在2022年第三季度綜治信訪維穩(wěn)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才各相關(guān)部門分別就上半年安全生產(chǎn)、消防迎“國(guó)考”、信訪維穩(wěn)等工作情況進(jìn)行了通報(bào)，講的都很好。按照會(huì)議安排，我就全縣綜治信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見，一會(huì)兒，*書記還要做重要講話，以周書記講的為準(zhǔn)。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，全縣社會(huì)綜治、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作取得一定成績(jī)。綜治方面：緊緊圍繞鞏固提升“平安幸福**”建設(shè)成果這一主題，層層夯實(shí)工作責(zé)任，狠抓綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作落實(shí)，“321”基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新工作深入推進(jìn)，并得到中省市各級(jí)的充分肯定和新聞媒體的高度關(guān)注。順利完成了春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安保維穩(wěn)工作任務(wù)，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。1-7月，全縣“盜搶騙”案件發(fā)案***起，較2021年度同比下降**%，殺人命案*起，連續(xù)兩年度下降**%，實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件和精神病人肇事肇禍命案犯罪實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。摸排涉惡線索*條，查處涉惡犯罪團(tuán)伙*個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人**人，打擊處理綜合效能大幅提升。縣檢察院共依法批捕各類刑事犯罪**件**人、起訴**件**人；縣法院共受理各類案件****件，審（執(zhí)）結(jié)***件，結(jié)案率**%，位居全省前列。安全生產(chǎn)方面：今年以來(lái)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和決策部署，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，緊緊圍繞春節(jié)、五一等重要時(shí)期重點(diǎn)工作，認(rèn)真部署，高密度開展了一系列安全生產(chǎn)大檢查、督查暗訪和安全宣傳、四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)等活動(dòng)，各類事故得到有效遏制，全縣未發(fā)生較大以上事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)方面：全縣信訪工作以開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)為抓手，以實(shí)現(xiàn)信訪工作信息化、專業(yè)化、法治化為目標(biāo)，通過堅(jiān)持常態(tài)開展矛盾糾紛排查調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包抓信訪積案機(jī)制，不斷夯實(shí)網(wǎng)上信訪基層基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等措施，“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，根據(jù)1-6月市對(duì)縣月考核通報(bào)，我取得第四位的較好成績(jī)。全縣綜治、信訪、安全生產(chǎn)工作總體形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全縣人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了有力保障。

社會(huì)綜治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作是三項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性工程，不可能一勞永逸。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須認(rèn)清形勢(shì)，正視存在的問題和困難：一是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作整體滯后。2022年度，我縣共有**個(gè)新開工重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和*個(gè)重大活動(dòng)納入了市對(duì)縣穩(wěn)評(píng)工作考核。市委維穩(wěn)辦要求，所有納入市考核項(xiàng)目的穩(wěn)評(píng)工作要在9月底前全面完成，截至8月15日，只完成了*個(gè)項(xiàng)目的穩(wěn)評(píng)工作，任務(wù)完成率不到**%。按照穩(wěn)評(píng)工作要求，穩(wěn)評(píng)工作應(yīng)由項(xiàng)目主管部門或聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)際工作中個(gè)別項(xiàng)目主管部門將穩(wěn)評(píng)工作交由項(xiàng)目建設(shè)方自行組織實(shí)施，評(píng)估主體不適當(dāng)，導(dǎo)致穩(wěn)評(píng)工作的客觀性無(wú)法得到保障。未嚴(yán)格按照“八步工作法”開展穩(wěn)評(píng)工作，穩(wěn)評(píng)工作程序不規(guī)范，且存在前后邏輯混亂等問題。穩(wěn)評(píng)報(bào)告資料未嚴(yán)格按照穩(wěn)評(píng)檔案資料目錄進(jìn)行裝訂，甚至嚴(yán)重缺項(xiàng)。二是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，用工形式單一、管理方式粗放，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力弱。政府公共安全設(shè)施投入不足，事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、裝備能力和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等比較滯后。各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門無(wú)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專職人員，監(jiān)管職責(zé)難以落實(shí)到位。安全監(jiān)管體系不夠健全，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村建房、微小企業(yè)安全監(jiān)管還存在盲區(qū)。部分監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作親力親為不夠，“第一責(zé)任”履行不到位，有的鎮(zhèn)和行業(yè)部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，對(duì)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)模糊不清，對(duì)安全生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作不能統(tǒng)籌兼顧，工作顧此失彼，存在安全監(jiān)管工作脫節(jié)的現(xiàn)象。有的主管行業(yè)部門監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有發(fā)揮應(yīng)有的懲戒威懾作用。安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管和檢查多數(shù)靠經(jīng)驗(yàn)判斷分析，工作人員素質(zhì)參差不齊，檢查、督查安全生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)的隱患問題不專業(yè)、不具體，對(duì)隱患整改提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)安全意識(shí)薄弱，管理不嚴(yán)，安全措施落實(shí)不到位，違規(guī)違章、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全投入不足，對(duì)自查和督導(dǎo)檢查指出的問題和隱患不能及時(shí)整改，消極應(yīng)對(duì)，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的幾率依然很大。三是信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著城鎮(zhèn)周邊開發(fā)、陽(yáng)安復(fù)線、平澗一級(jí)路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，信訪矛盾不斷增多，群眾到縣集體訪上升趨勢(shì)明顯，接訪壓力增大。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門對(duì)苗頭性、傾向性問題預(yù)見性不強(qiáng)，信訪問題解決不到位，重視程度不夠，存在得過且過的思想和僥幸心理。普遍缺乏持之以恒、常抓不懈的精神，工作時(shí)緊時(shí)松，重要節(jié)點(diǎn)都很重視，平時(shí)普遍放松。個(gè)別鎮(zhèn)和部分消息不夠靈通，對(duì)信訪問題處置反應(yīng)慢，導(dǎo)致4月份至今，我縣已實(shí)際進(jìn)京走訪**人次，同期比上升幅度大，尤其是御景龍城7號(hào)樓和平梁鎮(zhèn)華元農(nóng)莊兩起進(jìn)京集體訪，打破了全縣進(jìn)京集體訪的“零”記錄，赴省進(jìn)京越級(jí)訪、集體訪、非訪等方面扣分較多，得分在全市九縣三區(qū)中位居第*位，與去年同期第*位有所下滑。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門要高度重視，時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)、居安思危，自覺克服僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒、常抓不懈，切實(shí)立足當(dāng)前、著力補(bǔ)齊短板，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，以超常過硬的措施，打好持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)防和減少各類事件和事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推進(jìn)全縣綜治維穩(wěn)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位。

