全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第五屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

（2021年1月7日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及省委十四屆八次全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧“十三五”和2020年工作，深入謀劃“十四五”發(fā)展思路和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，部署2021年工作，審議通過(guò)《中共臺(tái)州市委關(guān)于制定臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。

一、過(guò)去一年，全市上下砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州“十三五”勝利收官

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是臺(tái)州發(fā)展取得歷史性成就的五年。這五年，臺(tái)州廣大黨員干部學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，砥礪了絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，推動(dòng)了初心使命扎根鑄魂。全市上下勠力同心、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷掀起苦干實(shí)干的工作熱潮，取得了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板“三大歷史任務(wù)”的歷史性突破，開(kāi)啟了千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育、科技新長(zhǎng)征、大灣區(qū)建設(shè)、新時(shí)代美麗臺(tái)州建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市“兩連創(chuàng)”、中國(guó)最具幸福感城市“五連創(chuàng)”、全國(guó)雙擁模范城“五連創(chuàng)”、平安臺(tái)州“七連創(chuàng)”，全市生產(chǎn)總值躍上5000億元臺(tái)階、人均生產(chǎn)總值步入高收入階段，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，“山海水城、和合圣地、制造之都”更加彰顯魅力，人民群眾擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

剛剛過(guò)去的2020年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。我們?cè)庥隽送蝗缙鋪?lái)的新冠肺炎疫情，經(jīng)歷了形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的大戰(zhàn)大考。全市上下堅(jiān)決聽(tīng)從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)令，以習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神為指引，眾志成城、克難奮進(jìn)，全力打好疫情防控總體戰(zhàn)、打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，取得了“兩戰(zhàn)兩贏”的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官。主要抓了十件大事：

（一）學(xué)深悟透、落地轉(zhuǎn)化，以黨的十九屆五中全會(huì)精神引領(lǐng)臺(tái)州發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間組織層層傳達(dá)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、巡回宣講和集中輪訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)覆蓋到基層每一名黨員干部，在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)全市上下忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺(jué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，專(zhuān)題召開(kāi)市委五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出部署，提出打造8個(gè)方面的閃光點(diǎn)，著力提升臺(tái)州在浙江“重要窗口”建設(shè)中的顯示度和貢獻(xiàn)度。以中央和省委一系列重要會(huì)議精神為指引，深入謀劃臺(tái)州發(fā)展，提出“三立三進(jìn)三突圍”新時(shí)代發(fā)展路徑，集思廣益做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

（二）眾志成城、科學(xué)防治，以精密智控交出疫情防控高分報(bào)表。疫情之初，面對(duì)新冠肺炎疫情確診病例數(shù)一度居全國(guó)地級(jí)市第3的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委堅(jiān)持“一切以人民群眾生命健康為重，一切為防疫讓路”，率先實(shí)施全市域封控，嚴(yán)格落實(shí)“硬核隔離+精密智控”，帶領(lǐng)全市上下打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，及時(shí)阻斷了疫情傳播。新冠肺炎本地病例續(xù)發(fā)比穩(wěn)定在0.72，為省內(nèi)4個(gè)病例數(shù)較多市中最低。全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省率先建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)，派出工作組駐點(diǎn)招工，持續(xù)開(kāi)展包車(chē)、包列、包機(jī)“三包”接返活動(dòng)，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。臺(tái)州疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三十六計(jì)”成為全省優(yōu)秀典型案例。把支援湖北抗擊疫情作為重大政治責(zé)任，選派5批共177名醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫，為奪取湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利貢獻(xiàn)臺(tái)州力量。慎終如始推進(jìn)疫情防控常態(tài)化，迭代升級(jí)外防輸入、內(nèi)防反彈的精密智控機(jī)制，有效鞏固防疫成果，確保了病例“零新增”。

（三）專(zhuān)班運(yùn)作、比學(xué)趕超，以非常之力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗。主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全過(guò)程精密智控，在全省最早組建聯(lián)席會(huì)議、成立八大行動(dòng)專(zhuān)班、編制“一圖一碼一指數(shù)”，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到月到周、責(zé)任壓實(shí)到點(diǎn)到崗到人。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)提振精神、比拼爭(zhēng)先，全市上下形成了“燈火通明、挑燈夜戰(zhàn)、夙興夜寐、聞雞起舞”的工作新常態(tài)，我市2個(gè)案例入選全省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“最佳實(shí)踐”案例。鎖定“二季紅、三季進(jìn)、四季勝、全年贏”的目標(biāo)持續(xù)用勁，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好，交出了一份逆勢(shì)向上的經(jīng)濟(jì)報(bào)表。

