安全工作匯報(bào)，作出重要指示，提出明確要求。省食品安全委員會(huì)多次召開會(huì)議研究措施，加強(qiáng)部署，推進(jìn)落實(shí)。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，對(duì)保障食品安全提出了更高的要求。與此同時(shí)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速炭展，人們對(duì)食品安全的要求越來越高，食品安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也越來越大，做好食品安全工作比以往任何時(shí)候都更為重要和緊迫。

三、扎實(shí)做好今年各項(xiàng)食品安全工作

今年全省食品安全工作總體目標(biāo)是：監(jiān)管好食品市場(chǎng)，讓全省人民放心；管理好食品品企業(yè)，讓全國人民放心；服務(wù)好食品產(chǎn)業(yè)，讓我省的食品走向世界。主要任務(wù)是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，強(qiáng)化管理、搞好服務(wù)，繼續(xù)深化食品安全治理整頓．加大嚴(yán)懲重處力度；完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)制度，健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制；加快食品安全監(jiān)管力量建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平；服務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐。為此，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）深入開展綜合整治，打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。從去年的工作經(jīng)驗(yàn)看，在當(dāng)前食品安全問題集中多發(fā)、矛盾復(fù)雜疊加的階段，集中力量進(jìn)行綜合治理和專項(xiàng)整治是行之有效的必要手段，必須打好食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，向人民群眾昭示黨和政府堅(jiān)定不移抓好食品安全的決心和信心。

（二）健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快形成嚴(yán)密有效的食品安全工作體系。建立健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，是順應(yīng)食品安全監(jiān)管新形勢(shì)的重大舉措。一是要嚴(yán)格按照“職能清晰、主輔分明、條塊銜接、體系完整”的原則，加快完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、部門監(jiān)管和屬地管理相依托、監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)支撐相配合、科學(xué)預(yù)防和打擊懲處相銜接的食品安全監(jiān)管工作體系。二是要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)食品安全工作系統(tǒng)性的有效途徑。三是要著力加強(qiáng)基層監(jiān)管，積極推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、街道辦事處和社區(qū)的食品安全職責(zé)，強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管責(zé)任。及時(shí)將隱患和問題解決在萌芽狀態(tài)，消除在基層。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)提高食品安全監(jiān)管水平。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力使監(jiān)管工作適應(yīng)不斷變化的食品安全形勢(shì)。

一是要繼續(xù)深入貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，根據(jù)各自職責(zé)分工，抓緊對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行全面清理規(guī)范，切實(shí)將食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管納入法制化軌道。二是要完善全省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是要切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，著力推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間結(jié)果互認(rèn)、資源共享，提高檢驗(yàn)資源使用效率。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽奎、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，及時(shí)排查治理安全隱患。五是要建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，及時(shí)收集掌握、核查處理群眾和媒體反映的食品安全問題，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布食品安全信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

（四）開展宣傳教育動(dòng)員，形成全社會(huì)群防群控的工作格局。做好食品安全工作，離不開全社會(huì)的廣泛參與。要把宣傳教育、培訓(xùn)動(dòng)員作為食品安全工作的重要內(nèi)容，深入開展“食品安全宣傳周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等宣傳活動(dòng)；大力倡導(dǎo)“人人需要安全食品，人人關(guān)心食品安全，人人維護(hù)食品安全”理念，引導(dǎo)全社會(huì)參與食品安全工作，形成“人人關(guān)心、人人參與、人人維護(hù)、人人享有”食品安全的良好社會(huì)氛圍。

四、著力構(gòu)建食品安全工作保障機(jī)制

保障食品安全，既要抓當(dāng)前，更要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)完善各項(xiàng)措施，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，這是法律的規(guī)定。在目前食品安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，納入工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要用更多的精力抓食品安全，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自推進(jìn)、親自落實(shí)。各級(jí)食品安全委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)分析本地食品安全形勢(shì)，研究部署、具體指導(dǎo)推進(jìn)食品安全工作。各級(jí)食品安全辦要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)站位全局，認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，形成密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面。

