2022年全州第三次安全生產委員會電視電話會議上的講話

同志們：

今年是xx屆州人民政府履職的第一年，在年中承上啟下的關鍵時刻，州人民政府把政府全會和安委會一起套開，主要目的是，深入學習貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，貫徹落實省政府第十次全會精神，動員全州政府系統(tǒng)廣大干部，凝心聚力，攻堅克難，精準施策，既要抓好發(fā)展這個最大實事，又要牢牢守住安全發(fā)展底線，用最大努力實現最好結果，力爭全面完成全年政府工作目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。剛才，各位副州長通報了分管領域上半年重點工作完成情況，xx常務副州長還通報了上半年全州安全生產情況，對下半年安全生產重點工作進行了安排部署，全州政府系統(tǒng)要認清形勢，把握重點，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要總結和發(fā)揚在實踐中得來的工作經驗

今年以來，面對國際國內嚴峻復雜的經濟形勢，面對超預期突發(fā)因素帶來的多重沖擊，面對歷史遺留的環(huán)保和安全領域的攻堅任務，在省委省政府和州委的堅強領導下，全州政府系統(tǒng)全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，扎實推進“三大支撐八項重點”工作，圍繞打造“三區(qū)兩地”、建設“五個xx”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好地完成了各項工作任務，打贏了穩(wěn)住經濟大盤保衛(wèi)戰(zhàn)，全州經濟運行保持在合理區(qū)間。上半年，全州規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用內資、產業(yè)投資分別增長9％、41.8％、44.4％，3項指標增速均位居全省第1。GDP增長4.1％，比全國高1.6個百分點，與懷化市并列全省第11位。固定資產投資、房地產開發(fā)投資分別增長10.3％、1％，2項指標均位居全省第6。地方財政收入、金融機構存貸款余額、規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入分別增長9.1％、12.3％、12.8％、9.2％，4項指標均位居全省第9。全州接待游客1926.87萬人次，實現旅游收入182.43億元，均排名全省第3位。環(huán)境空氣質量綜合指數2.74，排名全國第57位、全省第1位，國控考核斷面水質進入全國前30強。市場主體增速、安全生產工作居全省前列，獲省政府全會表揚。在嚴峻復雜的經濟形勢下，取得這樣的成績實屬不易。在此，我代表州人民政府向大家表示誠摯的感謝?？偨Y新一屆政府開局工作，我認為有以下幾方面做法和經驗值得堅持和發(fā)揚。

第一，始終堅持黨的領導，凝聚了做好政府工作強大合力。新一屆州政府成立之時，在州政府第一次黨組會上，州委虢正貴書記對新一屆政府提出了明確工作要求。州政府黨組落實正貴書記要求，立足新形勢新任務，迅速理清了新一屆政府工作思路，即堅決做到“六個旗幟鮮明”：旗幟鮮明講政治、旗幟鮮明講發(fā)展、旗幟鮮明講團結、旗幟鮮明講創(chuàng)新、旗幟鮮明講效率、旗幟鮮明講規(guī)矩，堅決當好黨委決策部署的施工隊。我們堅持把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，理論武裝不斷加強，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。我們堅持把黨的領導貫穿于政府工作的全過程和全方面，堅決擁護黨中央國務院、省委省政府和州委的領導，堅決維護州委的權威，有力推動上級各項決策部署在xx落地落實。我們自覺接受州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，全力支持縣市和部門工作，充分調動了各個方面的積極性，形成了眾志成城、攻堅克難、勇開新局的強大合力。經過半年運行和努力，換屆后的新一屆州縣市政府，應該講經受住了考驗，沒有辜負黨和人民的重托，展現了新一屆政府的新作風、新氣象、新作為、新面貌。