（四）創(chuàng)新制勝、強(qiáng)基補(bǔ)鏈，以數(shù)字賦能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把“創(chuàng)新臺(tái)州”作為撬動(dòng)全局發(fā)展的首位戰(zhàn)略，提出“三城聯(lián)動(dòng)、六化賦能、九措并舉”，進(jìn)一步走深走實(shí)科技新長(zhǎng)征。圍繞打造具有國(guó)際影響力的制造之都，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案，滾動(dòng)實(shí)施100多個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目。與西門(mén)子開(kāi)展戰(zhàn)略合作，共建數(shù)字化賦能中心。重視創(chuàng)新主體培育，創(chuàng)成玉環(huán)、天臺(tái)2家省級(jí)高新園區(qū)，新增國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)284家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家。落實(shí)“鳳凰”計(jì)劃，加快推動(dòng)企業(yè)上市和并購(gòu)重組，全年新增上市企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到62家。完成并購(gòu)重組37起，涉及資金420億元，排名全省第2。制定出臺(tái)人才新政2.0，深化“500精英計(jì)劃”提檔升級(jí)，創(chuàng)成全省首批“院士之家”，臺(tái)州黃巖人才創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)園區(qū)，溫嶺、天臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)工程師創(chuàng)新協(xié)同中心成為省級(jí)試點(diǎn)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成使用。強(qiáng)化“兩業(yè)并舉”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)加快培育，椒江、路橋成為省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（培育）城市。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，早稻實(shí)現(xiàn)“九連增”，19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選省“百優(yōu)名品”，數(shù)量居全省第1。臨海、三門(mén)創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（五）搶抓機(jī)遇、接軌上海，以前沿意識(shí)融入長(zhǎng)三角一體化。突出全域接軌大上海、全面融入長(zhǎng)三角，加快打造長(zhǎng)三角南翼綜合交通樞紐城市。杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段、臺(tái)金高速東延市區(qū)連接線、路澤太高架一期建成通車(chē)，金臺(tái)鐵路臺(tái)州段將于春節(jié)后通車(chē)，杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路、市域鐵路S1線、臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程等穩(wěn)步推進(jìn)。加快構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，先后獲批省級(jí)臺(tái)州灣新區(qū)、國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、臺(tái)州港口岸全境擴(kuò)大開(kāi)放等。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，率先推進(jìn)滬臺(tái)、甬臺(tái)人才一體化發(fā)展，發(fā)起成立長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。圍繞“五個(gè)全面對(duì)接”、推進(jìn)“十大行動(dòng)”接軌上海，成功舉辦2020上海臺(tái)州周，與楊浦區(qū)、青浦區(qū)等上海市轄區(qū)開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，與上海交大、同濟(jì)大學(xué)、上海理工大學(xué)、中科院上海有機(jī)所等大院名校共建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，與上海實(shí)業(yè)、國(guó)泰君安、申能集團(tuán)、浦發(fā)銀行等建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。圓滿(mǎn)舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展臺(tái)州峰會(huì)，提升臺(tái)州影響力和顯示度。致力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)協(xié)作，新引進(jìn)簽約長(zhǎng)三角地區(qū)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，協(xié)議投資額2180億元，同比分別增長(zhǎng)36%和70%。

（六）改革破題、綜合集成，以自我革命推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大提升。對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，按照“五高五低”目標(biāo)，多維度提升臺(tái)州營(yíng)商環(huán)境水平。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事”一日辦結(jié)，建筑工程施工許可平均辦理時(shí)間由10個(gè)工作日以上壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。創(chuàng)新推出“一碼通”服務(wù)平臺(tái)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)申領(lǐng)“企業(yè)碼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加便利，全市市場(chǎng)主體總數(shù)逆勢(shì)增長(zhǎng)12%。精準(zhǔn)加強(qiáng)企業(yè)行業(yè)幫扶，及時(shí)出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)20條以及用工保障、關(guān)愛(ài)人才、金融助力、用地支持等“一攬子”惠企政策，形成“1+X”政策保障體系，全年實(shí)際減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約430億元。推進(jìn)國(guó)家級(jí)小微金改試驗(yàn)區(qū)和“財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市”建設(shè)，加強(qiáng)小微金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)滴灌，全市貸款余額9965億元，較年初增加1422億元，貸款利率平均下降32個(gè)基點(diǎn)。

