2021年在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會上的講話發(fā)言材料

這次全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場推進會，是在鞏固脫貧攻堅成果、開啟鄉(xiāng)村振興新征程上，特別是鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)掛牌運行后，召開的第一次全市性現(xiàn)場推進會，主要任務是，貫徹落實省委農(nóng)村工作領導小組會議及全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設和工作推進會議精神，通報今年以來全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況，明確下一階段工作任務。這次會議既是一次動員會，也是一次推進會。昨天下午和今天上午，大家現(xiàn)場觀摩了易地扶貧搬遷安置社區(qū)、村、村和山村、村云辛合作社個觀摩點，這個觀摩點雖然類別不一樣，但都很有特色，值得大家認真學習借鑒。有以下三方面特點：一是鄉(xiāng)村兩級班子強，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村上的觀摩點，工作都很出色，反映出領導班子堅強有力、工作思路清晰。二是主導產(chǎn)業(yè)選得準，各觀摩點無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都與各自的資源稟賦結(jié)合得很緊密。三是干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，有的觀摩點我們?nèi)ミ^多次，但每次去都有新變化，說明費了很多心思、下了很大功夫，反映出相關干部工作心勁大、信心足。我們推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，僅抓一些點是遠遠不夠的，要通過組織不同層面、不同范圍的常態(tài)化學習觀摩，達到相互學習、取長補短、共同進步的目的，將點上的經(jīng)驗變?yōu)槊嫔系某晒?，使一個個盆景變成全市一道道靚麗的風景。剛才，市委組織部、市人社局、民政局、子長市、縣、黃龍縣分別圍繞抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務作了發(fā)言，東平同志通報了今年以來工作情況，對下一階段工作作了具體安排，既梳理了工作成效，又指出了存在問題，提出了推進措施，講得都很好，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

下面，我就進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再講五方面意見，總的思路就是聚焦組織領導、政策銜接、責任落實、駐村幫扶、督導考核五大工作體系，堅持問題導向，補齊短板弱項，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

一、聚焦組織領導，肩負新使命重整行裝再出發(fā)

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我市認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，盡銳出戰(zhàn)，硬仗硬打，個國定貧困縣全部脫貧“摘帽”，個貧困村全部脫貧出列，萬戶萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。市委、縣委、果業(yè)局、對口幫扶工作組等個集體被黨中央、國務院表彰為全國脫貧攻堅先進集體，等名同志被表彰為全國脫貧攻堅先進個人，被確定為全國脫貧攻堅交流基地。這些成績的取得，凝結(jié)著各級各部門和廣大一線扶貧干部的心血和汗水，有的甚至獻出了寶貴生命。在此，我代表市委、市政府向全市各級各部門和廣大干部群眾特別是扶貧系統(tǒng)干部的艱辛付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！饵h中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”。月日，省委劉國中書記主持召開省委農(nóng)村工作領導小組會議強調(diào)，必須落實“三農(nóng)”工作重中之重的地位，必須落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接在當前“三農(nóng)”工作重中之重的地位，毫不松勁鞏固脫貧攻堅成果，在此基礎上全面推進鄉(xiāng)村振興。省委十三屆九次全會強調(diào)，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，堅持“四個不摘”，持續(xù)提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，突出差異化、特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村建設。昨天上午，全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設和工作推進會議要求，要切實擔起新階段重大使命任務，突出首要任務，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央和省委對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一系列新部署新要求，為我們指明了方向，我們要自覺扛起政治責任，切實履行好新的使命。

脫貧攻堅任務結(jié)束后，脫貧攻堅領導小組職能并入農(nóng)村工作領導小組，但在五年過渡期內(nèi)，市縣兩級農(nóng)村工作領導小組的工作重心是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。月日省委專題會議對黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門的職責予以進一步明確，強調(diào)鄉(xiāng)村振興部門首要任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關具體工作，并抓好過渡期內(nèi)鄉(xiāng)村振興督導考核。全市各級各部門要嚴格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接在當前“三農(nóng)”工作重中之重的地位，深刻領會省委專題會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，主動擔當作為，按照脫貧攻堅時期任務分工繼續(xù)承擔好鞏固脫貧攻堅成果的相關任務，絕不能相互推諉扯皮、延誤工作。要強化黨委“一把手”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領導體制，繼續(xù)實行“四級書記”一起抓，縣（市、區(qū)）委書記要發(fā)揮好“一線總指揮”作用，各級黨委、政府負主體責任，行業(yè)部門負主管責任、幫扶責任和監(jiān)管責任，確保各項政策落實落細。要充分發(fā)揮市縣黨委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快建立健全上下貫通、部門協(xié)同、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，緊盯重要任務和關鍵環(huán)節(jié)，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，一茬壓著一茬推進，確保按時高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的既定目標和工作部署。

