2021年在深入推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班上的講話發(fā)言材料

這次研討班是經(jīng)省委組織部部長辦公會研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯(lián)合舉辦的。春節(jié)前，在省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，省委常委、組織部長指出，要按照組工干部的標(biāo)準(zhǔn)抓好老干部工作部門自身建設(shè)。省委組織部將老干部局（處）長培訓(xùn)列入全省干部培訓(xùn)計劃，有關(guān)方面做了大量工作。這充分體現(xiàn)了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設(shè)的高度重視。

當(dāng)前，全國、全省上下正在認真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級老干部工作部門正在深入學(xué)習(xí)貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議和全省老干部工作會議精神。在新形勢新背景下，在新的歷史節(jié)點上，我們舉辦全省深入推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認真學(xué)習(xí)、深入研討、共同提高，很及時、很必要，也很有意義。研討班規(guī)模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。20XX年X月，我們舉辦過全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班，也是陽春三月，也是在省干部學(xué)院。兩年前，我們在這里開啟新起點、踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程；兩年后，我們在這里總結(jié)實踐，進一步堅定信心，謀劃和開創(chuàng)未來。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識逐步深化。20XX年月，省委常委、組織部部長在全省老干部工作“雙先”表彰會上，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展進行全面闡述，強調(diào)推進老干部工作理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)容轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)型。20XX年年初，省委組織部把老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重點調(diào)研課題，成立聯(lián)合調(diào)研組，開展了“適應(yīng)新形勢推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題調(diào)研。圍繞加強退休干部管理服務(wù)工作，推進老年大學(xué)和干休所工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等，自上而下也開展了一系列調(diào)研活動。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，《情況反映》《老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網(wǎng)開展了一系列的征文和討論，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關(guān)部門對老干部工作更加重視，探索和推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展正在成為一致行動。

兩年來，我們對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐持續(xù)有序推進。離退休干部組織建設(shè)不斷加強。越來越多的市、縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團組織為補充，以離退休干部公益志愿服務(wù)組織為延伸的組織架構(gòu)。離退休干部管理服務(wù)體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會社區(qū)資源，健全離退休干部管理服務(wù)工作機制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提高離休干部有關(guān)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設(shè)成效顯著。依托老干部之家網(wǎng)站建設(shè)老干部黨建平臺，老干部黨支部網(wǎng)上注冊率達到54.5％，初步實現(xiàn)了網(wǎng)上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯(lián)；老干部之家網(wǎng)立足、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區(qū)市、中直機關(guān)老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經(jīng)中組部老干部局協(xié)調(diào)，網(wǎng)站與共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)建立鏈接，擴大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養(yǎng)老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新規(guī)劃建設(shè)的省老年人活動中心（頤心苑）成為引領(lǐng)全省老干部文體活動的重要窗口；老年大學(xué)與大學(xué)、中信銀行聯(lián)合辦學(xué)，利用普通高校等社會資源，建設(shè)“沒有圍墻”的老年大學(xué)邁出堅實一步。省局與省廣播電視臺聯(lián)合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節(jié)期間在衛(wèi)視黃金時段連續(xù)播出，引起廣泛關(guān)注。在全國老干部局長會議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵離退休干部黨支部關(guān)愛互助的做法。中組部老干部局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取我省老干部工作情況匯報，認為對老干部工作在一些方面有創(chuàng)造性、有創(chuàng)新性，符合發(fā)展方向，對全國都有啟發(fā)作用。

總的看，兩年來，我們在推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，思想上取得共識，工作上有所突破，一些方面已經(jīng)取得初步的成果。尤其是，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風(fēng)向標(biāo)”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結(jié)果，是省委組織部和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動作為、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經(jīng)濟社會發(fā)展大局融入不夠，與黨的建設(shè)、組織工作、老齡事業(yè)銜接不緊；老干部工作體制機制、途徑方式和辦法措施，還不適應(yīng)時代要求和現(xiàn)實需要；老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展存在“上層重視、下層期待、中層傳導(dǎo)不暢”的“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象；部分地方和單位有“等頂層設(shè)計、等上級部署、等外地經(jīng)驗”的“坐等”心態(tài)；老干部工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅持問題導(dǎo)向，進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省老干部工作會議精神，深入推進我省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，談三點認識，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記強調(diào)，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強，不能削弱，只會加強，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關(guān)，與黨的建設(shè)緊密相關(guān)，與組織人事工作緊密相關(guān)。推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進一步明確老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段。必須科學(xué)把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實作用和未來走向，做到圍繞中心、服務(wù)大局，與時俱進、改進創(chuàng)新。

老干部工作伴隨著改革而產(chǎn)生，也伴隨著改革而發(fā)展。1982年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標(biāo)志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進新老干部合作與交替、保證黨的事業(yè)薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關(guān)系我們黨和國家興旺發(fā)達和事業(yè)興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時候都不能含糊、更不能動搖。33年過去了，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當(dāng)時在計劃經(jīng)濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設(shè)計、政策規(guī)定、體制機制等，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不適應(yīng)離退休干部群體結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化。曾經(jīng)讓我們得心應(yīng)手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉(zhuǎn)變，工作方式不轉(zhuǎn)型，空間就會越來越小，路子就會越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統(tǒng)性、整體性、深刻性強，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大，將不可避免地觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會各個群體、各個方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)、推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以及醫(yī)療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關(guān)。這都需要我們深入分析、正確應(yīng)對，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接，使各項政策和措施與全面深化改革相協(xié)調(diào)、相一致。這既是老干部工作的歷史機遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在向第二個xx周年目標(biāo)奮斗的歷史進程中，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出一系列治國理政的重大戰(zhàn)略部署。20XX年月，習(xí)近平總書記在省調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，回答了在新的歷史起點上如何執(zhí)政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機和風(fēng)險、增強動力和活力等重大問題。全面建成小康社會是方向引領(lǐng)，也是戰(zhàn)略目標(biāo)，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。全面深化改革是方法路徑，也是精神內(nèi)核，將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會資源、市場力量，完善離退休干部管理服務(wù)，提供體制機制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價值理念，以制度保障社會公平正義，尊法學(xué)法守法用法將成為社會的規(guī)范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護離退休干部的合法權(quán)益。全面從嚴(yán)治黨是統(tǒng)帥、是靈魂，將把教育嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、管理嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、懲治嚴(yán)、制度嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務(wù)既要體現(xiàn)黨對老干部的要求，又要體現(xiàn)黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現(xiàn)新的特點、新的常態(tài)。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展來說是，既是重大機遇、又是重大考驗、重大檢驗。我們要積極適應(yīng)社會條件和體制環(huán)境的變化，一方面要正確理解把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入“四個全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機制，破解老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題；另一方面積極引導(dǎo)離退休干部正確對待“四個全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，參與和支持“四個全面”，做“四個全面”的共建者、共享者。