（二）落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)考核機(jī)制。要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)食品安全考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。各級(jí)政府要將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核體系和干部政績(jī)考核內(nèi)容，建立上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府食品安全工作績(jī)效考核制度，定期開展督查、評(píng)估、考核、通報(bào)。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的地方實(shí)行一票否決。監(jiān)察部門要抓緊制定出臺(tái)食品安全領(lǐng)域責(zé)任追究的黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任追究制。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建有力的長(zhǎng)效保障機(jī)制。要以實(shí)施國家“十二五”食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒省內(nèi)外成功做法，抓好執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法裝備、技術(shù)支撐等保障工作，著力健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的食品安全資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為監(jiān)管部門尤其是基層，配備必需的快檢設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證設(shè)備等；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支精通食品安全業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的監(jiān)管力量，為有效開展食品安全工作提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支持。

同志們，食品安全工作是一項(xiàng)重大民心工程、德政工程。各地、各有關(guān)部門一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好食品安全各項(xiàng)工作，努力保持食品安全總體穩(wěn)定向好的良好形勢(shì)，為保障人民群眾

身體健康和生命安全，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我省崛起和振興作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！謝謝大家！

第二題：

題干材料是中央電視臺(tái)新聞?wù){(diào)查《增收的腳步》中的一期。記者：來交易的都是一些什么地方的人？

李強(qiáng)（江蘇省海安縣大公鎮(zhèn)山羊交易市場(chǎng)董事長(zhǎng)）：附近方圓300公里左右的都到這里來交易。

記者：每天大概交易量有多少？

李強(qiáng)：大約每天的交易量正常在5000頭左右。解說：實(shí)際上，去年這個(gè)市場(chǎng)的日交易量不止一次超過了一萬只。李強(qiáng)：公羊到浙江、溫州到寧波，母羊到上海，到蘇州。

解說：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門的介紹，最近幾年養(yǎng)羊成了海安縣重要的養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)民提高了數(shù)百元的收入，而促進(jìn)農(nóng)民增收的工作目前是海安縣農(nóng)村工作的重點(diǎn)。實(shí)際上，幫助農(nóng)民增收也是目前江蘇省農(nóng)村工作的重中之重，因?yàn)槿ツ杲K省提出了七年收入倍增的計(jì)劃。到2017年，農(nóng)民人均收入要比2010年增加一倍，全省各地都在為這個(gè)目標(biāo)想辦法。海安縣以山羊?yàn)楹诵牡男竽翗I(yè)就是最近幾年迅速發(fā)展起來的。

朱立穩(wěn)（中共海安縣委農(nóng)村工作辦公室主任）：目前變成我們縣里的一個(gè)主產(chǎn)業(yè)，叫發(fā)羊財(cái)了，老百姓真的發(fā)羊財(cái)了。記者：發(fā)羊財(cái)了。

解說：其實(shí)，海安縣歷史上并不盛產(chǎn)山羊，這里地處江蘇省北部地區(qū)，連像樣的草場(chǎng)都沒有，在人們的印象里，這里根本沒有養(yǎng)山羊的基本條件，為什么在這里卻形成了大規(guī)模的山羊產(chǎn)業(yè)呢？朱立穩(wěn)，中共海安縣委農(nóng)工辦主任，他當(dāng)過十幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)山羊市場(chǎng)的發(fā)展過程非常了解。

