在202X年上半年經濟形勢分析會上的講話

今天，我們召開全市上半年經濟形勢匯報分析會，主要任務就是認真貫徹落實全省上半年經濟形勢匯報分析會精神，對我市上半年的經濟形勢進行分析研判，把思想統(tǒng)一到省委、省政府對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到省委、省政府對下半年工作的統(tǒng)一部署上來，為做好我市全年經濟社會發(fā)展各項工作奠定好基礎。

今年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，經濟宏觀形勢和經濟持續(xù)下行的壓力不斷增大，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，按照“六穩(wěn)”“六?！钡目傄?，主動作為打出“組合拳”，全力以赴做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。經過全市上下的共同努力，目前來看，我市經濟運行，用兩句話概括，一是止緩有效、穩(wěn)中有進；二是形勢嚴峻、壓力很大。說止緩有效、穩(wěn)中有進，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是反映在主要經濟指標上，第二季度較第一季度有了明顯回升，經濟運行部體可控。今年上半年，重點考核的六項指標雖然與去年同比有所下降，但六項指標增幅均高出全省平均水平，在經濟下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，說明我們落實各項“止緩、回穩(wěn)、促增”舉措有了初步成效。二是反映在重大項目推進上，重點工程“六位一體”考核指標均按進度要求推進，80%以上達到預定目標，項目開工完成率排全省第一。三是反映在發(fā)展方式轉變上，xx產業(yè)逆勢而上，三次產業(yè)結構更趨合理。今年1-4月份，受疫情影響，旅游接待基本停滯，在5月、6月有了顯著回升。四是反映在農業(yè)農村經濟上，糧食生產保持穩(wěn)定，農民收入持續(xù)增長?！耙淮逡黄贰焙土筇厣a業(yè)快速發(fā)展，x畝以上的設施農業(yè)園區(qū)達到近百家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)新增x個，農民專業(yè)合作社新增x家，農產品加工銷售收入達到x億元，增長x%，占目標任務x%。與此同時，農村清潔工程持續(xù)推進，美麗鄉(xiāng)村建設不斷提升，為改善農村人居環(huán)境奠定了基礎。五是反映在“爭先綜改、競逐中原”上，xx試點率先破題，低碳城市、飛地經濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大改革事項加快推進。xx作為全省擴權強鎮(zhèn)試點，已建立健全了“園鎮(zhèn)一體”管理體制，設立了鎮(zhèn)級國家金庫，單設了鎮(zhèn)級稅收征管機構，市縣x個部門的x大類x多項權限全部下放到鎮(zhèn)，有望建成全省綜改試驗的樣板區(qū)、示范區(qū)。六是反映在民生改善提升上，呈現(xiàn)出“一降三增兩低于”的態(tài)勢?！耙唤怠保唇衲晟习肽?，市本級“三公經費”比上年同期減少xx萬元，下降xx%。“三增”，即公共財政用于與民生相關的支出達到xx億元，同比增長xx%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長xx?！皟傻陀凇?，即城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內，居民消費價格指數(shù)控制在xx%，兩項指標都低于年度控制目標。

