——在2020年全州科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州科技創(chuàng)新工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)州委九屆八次全會(huì)、州“兩會(huì)”和全省科技工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年全州科技創(chuàng)新工作，分析創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)，研究部署2020年工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)全州科技創(chuàng)新取得新突破，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供科技支撐。剛才，云洲同志作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2019年全州科技創(chuàng)新工作，提出了2020年工作意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、狠抓工作落實(shí)，2019年全州科技創(chuàng)新工作卓有成效

2019年，全州科技創(chuàng)新工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞X省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略和全州四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極深化科技體制改革，大力培育科技創(chuàng)新主體，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力強(qiáng)化科技人才培養(yǎng)，加大重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新型X建設(shè)取得積極進(jìn)展。

（一）科技體制改革不斷深化。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于科技工作的會(huì)議上特別指出，如果把科技創(chuàng)新作為我國(guó)發(fā)展新的重要引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)引擎不可缺少的點(diǎn)火器?？萍俭w制改革的目的，就是要通過(guò)對(duì)科技工作中的分配制度、激勵(lì)制度和評(píng)價(jià)制度改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。2019年，全州各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)科技體制改革各項(xiàng)政策措施，研究制定了科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)管理辦法，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，州科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等行業(yè)管理部門(mén)分別出臺(tái)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的一系列配套措施，在科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科研人員兼職兼薪、成果轉(zhuǎn)化和收益分配等方面加大授權(quán)力度，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大的自主權(quán)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。州農(nóng)科院出臺(tái)政策鼓勵(lì)各科研項(xiàng)目組與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)合作或自主研發(fā)科技成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在全省第一家將X個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化收益X萬(wàn)元中的X萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，極大地鼓舞了科技人員投身科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，2019年州農(nóng)科院在雜交玉米新品種、優(yōu)質(zhì)水稻新品種、小麥新品種等成果轉(zhuǎn)化方面取得重要進(jìn)展。

（二）創(chuàng)新主體培育成效顯著。不斷完善創(chuàng)新機(jī)制、培植創(chuàng)新文化、優(yōu)化創(chuàng)新政策，堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立州級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，共有X戶(hù)企業(yè)進(jìn)入省和州級(jí)培育庫(kù)。全年新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)X家，累計(jì)達(dá)到X家。X家企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)認(rèn)定；新增省級(jí)科技型中小企業(yè)X家，累計(jì)達(dá)到X家。全州國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入X億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入X億元，投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)X億元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)及制定標(biāo)準(zhǔn)X個(gè)（項(xiàng)），擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)X項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，全州獲得高新技術(shù)企業(yè)減免稅X萬(wàn)元，享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的抵扣稅額X萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)科技研發(fā)投入積極性，切實(shí)發(fā)揮了企業(yè)科技研發(fā)投入的主體地位。2018年，完成全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入X萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)X%，排全省第X位；投入強(qiáng)度X%，排全省第X位。

（三）科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得積極成果。第一批X名州級(jí)兩類(lèi)人才通過(guò)三年培養(yǎng)考核評(píng)審，州人民政府分別授予X人X州科技領(lǐng)軍人才、X人X州學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、X人X州技術(shù)創(chuàng)新人才稱(chēng)號(hào)，并給予科技領(lǐng)軍人才每人X萬(wàn)元、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人才每人X萬(wàn)元、技術(shù)創(chuàng)新人才每人X萬(wàn)元共計(jì)X萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍，擴(kuò)大了科技工作者在全社會(huì)的影響力，進(jìn)一步激發(fā)了科技工作者創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先熱情。通過(guò)連續(xù)四年選拔培養(yǎng)，州級(jí)兩類(lèi)人才培養(yǎng)達(dá)到X人，進(jìn)入省級(jí)培養(yǎng)對(duì)象X人，推薦上報(bào)省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選X名、技術(shù)創(chuàng)新人才X名，全州科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大。

（四）科技支撐平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性效果。圍繞全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)學(xué)研科技合作平臺(tái)建設(shè)，不斷提升科技臺(tái)平支撐科技研發(fā)能力。全年新建院士專(zhuān)家工作站X個(gè)，全州累計(jì)達(dá)到X個(gè)。一批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用更加凸顯，產(chǎn)學(xué)研科技合作平臺(tái)已成為我州規(guī)模以上企業(yè)快速發(fā)展的重要支撐平臺(tái)。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，完成了申報(bào)創(chuàng)建掛號(hào)、名稱(chēng)更名和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等工作。