朱立穩(wěn)：這是政府引導(dǎo)的。

記者：政府怎么會(huì)想到去發(fā)展養(yǎng)羊這個(gè)行業(yè)呢？

朱立穩(wěn)：富余勞動(dòng)力多了以后，年齡比較大，或者說知識(shí)層次比較低的這一部分，那他就在家中利用家庭的這個(gè)閑散的這個(gè)生產(chǎn)用房，有的是生活用房來進(jìn)行養(yǎng)羊。經(jīng)過了市場(chǎng)調(diào)研，山羊的這個(gè)效益比養(yǎng)雞要高得多，比養(yǎng)豬要高得多。解說：在海安縣政府部門尋找新的農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)在這個(gè)縣大公鎮(zhèn)有一些零散的農(nóng)戶在養(yǎng)羊，他們養(yǎng)羊的收入明顯比其它農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)高，而江浙滬一帶幾乎沒有形成規(guī)模的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，山羊的市場(chǎng)需求量比較大。于是海安縣農(nóng)業(yè)主管部門考慮，是否可以在全縣發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。但是，一方面這里沒有足夠的青草飼料，另一方，山羊圈養(yǎng)的難度又很大，怎么解決這些技術(shù)問題成了當(dāng)務(wù)之急。正在這時(shí)，大公鎮(zhèn)一個(gè)退休獸醫(yī)的養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入了人們的視線。張文悅，今年67歲，家里六代獸醫(yī)。

張文悅（江蘇省海安縣大公鎮(zhèn)退休獸醫(yī)）：我退休以后，首先是自己養(yǎng)羊，自己養(yǎng)羊首先是秸稈養(yǎng)羊。

記者：這個(gè)方法是你摸索出來的？

張文悅：對(duì)。

記者：就是用秸稈養(yǎng)羊？

張文悅：對(duì)，我原來學(xué)過用秸稈，并且是氨化啦，有一點(diǎn)點(diǎn)效果，這樣子我們就用我們的老技術(shù)來搞了。

解說：張文悅的養(yǎng)羊技術(shù)不僅解決了飼料問題，還解決了山羊圈養(yǎng)的問題，在他的羊舍一批能養(yǎng)三百只羊。記者采訪的時(shí)候他剛剛賣掉一批羊正在消毒羊舍，準(zhǔn)備迎接下一批。2009年，在考察了張文悅的養(yǎng)羊方式之后，海安縣政府決定在全縣推廣這種養(yǎng)羊技術(shù)。

張文悅：養(yǎng)成功以后，周圍群眾就陸續(xù)不斷地來看，我們的副縣長(zhǎng)，他先后

三次到我家來。

記者：到你家來三次？

張文悅：不容易了，一個(gè)縣長(zhǎng)到我這邊來三次。

記者：他到你這來想讓你干什么？

張文悅：他跟我談心，中心任務(wù)就是海安山羊要發(fā)展到一百萬只，請(qǐng)你，張老漢把這個(gè)技術(shù)能夠教大家，你能不能為海安“百萬山羊”作貢獻(xiàn)，我說行，我就跟縣長(zhǎng)拍胸口了，我說這個(gè)事情你放心，我有什么講什么，有什么教什么。

解說：在主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)的一再懇請(qǐng)下，張文悅和他做獸醫(yī)的兒子開始向鄉(xiāng)親們傳授養(yǎng)羊的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。卜則晚就是張文悅最早傳授的對(duì)象。記者：一年呢能養(yǎng)多少只羊？卜則晚（江蘇省海安縣大公鎮(zhèn)仲洋村村民）：去年養(yǎng)了120只。記者：120只能掙多少錢？卜則晚：掙了5萬。

解說：5萬元只是一批羊的利潤(rùn)，按照他們的養(yǎng)羊方式一年至少可以養(yǎng)兩批羊。

記者：今年準(zhǔn)備？

卜則晚：今年準(zhǔn)備養(yǎng)500只，現(xiàn)在我們農(nóng)村幾乎家家戶戶都養(yǎng)羊。記者：要是沒有張先生的話他給你指導(dǎo)的話，你自己敢養(yǎng)嗎？卜則晚：不養(yǎng)。【更多免費(fèi)素材，微信：bbxzwk】