二、聚焦政策銜接，吃透銜接新政策狠抓落實見成效

為加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興政策銜接，國家出臺了系列政策文件，省級配套文件近期也將印發(fā)。會前，市上將系列政策文件進行了匯編，大家要認真學習領會，抓好配套落實。

一是準確把握總體要求。黨中央明確，從—年設立五年過渡期，過渡期內(nèi)嚴格落實摘帽不摘責任、防止松勁懈怠，摘帽不摘政策、防止急剎車，摘帽不摘幫扶、防止一撤了之，摘帽不摘監(jiān)管、防止貧困反彈的“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策穩(wěn)定不變。脫貧地區(qū)要做好過渡期內(nèi)領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，實現(xiàn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。在工作中，我們要經(jīng)常對標對表，準確把握總體要求，確保始終把牢工作方向。

二是對比研究吃透政策。國家制定的個配套文件，其中綜合類個、民生保障類個、幫扶類個、基礎設施類個、資金資產(chǎn)類個、金融服務類個、支持類個。梳理這些政策，既有新增的政策，如鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣方面，落實市級領導包抓省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機制，以工代賑、折股量化分紅等措施在重點幫扶縣優(yōu)先實施，新增公益崗位優(yōu)先安置建檔立卡勞動力。也有調(diào)整的政策，如在醫(yī)保方面，取消了脫貧戶“免除鎮(zhèn)村門診就醫(yī)一般診療費”“在省、市、縣三級定點醫(yī)院住院后，基本醫(yī)保報銷比例較普通居民提高個百分點”“基本醫(yī)療保險門診慢性病醫(yī)療費用報銷封頂線較非貧困人口提高X％”等政策。在扶持資金方面，要求財政銜接資金X％以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級可統(tǒng)籌安排X％的中央銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎設施短板。在涉農(nóng)資金方面，規(guī)定在－年，在脫貧縣延續(xù)涉農(nóng)資金整合試點政策，2021年，政策調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。在小額信貸方面，扶持對象由建檔立卡戶調(diào)整為建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧人口，貸款額度由不高于X萬元調(diào)整為對確有能力、有需求的可追加至X萬元。志丹、宜川、安塞等縣貸款金額和人數(shù)都較低，要強化措施，著力提升小額信貸政策效果。此外，還有完善的政策，如國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、農(nóng)房和村莊建設、土地支持、醫(yī)療保障、教育、社會幫扶、消費幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等方面政策進行了強化。各級各部門一定要認真學習研究，弄清楚新老政策的變化，嚴格按照新的政策開展工作。

三是宣傳落實好政策。要細化各項政策措施，按照國家和省上政策要求，需要配套落實的，要制定簡單明了、務實管用的具體措施，特別是要對我市防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、鞏固“兩不愁三保障”成果、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等十項長效機制，逐項進行優(yōu)化完善，做到政策支持力度不減、方向更聚焦。需要強調(diào)的是，要汲取過去移民搬遷的教訓，要精準落實政策，不能簡單提標、擴面，避免工作跑偏。要加大培訓宣傳力度，通過邀請專家解讀政策、業(yè)務人員講解具體要求和制作簡明讀本等辦法，面向行業(yè)部門業(yè)務干部和鄉(xiāng)村基層干部開展政策解讀培訓、實現(xiàn)全覆蓋；同時要加大新政策宣傳力度，提高政策知曉率，讓廣大群眾知曉政策，確保應享受的政策能夠全部享受。要做好到戶政策兌現(xiàn)工作，村干部、第一書記和駐村工作隊要吃透村情戶情，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、醫(yī)保、社保、安全住房、易地搬遷后續(xù)扶持、金融支持及社會幫扶等一系列銜接政策兌現(xiàn)力度，做到對象精準、足額兌現(xiàn)，打通政策落實“最后一公里”。要謀劃項目推動政策落實，好的政策要靠好的項目來落實，要深入研究國家和我省銜接政策特別是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的政策，抓緊謀劃、儲備一批項目，一項一項精準對接抓好落實，切實把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為鞏固成果的“生產(chǎn)力”。需要強調(diào)的是，這次省上通報延長、、宜川到縣銜接資金支出率為零，、宜川到縣銜接項目開工率為零，務必引起高度重視，深入查找問題原因，切實謀準謀實項目，充實項目儲備庫，嚴格按照銜接資金用途加快項目實施。

三、聚焦責任落實，圍繞鞏固新要求全面提升促振興