同志們：
今天我們召開XX市創(chuàng)建全國文明城市誓師大會(huì)，標(biāo)志著XX市創(chuàng)建全國文明城市工作正式拉開了帷幕。會(huì)議的主要任務(wù)是全面安排部署創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，全力以赴，推動(dòng)“創(chuàng)城”各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)，確保2021年我市成功晉級(jí)全國文明城市行列。省委對(duì)我市創(chuàng)城工作高度重視、大力支持，省文明委專門派XXX同志出席指導(dǎo)會(huì)議，宣讀了中央文明辦通報(bào)，會(huì)上頒發(fā)了有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，印發(fā)了創(chuàng)城工作實(shí)施方案，住建、教育、衛(wèi)計(jì)、執(zhí)法及城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就全面推動(dòng)創(chuàng)建工作，我講五點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)城工作重大意義
全國文明城市由中央文明委評(píng)選命名，是全國城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)，是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市是市委、市政府著眼全局、立足長遠(yuǎn)作出的重大決策部署，也是全市70萬人民多年來孜孜以求的美好夙愿，對(duì)提升XX市的知名度、美譽(yù)度和影響力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。
（一）爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市是建設(shè)幸福美好新XX市的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八大以來，黨中央高度重視文明城市創(chuàng)建工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，“把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會(huì)生活各方面”。創(chuàng)建全國文明城市，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)等方方面面，創(chuàng)建的過程就是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程，《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》設(shè)置的12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、90項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、188條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，與全面小康社會(huì)測(cè)評(píng)體系6個(gè)方面23條指標(biāo)相輔相成，這其中許多內(nèi)容正是需要我們加快彌補(bǔ)的短板和著力提升的弱項(xiàng)。從這個(gè)角度講，開展“創(chuàng)城”工作，與我們多年來持之以恒堅(jiān)持以鄉(xiāng)村促進(jìn)城鎮(zhèn)、以城市帶動(dòng)農(nóng)村、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的發(fā)展戰(zhàn)略是高度契合的，也是一脈相承的。全市各級(jí)各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，真正把“創(chuàng)城”工作作為加快XX市發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，作為建設(shè)小康美麗XX市的總抓手，既重結(jié)果更重過程，常態(tài)創(chuàng)建、深入創(chuàng)建。
（二）爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市是全面提高城鄉(xiāng)文明水平的重大舉措。社會(huì)文明是可以轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素和潛力巨大的“無形資產(chǎn)”。近年來，我們堅(jiān)持改善人居環(huán)境、提升群眾素質(zhì)，大力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了明顯成效。但我們也要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)環(huán)境、塑形象、倡文明只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，鄉(xiāng)村治理、民風(fēng)淳化、文明養(yǎng)成需要我們持續(xù)發(fā)力、久久為功。創(chuàng)建全國文明城市，是一項(xiàng)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、打造城市品牌的龍頭工程，為我們高質(zhì)量推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善城市功能、加強(qiáng)社會(huì)管理、倡導(dǎo)文明新風(fēng)帶來了機(jī)遇、拓寬了視野。在接下來的三年時(shí)間里，我們要通過“創(chuàng)城”，進(jìn)一步激發(fā)全市干部群眾的榮譽(yù)感和歸屬感，凝聚起昂揚(yáng)向上、奮勇爭(zhēng)先的精氣神，激發(fā)起不甘落后、跨越趕超的堅(jiān)強(qiáng)斗志，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌大改觀、群眾素質(zhì)大提升、城市文明新升華，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升中國西部旅游名市的知名度美譽(yù)度和吸引力競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及于民的內(nèi)在要求。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。創(chuàng)建全國文明城市，是一項(xiàng)保障改善民生、提高幸福指數(shù)的惠民工程，是一項(xiàng)提高市民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的載體工程。“創(chuàng)城”測(cè)評(píng)指標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、居住環(huán)境等與百姓息息相關(guān)的民生問題，充分體現(xiàn)了以人為本、發(fā)展為民的宗旨和要求。我們創(chuàng)建全國文明城市，絕不是僅僅為了拿一塊牌子、爭(zhēng)一項(xiàng)榮譽(yù)，根本目的是通過創(chuàng)建工作，有效地推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，提升各項(xiàng)工作水平，創(chuàng)造文明和諧生活，下大力氣辦一批惠民利民的好事實(shí)事，有效解決社會(huì)關(guān)切的民生問題，更好地實(shí)現(xiàn)和保障群眾在教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方方面面的權(quán)益，讓全市廣大群眾從創(chuàng)建中得到實(shí)惠、看到變化，讓全市人民群眾生活得更美好、更幸福，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。