解說：海安縣電視臺(tái)把張文悅的養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)制作成節(jié)目，在電視里反復(fù)播出，推廣他的秸稈養(yǎng)羊技術(shù)，但僅僅靠宣傳推廣，還不能說服更多的農(nóng)民養(yǎng)羊。畢竟養(yǎng)羊在海安縣是個(gè)新鮮事兒，人們心里還沒有底，怎么才能讓更多的農(nóng)戶行動(dòng)起來發(fā)上羊財(cái)呢？

朱立穩(wěn)：政府在扶持發(fā)展的過程當(dāng)中在進(jìn)行政策的引導(dǎo)、政策扶持。記者：有哪些具體的扶持政策？

朱立穩(wěn)：鼓勵(lì)大戶，鼓勵(lì)養(yǎng)羊大戶，一百只就給你1萬塊，給他補(bǔ)貼。解說：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在現(xiàn)在的中國農(nóng)村非常普遍，但是記者發(fā)現(xiàn)在海安縣農(nóng)業(yè)扶持的資金會(huì)更多地向有具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶傾斜，這種政策的目的是什么呢？?jī)?chǔ)紀(jì)錄，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)政策制定與研究工作。

記者：先富起來的那部分農(nóng)民，他們其實(shí)本來都不需要補(bǔ)貼了，而真正那些現(xiàn)在沒發(fā)展起來的人，他真正需要補(bǔ)貼你們沒有提供。

儲(chǔ)紀(jì)錄（中共江蘇省委農(nóng)村工作辦公室副主任）：財(cái)政的支持可能更加注重改善農(nóng)村的發(fā)展條件，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

記者：比如養(yǎng)羊，到了1000頭，政府補(bǔ)多少錢，到了10000頭，政府補(bǔ)多少錢，那你說這個(gè)補(bǔ)的是收入還是他的發(fā)展？

儲(chǔ)紀(jì)錄：你一個(gè)勞動(dòng)力如果只養(yǎng)一只羊的話，勞動(dòng)生產(chǎn)也很低，比較效益也很低，但是如果我養(yǎng)到一萬只羊，那么它通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到規(guī)模效益，很有可能農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，就不低于工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。

解說：海安縣大公鎮(zhèn)星河村的周茂生養(yǎng)了一千多只羊，得到了政府部門十萬元補(bǔ)貼，這一千只羊平時(shí)只有他和父母三人照看，去年收入大約五十萬左右，勞動(dòng)生產(chǎn)率確實(shí)高于小戶，但是如果要再想擴(kuò)大規(guī)模，周茂生就很難找到土地蓋更多的羊舍了。怎么解決擴(kuò)大生產(chǎn)和土地限制的矛盾成了他首要考慮的問題。情急之下，他想出了一種不用自己蓋羊舍也能養(yǎng)更多的羊的辦法。

周茂生（江蘇省海安縣大公鎮(zhèn)星河村村民）：鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，要小羊的比較多，我給母羊最好，讓他自己發(fā)展，這樣的話能帶動(dòng)他們。記者：把母羊放到？

周茂生：把母羊放到外面去，生下來的小羊，母羊可以留給他自己，公羊他是賣給我，我再把它養(yǎng)大，變成商品羊，再銷到市場(chǎng)上面去，都是這樣的。記者：那你買的時(shí)候一只羊多少錢？

周茂生：比市場(chǎng)價(jià)要高一點(diǎn)，高20塊錢，人家以為你這樣做的話，做生意不是虧了嗎？實(shí)際不虧的，我要的是數(shù)量，我數(shù)量大了以后利潤(rùn)就大了。記者：現(xiàn)在一共給你養(yǎng)羊的下線加起來有多少人？周茂生：成規(guī)模的有幾百戶。

解說：這種方式后來被很多人效仿，居然帶動(dòng)了很多沒有能力規(guī)模養(yǎng)羊的小農(nóng)戶，并且在海安縣推廣開來。章祥美夫婦去年就開始幫大戶養(yǎng)母羊，他們倆都已經(jīng)快七十歲了，現(xiàn)在養(yǎng)著26只母羊。