一、以繼續(xù)鞏固提升平安建設(shè)成果為引領(lǐng)，深入推進(jìn)模式創(chuàng)新，大力開展掃黑除惡“回頭看”，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

去年，我們成功打贏了綜治重點(diǎn)管理縣的翻身仗，今年，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不甘落后、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好作風(fēng)，不斷深化鞏固平安建設(shè)各項(xiàng)成果，爭(zhēng)取更大成績(jī)。

（一）深入推行“321”基層治理模式。我縣“321”基層治理模式受到了中省市各級(jí)的高度肯定，省委1號(hào)文件將該模式的精神實(shí)質(zhì)納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署，高度重視此項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮該模式在社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化改革、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的積極作用，切實(shí)抓實(shí)抓好抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織具體工作人員按照全縣統(tǒng)一步調(diào)和規(guī)定動(dòng)作，從體制機(jī)制入手，健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作人員，在各村、社區(qū)全面推行“321”基層治理模式。各級(jí)各部門要注重抓好示范點(diǎn)建設(shè)，蒲溪鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)至少創(chuàng)建2個(gè)示范村（社區(qū)），其他各鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個(gè)示范村，通過點(diǎn)線面結(jié)合的方式，促進(jìn)整體工作不斷提升。各鎮(zhèn)、各部門要在推行“321”模式的同時(shí)，要組織動(dòng)員廣大干部職工和“三線人員”，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧等中心工作，廣泛運(yùn)用入戶走訪、群眾會(huì)、院落會(huì)的有利時(shí)機(jī)，大力宣傳平安建設(shè)知識(shí)，做好上半年省市對(duì)縣區(qū)的“兩率兩度”抽樣調(diào)查準(zhǔn)備，確保我縣“兩率兩度”持續(xù)提升。

（二）大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”。黑惡勢(shì)力是危及基層民主政權(quán)、危及社會(huì)穩(wěn)定大局、危及人民群眾利益的“毒瘤”，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)穩(wěn)固。為鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，充分吸取唐山打人事件，6月26日，省委決定，派出10個(gè)省委督導(dǎo)組，赴全省開展督導(dǎo)工作。省委要求，一方面，各地方黨委政府和政法機(jī)關(guān)，要下“真功夫”開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”，將犯罪分子、準(zhǔn)犯罪分子消滅干凈，為人民群眾營(yíng)造真正和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。另一方面，黨員干部特別是政法干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不忘初心、牢記使命、弘揚(yáng)正氣、反對(duì)邪惡，不當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，協(xié)助政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力。各鎮(zhèn)、各部門要站在打擊黑惡勢(shì)力，凈化社會(huì)生態(tài)，保護(hù)群眾利益，贏得黨心民心，夯實(shí)執(zhí)政根基的高度，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市縣工作部署上來(lái)，按要求開展好此項(xiàng)工作。要以中省市縣提出的12類黑惡勢(shì)力為重點(diǎn)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境等工作結(jié)合起來(lái)，形成打擊整治的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各宣傳媒體要加大對(duì)掃黑除惡的宣傳力度，對(duì)市“兩院”、市公安局、市司法局《關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”的通告》進(jìn)行大力宣傳，要將《通告》張貼至村、社區(qū)、集鎮(zhèn)、公共場(chǎng)所、人口聚集地、治安復(fù)雜場(chǎng)所，做到宣傳全覆蓋，動(dòng)員廣大干部群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。政法部門要加大辦案力度，對(duì)涉黑、涉惡案件做到快偵、快捕、快訴、快審，依法嚴(yán)肅處理一批涉黑涉惡犯罪案件，在全縣迅速形成掃黑除惡治亂的壓倒性態(tài)勢(shì)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是市對(duì)縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)，各鎮(zhèn)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展穩(wěn)評(píng)工作的重要意義，要將穩(wěn)評(píng)工作作為重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的前置條件和必備程序，從源頭上防范各類問題發(fā)生。要嚴(yán)格按照縣維穩(wěn)辦《關(guān)于做好2022年度重大項(xiàng)目重大決策重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（*維穩(wěn)辦發(fā)〔2022〕*號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)工作任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，規(guī)范穩(wěn)評(píng)工作程序，扎實(shí)開展穩(wěn)評(píng)工作。并于每季度最后一個(gè)月25日前將本季度完成的評(píng)估報(bào)告分別報(bào)縣維穩(wěn)辦和縣發(fā)改局備案，各責(zé)任單位的評(píng)估項(xiàng)目務(wù)必于9月底前全部完成。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位，工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致影響市對(duì)縣考核的，將啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)。