二、堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)城工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)
近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、省宣傳部、文明辦的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神和中央文明辦來信精神，以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)，以提高城鄉(xiāng)文明程度和群眾文明素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異，文明創(chuàng)建有聲有色，全市精神文明建設(shè)取得了明顯成效。創(chuàng)建全國文明城市已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和條件，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是有獨(dú)特的自然文化基礎(chǔ)。XX市境內(nèi)山川秀麗、風(fēng)光崎旎、景色宜人，構(gòu)成了獨(dú)具特色的自然風(fēng)光，是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境最好的市縣之一；波瀾壯闊的紅軍建政、擴(kuò)紅革命歷史，豐富奇特的茶馬古道文化遺存、民間民俗文化，歷久彌新的鑄鏵、抄紙、釀酒等手工技藝，讓XX市的地域文化散發(fā)出瑰麗而又獨(dú)特的魅力，這使我們創(chuàng)建全國文明城市具備了得天獨(dú)厚的自然和文化優(yōu)勢(shì)。二是有堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)。近年來，我們緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)生態(tài)美麗XX市、整市打造生態(tài)旅游大格局”的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興，全市農(nóng)村X萬戶農(nóng)戶中有X萬戶全面改善了人居環(huán)境，建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、國家3A級(jí)旅游景區(qū)12個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游示范村82個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)六年獲得全省考核第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到極大改善；堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、農(nóng)田水利、電力通訊、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興辦文化、教育、衛(wèi)生等民生實(shí)事，著力實(shí)施城區(qū)供氣供熱、市政設(shè)施改造、城區(qū)景觀打造、安居住房建設(shè)等各類城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)功能不斷完善，承載力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升，先后獲得國家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范市、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范地區(qū)等榮譽(yù)，這些都為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。近年來，我們堅(jiān)持把精神文明建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化發(fā)展等工作深度融合，不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，2016年被省委、省政府命名為精神文明建設(shè)工作先進(jìn)市以來，2017年至2019年連續(xù)三年參加全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。目前，全市已創(chuàng)建全國文明單位4個(gè)，省級(jí)文明單位9個(gè)，在實(shí)踐中探索形成了一套科學(xué)完善的工作機(jī)制，這些都為我們創(chuàng)建全國文明城市積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。四是有良好的干群基礎(chǔ)。始終把全民文明素質(zhì)提升作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程常抓不懈，堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，深入開展群眾性愛國主義宣傳教育和“我的中國夢(mèng)”“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，持續(xù)開展“道德模范”“最美家庭”“美麗農(nóng)戶”等群眾性精神文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，公民思想道德建設(shè)深入扎實(shí)，城鄉(xiāng)文明程度全面提高，特別是我們始終堅(jiān)持群眾主體，秉持共建共享，各級(jí)干部的成就感和公信力普遍提升，廣大群眾的歸屬感和凝聚力日趨增強(qiáng)，所有這些必將為“創(chuàng)城”工作凝聚起強(qiáng)大合力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)“創(chuàng)城”的難度和困難要有清醒的認(rèn)識(shí)：一方面，全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之高、內(nèi)容之多、程序之嚴(yán)是我們?cè)跉v次創(chuàng)建工作中沒有的，一是競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)。這次全省共有XX、XX、XX、XX、XX、XX等6個(gè)城市獲得提名，進(jìn)入2019年至2021年的創(chuàng)建周期，逐年淘汰，每年一初評(píng)、三年一終評(píng)，到2021年進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)驗(yàn)收，創(chuàng)建時(shí)間緊迫，工作任務(wù)艱巨。二是標(biāo)準(zhǔn)高。全國文明城市評(píng)選主要依據(jù)《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》，共涉及17大類測(cè)評(píng)項(xiàng)目、90項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、200多項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并把未成年人思想道德建設(shè)作為前置條件，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)作為“一票否決”項(xiàng)，測(cè)評(píng)項(xiàng)目較多，標(biāo)準(zhǔn)要求很高。三是程序嚴(yán)。從2014年開始，國家對(duì)全國文明城市考評(píng)方式作了重大調(diào)整，實(shí)地考察指標(biāo)由中央文明辦組織各有關(guān)部委一年一次進(jìn)行考核并提供考評(píng)結(jié)果，問卷調(diào)查改為電話訪問，資料審查要求提供文字及圖片電子版并錄入電子申報(bào)系統(tǒng)，自動(dòng)生成分?jǐn)?shù)，“創(chuàng)城”只能靠硬實(shí)力、真本事，不能抱僥幸、搞變通。