章祥美（江蘇省海安縣大公鎮(zhèn)仲洋村村民）：一年大概是兩三萬塊錢。記者：兩三萬塊錢，養(yǎng)這么多羊你們倆吃得消嗎？章祥美：還可以，還養(yǎng)豬呢，還有糧田。

解說：海安縣主管部門發(fā)現(xiàn)這種大戶育肥，小戶育苗的養(yǎng)羊方式，有利于帶動(dòng)更多的小戶，特別是老年勞動(dòng)力增加收入。于是從今年開始，決定對(duì)養(yǎng)母羊的小戶也進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣章祥美家可能拿到大約兩千六百元的母羊補(bǔ)貼資金。目前海安縣有42戶，養(yǎng)1000只以上的養(yǎng)羊大戶，100只到一千只的有300戶，還有71000戶100只以下的養(yǎng)羊小戶，這些小戶中老年人占了很大比例。2011年，養(yǎng)羊使海安縣農(nóng)民收入人均增加了600塊錢，但是任何農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)羊也不會(huì)例外。【更多免費(fèi)素材，微信：bbxzwk】

記者：隨著你扶持農(nóng)戶去發(fā)展這些養(yǎng)殖業(yè)，那萬一由于市場(chǎng)將來出現(xiàn)了變化，虧了，那么你不擔(dān)心？老百姓來找你們嗎？

朱立穩(wěn)：這個(gè)不擔(dān)心。

記者：將來如果是市場(chǎng)行情發(fā)生變化的時(shí)候，有可能變成全年都虧損，這種可能性也是有的。

朱立穩(wěn)：這種可能性有，但是不可能永遠(yuǎn)虧下去，反而市場(chǎng)規(guī)律就是虧損的時(shí)間越長(zhǎng)，后面的反彈的價(jià)格越高，他們老百姓都知道這個(gè)規(guī)律，所以他們這一塊都能承受了。

記者：就是老百姓在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中慢慢也能摸索出一些規(guī)律？朱立穩(wěn)：對(duì)。

解說：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)是近年來農(nóng)民最關(guān)心的，僅僅依靠農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)顯然不能解決這樣的問題，有沒有一種方式，既能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用又能更有效地讓農(nóng)民參與市場(chǎng)，并且增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力呢？

2009年，當(dāng)張文悅答應(yīng)副縣長(zhǎng)把養(yǎng)羊的技術(shù)傳授給其他農(nóng)戶后，他和他的兒子在大公鎮(zhèn)成立了山羊合作社，這是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)民自愿組織的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，全國已經(jīng)有五十多萬家。張文悅的這

個(gè)合作社有四十多個(gè)農(nóng)戶組成，這個(gè)合作社的理事長(zhǎng)是張文悅的兒子，張文悅擔(dān)任名譽(yù)理事長(zhǎng)。

記者：平時(shí)你們都怎么開展活動(dòng)，工作？

張文悅：誰家養(yǎng)羊，把羊籠、羊舍搞好了以后，我們?cè)賻退x擇優(yōu)良品種的苗羊，我們都到現(xiàn)場(chǎng)教他們?cè)趺次故?、怎么防疫、怎么消毒、怎么治蟲。解說：這個(gè)合作社有五個(gè)理事各有分工。張文悅：負(fù)責(zé)進(jìn)羊和買羊。記者：技術(shù)輔導(dǎo)。

張文悅：技術(shù)輔導(dǎo)，假使那個(gè)羊場(chǎng)發(fā)現(xiàn)什么問題了，電話一打，我們都能在很短的時(shí)間中把羊治好了。

記者：你們其它還有什么其它的合作沒有？

張文悅：成羊上市，我們都有一班人幫他們搞，我們合作社也有一個(gè)副理事，他是山羊經(jīng)紀(jì)人。

解說：按照張文悅的描述，這個(gè)合作社的成員除了入社時(shí)交200塊錢入社金外，幾年來都是免費(fèi)互助的，那么合作社的正常的運(yùn)營(yíng)靠什么呢？