在2022年XX煙草商業(yè)安全生產電視電話會議上的講話

這次會議的主要任務是貫徹落實黨中央、國務院安全生產決策部署和全國、全區(qū)煙草工作會議精神，總結2021年安全生產工作，安排部署2022年安全生產任務。下面，我代表區(qū)局（公司）安全生產委員會講三個方面的意見。

一、2021年安全生產工作情況

2021年，XX煙草商業(yè)安全生產工作在國家局、區(qū)局（公司）黨組的正確領導下，在機關各部門和各直屬單位的共同努力下，堅持以XDD總書記安全生產重要論述為指引，著力在責任落實、基礎保障、精準管控和專項整治上下功夫，有效防范較大及以上等級安全責任事故發(fā)生，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（一）提高認識，全力落實安全責任。區(qū)局（公司）黨組高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院及行業(yè)關于安全生產的各項決策部署，樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終將抓好安全生產作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標志。區(qū)局（公司）及各直屬單位將學習XDD總書記關于安全生產一系列重要論述納入中心組學習內容，組織安委會成員觀看國家應急管理部制作的《生命重于泰山》專題片，不斷增強領導干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。2021年，各單位主要負責人、分管安全領導均能按照要求帶隊開展安全檢查；全區(qū)10個直屬單位積極組織“安全生產公開課”活動，通過主要負責人給員工解讀XDD總書記關于安全生產的一系列重要論述、親自宣貫新修訂的《安全生產法》、舉辦安全生產月“落實安全責任推動安全發(fā)展”主題講座等多種形式，以企業(yè)安全生產第一責任人的身份帶動員工學法、守法、履職、盡責。各單位及部門把安全生產融入高質量發(fā)展大局，恪守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，堅持黨政同責、一崗雙責，多維度織密安全生產責任網絡，強化安全生產標準化考核評價，推進安全生產主體責任、監(jiān)管責任、崗位責任落到實處。

（二）強化管理，全力夯實工作基礎。推進安全隊伍專業(yè)化建設，完善組織機構設置、專職人員配置、注冊安全工程師評聘、管理職能作用發(fā)揮等工作，目前，全區(qū)取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格68人，評聘18人。推進安全生產標準化建設，推動硬件保障、軟件管理和應用水平整體提升，全區(qū)10家符合條件的直屬單位組織開展新版安全生產標準化達標建設，申請地方政府進行二級達標企業(yè)資格評審，評審通過率100％。推進安全教育常態(tài)化建設，通過專題講座、脫產學習、視頻播放、微信平臺推送及網絡學院授課等方式，宣傳安全生產知識，增強員工安全意識，全年組織員工收看煙草行業(yè)網絡學院“安全大講堂”課程累計近8000人次。推進安全生產管理業(yè)務培訓，組織各層級管理人員任職資格培訓及年度再培訓、新入職員工崗前培訓、特種作業(yè)人員上崗培訓，全年累計參訓284人次。推進安全信息化建設，結合實際業(yè)務需求，建立機動車輛、變配電設備、閑置場所、職業(yè)危害場所、倉儲場所、特種設備、建筑防火等標準化現場管理H值數據庫，為實現“互聯網＋安全生產”協(xié)同模式打好基礎；推進安全管理課題攻關，鼓勵專利發(fā)明創(chuàng)造，研究解決隊伍建設、消防安防聯動、應急救援及風險防控等難點問題，共獲得國家發(fā)明專利1項、中國煙草學會論文二等獎1篇、XX煙草學會論文二等獎2篇、XX煙草商業(yè)QC課題成果一等獎1項。

（三）精準管控，全力化解安全風險。一是著力頂層設計、項目建設、工藝選型的源頭防范，對全區(qū)23個改建維修及新建項目的可行性研究、初步設計、消防審查、消防驗收等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，依法依規(guī)保障安全生產條件。二是構建安全風險分級管控體系，在“兩煙”倉庫、停車場、變配電室、信息機房、廚房等重點部位張貼《風險告知卡》，針對卷煙裝卸、物流倉儲、車輛駕駛、煙葉收購、危險作業(yè)及特種設備運行等重點環(huán)節(jié)編制《安全操作規(guī)程》，組織員工學習并嚴格執(zhí)行。三是深入推進隱患排查治理，建立事故隱患數據庫，2021年在全區(qū)行業(yè)范圍內組織開展重要節(jié)假日安全檢查9次、綜合安全檢查6次、季節(jié)性安全檢查4次、專項安全檢查1次，累計發(fā)現問題隱患399個，目前完成整改389個，整改完成率97.5％。四是加強應急管理，按照《生產安全事故應急預案編制導則》優(yōu)化應急預案，印發(fā)《應急處置卡》近7000張，向駕駛員、倉庫保管員、裝卸工、維修工等重點崗位推廣應急知識，并組織觸電事故、辦公場所火災、交通事故、地震災害等專項預案演練，全區(qū)累計演練154次。