（七）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以標(biāo)本兼治深化美麗臺(tái)州建設(shè)。立足“綠水青山就是金山銀山”，加快構(gòu)建全域美麗新格局。在全省率先發(fā)布地級(jí)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，全盤(pán)優(yōu)化生態(tài)布局。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢，城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列，臺(tái)州灣入選全國(guó)首批三個(gè)美麗海灣典型案例之一，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)在全國(guó)領(lǐng)先。狠抓新一輪中央環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，舉一反三開(kāi)展全市域全產(chǎn)業(yè)環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治。一體推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“一江兩岸”、高鐵新區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)塊形象不斷展現(xiàn)；新增2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；11個(gè)小城鎮(zhèn)獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，數(shù)量居全省前列；美麗鄉(xiāng)村加快片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，串珠成鏈、連片成景。

（八）兩智融合、優(yōu)化治理，以標(biāo)桿要求推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐。積極探索“數(shù)字治城”，建成上線城市大腦，啟用數(shù)字駕駛艙。全面加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)與基層“四平臺(tái)”和“全科網(wǎng)格”的有機(jī)銜接。有序推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、治安管控、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作，加快建設(shè)“更高質(zhì)量、更高水平”的平安臺(tái)州，安全事故數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)、信訪總量和違法上訪數(shù)量等穩(wěn)步下降。深入推進(jìn)依法治市，做好立法、普法、執(zhí)法等工作，法治臺(tái)州建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持黨管武裝，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好退役軍人工作。

（九）兜底保障、普惠共享，以攻堅(jiān)決戰(zhàn)補(bǔ)齊全面小康短板。扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援（合作）和南北協(xié)作工程。在全省率先出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)新政，全社會(huì)就業(yè)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提高。全面完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年任務(wù)。健全大救助體系，完善民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，永寧中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，鎮(zhèn)海中學(xué)臺(tái)州分校、華師大附屬學(xué)校、北師大實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校落地招生，臺(tái)州學(xué)院申碩升格創(chuàng)一流加快步伐，職業(yè)教育創(chuàng)新高地列入國(guó)家試點(diǎn)，全域?qū)崿F(xiàn)教育基本現(xiàn)代化。加快建設(shè)健康臺(tái)州，公立醫(yī)院綜合改革躍居全省優(yōu)秀，縣域醫(yī)共體建設(shè)高效推進(jìn)，被列為國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市，獲批全國(guó)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。實(shí)施“墾荒精神立心”工程，第四屆大陳島墾荒精神理論研討會(huì)成果豐碩，全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心暨農(nóng)村文化禮堂建設(shè)推進(jìn)會(huì)在臺(tái)州召開(kāi)。加快文旅事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)上海音樂(lè)學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)文化資源，省詩(shī)路文化帶建設(shè)暨浙東唐詩(shī)之路啟動(dòng)大會(huì)在我市召開(kāi)，臨海入選全國(guó)文明城市，仙居上榜第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（十）政治統(tǒng)領(lǐng)、忠實(shí)為要，以實(shí)勁韌勁推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向縱深。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，守牢各類(lèi)陣地，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，縣級(jí)融媒體改革走在全省前列，全省網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“了望哨”工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在臺(tái)州召開(kāi)。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線十大“同心聚力”行動(dòng)，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的協(xié)商議事，全省新鄉(xiāng)賢工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。堅(jiān)持大抓基層，實(shí)施基層組織建設(shè)“十百千”工程暨“固本強(qiáng)基”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好城市基層、兩新組織和機(jī)關(guān)黨建等工作，高質(zhì)量完成村社組織換屆，有力提升基層黨組織引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力、組織力。深化實(shí)施“雙百干部五線歷練”，推動(dòng)干部一線歷練成長(zhǎng)和年輕干部一線培養(yǎng)發(fā)展。在全省率先出臺(tái)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”“1+X”制度體系，全面銜接干部“選育管用”全過(guò)程。強(qiáng)化“嚴(yán)硬清”要求，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”“五環(huán)閉合”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化清廉臺(tái)州建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，著力整治侵害群眾利益的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。外事、僑辦、對(duì)臺(tái)、港澳、群團(tuán)、黨史、檔案、老干部、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。

這一年，全市上下眾志成城、負(fù)重前行，干得很辛苦、干得很堅(jiān)定、干得有成效。每個(gè)臺(tái)州人都了不起！在這里，我代表市委，向全市各級(jí)黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐臺(tái)部隊(duì)和武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！