（五）重點(diǎn)科技攻關(guān)取得積極進(jìn)展。全年共獲得國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持38項(xiàng)，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金X萬(wàn)元，增長(zhǎng)X自評(píng)。X學(xué)院三七研究院與XX研究所合作，選育出XX，獲品種登記證書(shū)，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)高皂苷含量三七新品種，填補(bǔ)了國(guó)家級(jí)三七品種空白；發(fā)布了無(wú)公害三七標(biāo)準(zhǔn)（T/CATVM003-2017《無(wú)公害三七藥材及飲片的農(nóng)藥殘留與重金屬及有害元素限量》），三七品種技術(shù)水平和指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，使我們?cè)谌咂贩N特別是無(wú)公害三七品種領(lǐng)域更具有話語(yǔ)權(quán)和影響力。XX新建的國(guó)內(nèi)首條X萬(wàn)噸/年流態(tài)化低溫還原錳生產(chǎn)線自投產(chǎn)以來(lái)，系統(tǒng)安全穩(wěn)定、設(shè)備運(yùn)行正常，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)均超設(shè)計(jì)要求，標(biāo)志著我國(guó)自主研發(fā)的低溫流態(tài)化還原新技術(shù)成功應(yīng)用于電解錳規(guī)?；a(chǎn)，為我國(guó)低品位難選氧化錳礦的高效綜合利用提供了技術(shù)保障，也為其它低品位礦種的綜合利用開(kāi)辟了新途徑。

（六）全民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。大力推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施，以科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日和科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為契機(jī)，全年共組織X個(gè)單位X名科技專(zhuān)家和科技工作者開(kāi)展科技咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)X期X萬(wàn)人次，獲批省政府科普教育基地X個(gè)，全州省級(jí)科普教育基地達(dá)到X個(gè)，全部免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，值得充分肯定。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。一是高層次科技創(chuàng)新人才匱乏。吸引和留住人才的平臺(tái)和政策環(huán)境不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，科研人員總量不足，高層次人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏。全州獲得培育的省級(jí)科技創(chuàng)新人才僅X人，占全省X人的X%；省委聯(lián)系專(zhuān)家X州僅有X人，占全省X人的X%，在國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用的學(xué)術(shù)技術(shù)權(quán)威人才缺乏。二是創(chuàng)新主體嚴(yán)重不足。截止去年底，全州高新技術(shù)企業(yè)僅X戶(hù)，僅占全省X的X%；全州高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入X億元，占全省高新技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售收入X億元的X%。目前我國(guó)最具創(chuàng)新活力和創(chuàng)新環(huán)境氛圍最好的深圳市，2018年底擁有X萬(wàn)戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到X萬(wàn)億元。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研最關(guān)心的問(wèn)題可能不是GDP增速、財(cái)政收入增長(zhǎng)等，首先要了解的是當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)有多少、增加了多少。因?yàn)橥ㄟ^(guò)高新技術(shù)企業(yè)的增長(zhǎng)，產(chǎn)值、稅收、財(cái)政收入等自然就有保障，更重要的是體現(xiàn)了一個(gè)地方發(fā)展的活力和動(dòng)力。深圳市在前幾年就出臺(tái)了含金量很高、激勵(lì)作用很強(qiáng)的對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的7條扶持政策，這些政策希望州、縣（市）各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，制定幾條實(shí)實(shí)在在促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、中小型科創(chuàng)企業(yè)培育發(fā)展的政策措施，加快補(bǔ)齊這方面的短板。三是科研成果轉(zhuǎn)化率較低。促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅在于研發(fā)，更在于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到真正的推動(dòng)作用。一方面我州在農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企業(yè)及特種行業(yè)等方面急需新技術(shù)，另一方面我們自己的科技創(chuàng)新成果以及引進(jìn)的科技創(chuàng)新成果包括專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率都很不理想，很多科研成果被束之高閣，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，與持續(xù)增加的科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展需求形成鮮明對(duì)比。四是對(duì)科技創(chuàng)新工作的重要性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，特別是縣（市）科技創(chuàng)新工作隊(duì)伍力量薄弱，不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要，還沒(méi)有形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好格局。全州各級(jí)政府科技引導(dǎo)資金投入嚴(yán)重不足，全社會(huì)科技投入總量小，重大科技專(zhuān)項(xiàng)難以啟動(dòng)實(shí)施?？萍颊呗鋵?shí)難度大，科技與金融還沒(méi)有有效結(jié)合，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力整體較弱，各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新型企業(yè)總量不足，科研成果總量少、轉(zhuǎn)化率低。去年全州R&D投入強(qiáng)度達(dá)到X%，排全省第七位，比前一年進(jìn)步了一位，但只占全省平均水平（X%）的X%、全國(guó)（X%）的X%，發(fā)展差距仍非常大。