2022年在全縣信訪工作會(huì)上的講話
同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析研究我縣信訪形勢，對做好XX大期間全縣信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行安排部署。剛才，x同志宣讀了進(jìn)京非訪治理工作預(yù)案。xx同志通報(bào)了我縣當(dāng)前信訪形勢，在分析研判的基礎(chǔ)上，對做好當(dāng)前信訪工作作了詳細(xì)安排。XX同志傳達(dá)了上級有關(guān)會(huì)議精神及文件要求。x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x局做了表態(tài)發(fā)言。黨的XX大召開在即，對于目前的形勢和存在的問題，我們一定要保持清醒的頭腦，抓準(zhǔn)問題，以積案化解為切入點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步扎實(shí)開展信訪工作，從根源上查找原因，解決矛盾，形成長效機(jī)制，把信訪工作這項(xiàng)關(guān)系到民本、民生、民心的大事抓好、抓實(shí)、抓出成效來。
下面，我就切實(shí)做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)十點(diǎn)意見：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一前提?？己艘粋€(gè)單位和一個(gè)部門，既要看發(fā)展，更要看穩(wěn)定。做好信訪工作任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻，意義十分重大。當(dāng)前，我縣正處于脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，因利益分配、項(xiàng)目征地、城建拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的信訪矛盾接連不斷；黨的XX大即將召開，各類群體活動(dòng)頻繁，借機(jī)上訪，特別是近段時(shí)間以來，上訪老戶抱團(tuán)成群，以多造勢，惡意登記，部分利益訴求群體活躍，部分軍隊(duì)退役人員進(jìn)京串聯(lián)聚集上訪時(shí)有發(fā)生，信訪形勢仍處于高位。客觀分析我縣這些信訪問題，大多非訪是沒有解決或解決不到位造成的。究其根源，就是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互推諉，有責(zé)不擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部履職不盡責(zé)。因此我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委各項(xiàng)部署上來。要充分認(rèn)識到，抓好當(dāng)前信訪穩(wěn)定，就是講政治、講大局，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；非常時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)，信訪穩(wěn)定工作出了問題，就是政治意識、大局意識不強(qiáng)，就是不擔(dān)當(dāng)、不作為，就不是“明白人”。因此，凡是因穩(wěn)定問題而涉及到的單位和部門，必須主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)做好工作，既要分工合作，又要搞好“條”、“塊”結(jié)合，絕不允許互相扯皮、互相推諉，甚至相互作梗。應(yīng)該由哪個(gè)部門解決的信訪問題，就由哪個(gè)部門認(rèn)真處理，決不能把矛盾和問題層層上交。一要全力化解信訪積案。要有針對性地做好土地征用、房屋拆遷建設(shè)、企業(yè)改制、拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、涉法涉訴等信訪問題的化解工作，這些案子大多是“骨頭案”、“釘子案”，而且拖得時(shí)間越長，解決難度越大?？h聯(lián)席辦要盡快統(tǒng)一梳理，全部建立工作臺賬，逐案、逐人、逐項(xiàng)落實(shí)縣級包案領(lǐng)導(dǎo)和化解、穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人，限期解決到位。對那些近期信訪事項(xiàng)得不到解決的，且經(jīng)常進(jìn)京赴省的上訪老戶，要實(shí)行“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，盯死看牢，隨時(shí)掌握這些重點(diǎn)上訪人員的動(dòng)向，筑牢信訪維穩(wěn)的第一道防線。二要高度重視初信初訪工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要高度重視初信初訪工作，嚴(yán)格落實(shí)好縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部要堅(jiān)持定期親自接待群眾來訪，認(rèn)真對待群眾的第一封來信、第一次來訪，堅(jiān)持抓早、抓小、抓了，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，把矛盾化解在升級之前，不斷提高首辦質(zhì)量，不能久拖不決，以致造成小事拖大，大事拖炸，造成越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪，甚至形成新的纏訪戶。三要妥善處置突發(fā)事件。堅(jiān)持憂患在心、預(yù)案在前，建立健全各類突發(fā)事件處置預(yù)案，一旦發(fā)生矛盾激化或者群體性案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，第一時(shí)間將信訪信息上報(bào)，第一時(shí)間控制事態(tài)，第一時(shí)間妥善處置，防止個(gè)別問題擴(kuò)大化、簡單問題復(fù)雜化。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)信息預(yù)警
加強(qiáng)綜治、公安、維穩(wěn)、安全、信訪、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人員、部分軍隊(duì)退役人員等重點(diǎn)群體信訪信息的分析研判，對揚(yáng)言滋事或大規(guī)模聚集，可能影響全國特別是首都地區(qū)穩(wěn)定的重要信息，第一時(shí)間通報(bào)縣級領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間核查處理。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，確保每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪或突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、妥善處置。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，矛盾排查
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。做好信訪工作關(guān)鍵在于源頭預(yù)防，重點(diǎn)在于強(qiáng)化基礎(chǔ)。一要落實(shí)上級要求，大力提高基層預(yù)防和處理信訪問題的能力。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元手段，把矛盾糾紛化解在基層。二要堅(jiān)持重心下移。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要以開展好加強(qiáng)基層建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加大對基層人、財(cái)、物的投入，把有限的費(fèi)用花在為群眾辦實(shí)事上，用在激勵(lì)基層干部和維穩(wěn)力量上，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。特別對農(nóng)村“兩委”干部，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患和信訪苗頭，要超前介入，勇于擔(dān)當(dāng)，積極調(diào)處，主動(dòng)穩(wěn)控，從而把矛盾隱患化解在基層，把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?，力爭做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。三要分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責(zé)任主體，根據(jù)“誰分管、誰負(fù)責(zé)”，誰引發(fā)的問題誰解決處理、誰制造了矛盾誰負(fù)責(zé)化解的原則，按時(shí)接訪，結(jié)合帶案下訪和對特殊疑難問題的約訪，做到事事有人管，件件有著落。四是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶動(dòng)基層干部抓信訪穩(wěn)定工作的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)對分包信訪案件“包解決問題、包思想疏導(dǎo)、包穩(wěn)定控制、包生活幫扶、包上報(bào)信息”的“五包”責(zé)任，做到問題不查清不放過，矛盾不化解不放過，人員不穩(wěn)定不放過。要身先士卒，樹立干事創(chuàng)業(yè)的形象，對自己分包案件，撲下身子，真抓實(shí)干，多開協(xié)調(diào)會(huì)，多開調(diào)度會(huì)，親自聽取匯報(bào)，親自參與案件分析，親自研究解決問題的方案，親自與上訪人談話做思想工作，加快問題的解決，讓各級干部和群眾看到縣委、縣政府對信訪問題的重視程度，切實(shí)把各級干部解決信訪問題的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度