（四）集中攻堅，全力落實專項整治。一是摸底夾芯板使用情況，建立易燃可燃夾芯板清單，全區(qū)共發(fā)現6個單位存在使用可燃夾芯板情況，主要集中在倉庫外墻、煙站休息室及停車棚等部位，投入整改經費約40萬元。二是開展專（兼）職駕駛員禁忌癥體檢，發(fā)現存在禁忌癥的人員及時調崗；對全區(qū)物流配送線路進行風險點排查，制作風險點分布圖，加強出車安全提醒，并運用信息化手段改善交通管控效果。三是開展老舊建筑物安全鑒定工作，對C、D級建筑采取加固、維修或停用等措施，做好現場安全告知、提醒。對于已租賃的場所，逐一查驗承租單位的安全資質條件，核對租賃場所的安全基本情況，不滿足安全生產標準或不具備安全生產條件的督促落實整改或終止租賃。四是建立重點相關方清單，做好前期資質審查，加強合同簽訂、技術交底、安全告知、危險作業(yè)審批等環(huán)節(jié)管理，全年未出現與相關方有關的責任事故。五是開展危化品使用情況調查，共發(fā)現?；?4種，主要涉及食堂燃氣使用、病毒消殺、發(fā)動機燃油儲存、煙草成分檢測等作業(yè)環(huán)節(jié)，相關單位及部門針對?；诽匦赃M一步完善了管理制度，加強日常檢查，防范?；沸孤?、中毒及其他衍生事故。

二、當前安全生產形勢和存在主要問題

在總結工作的同時，我們要清醒認識到，對照高質量發(fā)展要求，影響和制約安全生產的因素依然存在，預防事故的治本措施還不夠完善，安全生產形勢依然嚴峻。

一是法律法規(guī)要求更加嚴格。去年新修訂的《安全生產法》《刑法》加大了對生產經營單位及其負責人安全生產違法行為的處罰力度，增加了對嚴重危害安全生產違法行為的追究刑責規(guī)定，將規(guī)制手段前移，“事后懲處”轉變?yōu)椤笆虑邦A防”。這意味著安全生產工作需要對標更高的標準、更嚴的要求，企業(yè)負責人不履行好法定職責，即使不發(fā)生事故，也有可能被追究刑事責任。

二是安全發(fā)展理念沒有樹牢。個別領導干部未能準確理解三管三必須的要求，對安全生產工作重視不夠，對安全主體責任認識不清。有的單位重發(fā)展、輕安全的傾向有所抬頭，對于一些影響安全生產的難點問題，源頭治理、系統(tǒng)治理的差距還比較大。個別安全管理人員在隱患排查、整改驗收及安全考核等工作中，沒能堅持原則，存在打人情分、關系分情況。

三是安全基礎工作不夠扎實。一些單位注冊安全工程師評聘工作落實不到位，存在以聘代崗、權責不明、考核不力、效能不佳等情況；個別單位不注重安全專業(yè)隊伍新生力量培養(yǎng)，隊伍呈現年齡斷層、后繼無人的趨勢；有的單位應急管理職能定位不清不準、預案編制前的風險評估不到位、應急資源調查不充分、對響應過程中出現的意外情況分析不足、應急預案適用性不強；一些卷煙庫房、辦公樓、閑置房屋及設施設備進入老化期，但更新、改造工作未提前謀劃，導致現場隱患難以根治。

現實警醒我們，過去長期積累的傳統(tǒng)風險還未完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現，雖然去年實現了“較大及以上等級責任事故為零”的管理目標，但安全工作開始進入瓶頸期、平臺期，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景下，安全生產工作面臨的挑戰(zhàn)比之前更大、更多，來不得絲毫的松懈和麻痹。

三、2022年安全生產主要任務

以XDD新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國家總體安全觀和XDD總書記關于安全生產的重要論述，嚴格執(zhí)行黨中央、國務院及行業(yè)關于安全生產的各項決策部署，秉承“生命至上、安全第一”的安全理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高政治站位，深化責任落實，以高水平安全管理服務保障企業(yè)高質量發(fā)展。

（一）聚力黨建統(tǒng)領，壓緊壓實安全生產責任