另一方面，我們自身還存在著許多問題和差距：一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能需要完善。城市部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，公共交通整體水平不高，城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)滯后，公廁、垃圾收集等設(shè)施檔次偏低。二是城市管理有待加強(qiáng)。市場(chǎng)管理雜亂，城區(qū)“四包責(zé)任制”落實(shí)不到位，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂扯亂掛、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象還不同程度存在；農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施投運(yùn)率不高，垃圾隨處堆放、掩埋的現(xiàn)象還大量存在。三是市民思想道德素質(zhì)仍需提升。市民群眾的公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)還需繼續(xù)提高，社會(huì)生活中不講文明、不講公德、不講秩序、不講誠信的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是公共文明氛圍不夠濃厚。各類媒體、公共場(chǎng)所公益廣告投放量少，宣傳教育引導(dǎo)力度不夠等等。
創(chuàng)建全國文明城市，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們XX市成為全國提名城市，是經(jīng)過中央和省、市文明辦層層篩選才確定的，這本身就是一項(xiàng)來之不易的榮譽(yù)。獲得提名就等于簽了承諾書，立下了軍令狀。尤其是，我們是XX市唯一的創(chuàng)建縣級(jí)市，如果不能如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，就有愧省、市的信任與重托，也有損XX市多年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)全域旅游，在省、市樹立的良好形象?？梢哉f，這是省、市賦予我們的一項(xiàng)必須堅(jiān)決完成的莊嚴(yán)使命，也是對(duì)市委、市政府執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力的全面檢驗(yàn)。“創(chuàng)城”成功，XX市肯定會(huì)有一個(gè)大的提升和發(fā)展。面對(duì)光榮而又艱巨的“創(chuàng)城”任務(wù)，我們?cè)谔魬?zhàn)面前要直面應(yīng)對(duì)，在困難面前要矢志不移，在優(yōu)勢(shì)面前要把握利用，在機(jī)遇面前要積極作為。面對(duì)困難、面對(duì)機(jī)遇，我們沒有理由停頓和退縮，必須樹立必勝信心，以鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，保持定力，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成“創(chuàng)城”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“創(chuàng)城”的新戰(zhàn)果、新捷報(bào)引領(lǐng)推動(dòng)幸福美麗新XX市建設(shè)的新征程。
三、緊扣指標(biāo)，抓住關(guān)鍵，從嚴(yán)落實(shí)創(chuàng)城工作各項(xiàng)任務(wù)
創(chuàng)建全國文明城市，重在主動(dòng)、貴在行動(dòng)。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧打好持久戰(zhàn)，一鼓作氣，沖鋒在前，抓住重點(diǎn)、主攻弱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)，向創(chuàng)建全國文明城市發(fā)起總攻。總體要求是：以建設(shè)“美麗家園·幸福XX市”為主題，以提高群眾生活質(zhì)量、人民整體素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全長效創(chuàng)建機(jī)制，力爭(zhēng)到2021年跨入全國文明城市行列，把我市基本建設(shè)成為城鄉(xiāng)秀美宜居、社會(huì)文明和諧、發(fā)展充滿活力、人民富裕幸福的文明城市?？傮w分三步走：2019年規(guī)劃部署，各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)；2019年—202X年深入推進(jìn)，重點(diǎn)突破；2021年鞏固成果，測(cè)評(píng)迎檢。今天的會(huì)上印發(fā)了《XX市創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》，對(duì)全市創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化，大家一定要認(rèn)真對(duì)照指標(biāo)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真研究，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
要突出抓好“八個(gè)環(huán)境”建設(shè)：
（一）建設(shè)提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強(qiáng)責(zé)任、治“慢”提效率、治“浮”促實(shí)干。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范政務(wù)行為，建立決策責(zé)任制和決策過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項(xiàng)公示制度和新聞發(fā)布制度。
（二）建設(shè)和諧宜居的生活環(huán)境。大力實(shí)施環(huán)境綠美凈工程，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，抓好集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館、廣場(chǎng)公園、背街小巷等公共場(chǎng)所的環(huán)境整治，切實(shí)解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象。實(shí)施“文明交通行動(dòng)”計(jì)劃，大力發(fā)展城市公交，完善公共交通設(shè)施，整治規(guī)范交通秩序，方便城市居民出行。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)全市廁所改造全覆蓋。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾保潔和處理長效機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，生活垃圾無害化處理率要達(dá)到95%以上。
（三）建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村普法服務(wù)規(guī)范化、村級(jí)管理運(yùn)行規(guī)范化、村規(guī)民約規(guī)范化，全面提升依法治市水平；扎實(shí)開展七五普法工作，深化普法宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾自覺履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法管理。