說形勢嚴峻、壓力很大，就是在經濟運行中還存在需要引起高度重視的五個方面突出問題。一是爭先進位難度較大。雖然主要經濟指標增幅高于全省平均水平，但仍有幾項低于全國平均水平。特別是從年度考核目標來看，多項指標都有著不小的差距。二是規(guī)模工業(yè)回升乏力。上半年，新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)只有x家，且產值較小，對經濟拉動作用不明顯。我市主要工業(yè)產品價格在去年大幅下跌的基礎上，今年還處于下行區(qū)間，5月份平均價格與去年年底比較，xx，下一步完成任務的難度很大。所以說，在今后相當長的一段時間，我市仍面臨著產品價格不穩(wěn)、企業(yè)經營困難、經濟效益低下和財政增收困難的不利局面，要有長期應對、打持久戰(zhàn)的充分準備。三是項目建設力度減弱。列入省市重點工程的xx個項目中，仍有xx個未開工，并且大項目不多，好項目較少，難以很快形成新的經濟增長點。四是招商引資出現(xiàn)較大滑坡。全市招商引資簽約項目xx個，總投資xx億元，下降xx%；招商引資落地項目xx個，總投資xx億元，下降xx%；開工項目xx個，總投資xx億元，下降xx%。下滑的主要原因，既有宏觀形勢不好，客商投資意愿不強烈的因素，也是因為各級干部存在等、靠、看的思想，對招商引資工作不重視、不主動、不作為造成的。五是安全穩(wěn)定形勢不容樂觀。信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，集體訪、個體、纏訪和重復訪問題突出，與往年比有上升趨勢。同時，在各級干部中還不同程度存在思想滑坡、精神不振、作風渙散、為官不為等問題，也要引起我們的高度重視。

現(xiàn)在，時間馬上進入了下半年，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展及各項工作，時間緊、任務重、壓力大。我們要認真貫徹落實全省上半年經濟形勢分析會精神，瞄準“止緩、回穩(wěn)、促增”目標不動搖不放松，堅持穩(wěn)中求進，準確把握大勢，做到“精準發(fā)力”，做好較長時間應對下行壓力的準備，用足用好中央、省的一系列政策舉措，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件，既要有定力，更要有作為，牢牢掌握經濟工作的主動權；堅持改中求進，向改革要動力，統(tǒng)籌推進各項改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；堅持轉中求進，向轉型挖潛力，協(xié)調推進園區(qū)經濟、實體經濟和縣域經濟。尤其是要密切關注形勢變化，積極運用底線思維，增強預見性、把握規(guī)律性，堅決把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實現(xiàn)全年目標任務。下面，我講九點意見：

一、抓疫情防控，發(fā)揮好抗疫指揮協(xié)調作用

抓細抓實疫情常態(tài)化防控工作，助推全市經濟社會發(fā)展。全市教育系統(tǒng)嚴格堅持“外防輸入、內防反彈”原則，引導各級各類學校落細落實各項防控措施。堅持晨午檢制度，落實教職工和學生健康狀況“日報告”“零報告”制度。結合夏季高溫特點，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。加強食堂衛(wèi)生安全管理，提高個人防護意識。加強學生思想和心理健康教育，為學生營造寬松的教育教學氛圍。經常性開展督促指導，確保學校疫情防控各項措施落實到“最后一公里”。持續(xù)做好市場監(jiān)測引導、居民生活物資保障、市場秩序監(jiān)管等工作。蔬菜、肉類、糧油等生活必需品市場供應充足，全市電網(wǎng)運行情況良好，電力供應無缺口，燃煤公用電廠xx庫存充足，城市燃氣、成品油供應正常，綠色通道安全暢通，市場秩序平穩(wěn)。此外，我市積極采購洗手液、口罩等防護用品，全力保障防疫需求。繼續(xù)開展農村地區(qū)督查檢查工作，督促各地統(tǒng)籌抓好疫情防控與環(huán)境整治工作，以農村廁所革命、生活垃圾、污水治理、農業(yè)面源污染防控等為重點，開展問題排查整改活動。

二、抓政策落實，發(fā)揮政策效力的引領作用

要加大對政策落實的督促檢查，使政策措施盡快變成現(xiàn)實的生產力。通過認真落實省xx“20”條以及我市的配套措施，依法依規(guī)清理涉煤收費等工作，集中力量抓好xx產業(yè)健康運行；通過認真落實中小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)輕裝上陣、渡過難關；通過落實強農惠民富農政策，毫不放松做好“三農”和扶貧工作；通過全力化解融資難、融資貴問題，協(xié)調金融機構加大對重點企業(yè)和重點工程的支持力度，為實體經濟注入更多資金，進一步實現(xiàn)全市經濟的止緩、回穩(wěn)、促增。

三、抓項目建設，提升投資的拉動作用