第二，始終扭住發(fā)展不放松，牢牢把握了經濟工作主動權。我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊緊扭住發(fā)展不放松，全力辦好發(fā)展經濟這個最大實事，把握階段性工作重點，一季度重點抓好春耕生產，二季度重點穩(wěn)住市場主體和經濟復蘇，把經濟工作重點細化到月到周，逐項抓落實，打好主動仗，聚精會神保重點、補短板、強弱項，推動全州經濟企穩(wěn)回升，恢復發(fā)展。全力穩(wěn)經濟大盤。堅持以“三大支撐八項重點”為總抓手，推動實體經濟恢復發(fā)展。深入貫徹國省穩(wěn)住經濟一攬子政策，在全省市州層面率先制定出臺了7個方面50條實打實的政策措施。大力開展干部聯(lián)企行動，選派干部1867名，助企紓困“出實招”，全力以赴“解難題”，讓“白紙黑字”變成企業(yè)紓困的“真金白銀”。上半年累計為市場主體減稅降費14.35億元，其中增值稅留抵退稅12.34億元，惠及17個行業(yè)、4.9萬余戶市場主體。農林牧漁業(yè)總產值增長5％，煙葉移栽20.04萬畝、培管獼猴桃23.39萬畝，春茶干茶產量7035噸、產值37.9億元；10大優(yōu)勢產業(yè)鏈和9個產業(yè)園區(qū)產值分別增長13.4％、20.06％，其中，酒業(yè)增長63.0％、生物醫(yī)藥和生物科技增長48.2％、綠色礦業(yè)及新材料增長22.5％，成為工業(yè)經濟穩(wěn)增長的“壓艙石”。全力穩(wěn)投資。堅持積極擴大有效投資，建立了按月調度推進項目建設機制，集中開工了100個重大項目，27個省重點項目完成投資48.5億元，391個州重點項目完成投資320.33億元。湖南大興寨水庫工程開工建設，成為我州建國以來自主承建的最大水利工程；xx機場航站樓主體完工，年內將建成首飛；張花高速公路三條連接線牛路河特大橋建成并全線通車；黔江至吉首高鐵納入國家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃；吉鳳融城大道、銅吉鐵路等一大批重大項目取得新突破。全力促消費。我們牢牢抓住穩(wěn)消費這個重要支撐，在全省市州率先召開旅游發(fā)展大會，制定支持文旅行業(yè)助企紓困、提質增效的16條政策措施，深入開展“xx人游xx”和“樂享消費·幸福xx”系列促銷活動，有力促進了消費市場持續(xù)回暖。上半年，社會消費品零售總額增長0.2％，實現了由負轉正。

第三，始終堅持改革創(chuàng)新，破解了一些發(fā)展中的困難和問題。我們持續(xù)深化改革、擴大開放、推進創(chuàng)新，體制機制不斷優(yōu)化，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。深化重點領域改革。積極推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款、制造業(yè)動產抵押融資、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款、重點領域統(tǒng)計調查、“交房即交證”改革，要素市場化、國企、投融資體制、金融、醫(yī)保按區(qū)域點數法總額預算和按病種分值付費支付方式（DIP支付方式）等改革取得新進展。創(chuàng)新完善體制機制。建立了林長制、田長制、路長制，完善了產業(yè)鏈“鏈長制”、河長制、州級領導“三聯(lián)”制度，持續(xù)加強專班推進機制。積極創(chuàng)新融資方式，與三峽集團出資組建了大興寨水庫項目投資主體，簽訂5個方面62個重大項目，總投資472.7億元的戰(zhàn)略合作項目協(xié)議。積極創(chuàng)新招商方式，全州“云招商”集中簽約項目33個，合同引資118.47億元；首屆旅發(fā)大會集中簽約54個文旅項目，引資743.03億元。優(yōu)化升級營商環(huán)境。大力開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，扎實推進六大攻堅行動，積極推進企業(yè)登記全程電子化，累計為全州3944戶新開辦企業(yè)節(jié)約成本232.71萬元，車輛年檢收費減幅達50％以上。大力開展“銀行行長進園區(qū)”專項活動，全州貸款余額1351.69億元，同比增長12.8％。持續(xù)擴大對外貿易。大力開展穩(wěn)外貿“四個一”活動，推進氮化錳、釩氮合金、鋰電池和服裝等各類貨物出口，首次通過中歐班列發(fā)貨，加工貿易業(yè)務實現“零的突破”。

第四，始終堅持以人民為中心，保障和改善民生有力有效。在財政十分困難的情況下，我們堅持把有限資源資金重點用在民生上，民生支出占一般公共預算支出的比重為62.15％，同比提升0.7個百分點。穩(wěn)就業(yè)。聚焦重點群體就業(yè)，及時出臺穩(wěn)崗位保就業(yè)23條措施，落實“降、緩、返、補、擴”政策，促進了企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。開通了“點對點”返崗直通車，全州33.3萬名外出務工人員實現有序返崗。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.41萬人，農村新增轉移就業(yè)1.67萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在省定范圍以內。保重點。省政府下達我州9件21小項重點民生實事和州政府15件民生實事有力推進。精準開展社會救助，健全分層分類社會救助體系，累計發(fā)放各類救助資金4.08億元，牢牢兜住了困難群眾基本民生保障底線。黨政機關事業(yè)單位干部職工工資津貼補貼改革全部規(guī)范到位。組織開展2.3萬余名教師暑假全員集中培訓，推動教師隊伍建設、教育質量不斷提升。出臺促進房地產業(yè)健康發(fā)展和公積金調整政策，助推房地產市場健康發(fā)展。防返貧。堅決扛牢首倡地政治責任，深入開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，大力實施鄉(xiāng)村振興“六大行動”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有力有序推進，防返貧致貧專項救助保障基金已落實5000萬元，中央和省考核評估反饋問題大排查、大整改、大清零深入開展，防返貧監(jiān)測工作位于全省優(yōu)秀行列。

第五，始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住了安全發(fā)展的底線。今年以來，環(huán)保整改、安全整治、疫情防控、防汛抗災、債務防控等防范化解風險任務多重疊加，我們迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，集中精力把攻堅戰(zhàn)打成了殲滅戰(zhàn)。守住生態(tài)安全底線。堅持以更高標準、更大力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進“錳三角”污染整治，深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)2022年“夏季攻勢”行動和生態(tài)環(huán)保督察整改，一大批歷史遺留問題得到有效解決。守住安全生產底線。以“時時放心不下”的責任擔當，全力以赴抓好安全生產，深入開展安全生產專項整治三年行動，全面開展居民自建房安全隱患排查整治，沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故，事故起數、死亡人數同比下降60.53％、63.64％。面對我州遭遇近年來最為嚴重的洪澇災害，全州上下緊急行動、快速處置，全力開展防汛抗災，有效保障了人民群眾生命財產安全，災后恢復重建有力有序。守住疫情防控底線。堅決落實“外防輸入，內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，高效撲滅花垣、龍山2起省外輸入疫情，沒有發(fā)生擴散，有力守護了人民群眾健康安全。守住糧食安全底線。嚴格落實糧食安全主體責任，全州糧食生產面積257.3萬畝，完成省定任務，部署啟動糧食收購，“三區(qū)三線”劃定工作基本完成。同時，大力開展信訪維穩(wěn)，集中開展信訪積案攻堅行動，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、性侵未成年人等各類違法犯罪，全州社會大局保持穩(wěn)定。

看到成績的同時，我們也清醒認識到，國內外經濟形勢仍然嚴峻復雜，經濟下行壓力巨大，推動經濟全面復蘇穩(wěn)定發(fā)展任務艱巨。我州經濟發(fā)展正處于攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時期，制約經濟發(fā)展的短板和問題仍然突出，主要表現在：實體經濟仍然面臨巨大困難，很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)經營受阻；財政收支壓力增大，財源建設支撐不足，土地財政難以為繼；政府債務包袱很重，個別縣市還本付息壓力大；穩(wěn)就業(yè)、疫情防控、安全生產、防汛抗旱、信訪維穩(wěn)任務重，各類風險亟待化解。對此，全州政府系統(tǒng)要保持清醒認識，采取精準措施，加快推動解決。