在巡察整改動員部署會上的講話

同志們：

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，去年11月16日至12月26日，市委第一巡察組對我們進(jìn)行了為期40天的專項(xiàng)巡察。今天下午3時(shí)，市委巡察辦和第一巡察組向報(bào)社黨委正式通報(bào)了巡察情況，落實(shí)了巡察反饋意見及信訪件移交手續(xù)，提出了整改落實(shí)的具體要求，既肯定了報(bào)社取得的成績，又嚴(yán)肅中肯、實(shí)事求是地指出了存在問題，提出了針對性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見。

根據(jù)市委巡察組要求，被巡察單位須在收到反饋報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案；須在兩個(gè)月內(nèi)按要求完成整改工作，并提交整改報(bào)告，所以在巡察反饋會議結(jié)束之后，我們立即召開報(bào)社的巡察整改動員會。

這次會議的主要任務(wù)，是對市委巡察組反饋意見的整改工作進(jìn)行全面動員部署，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、明確目標(biāo)任務(wù)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決將巡察反饋問題整改徹底、整改到位。下面，我就做好巡察整改工作講五點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把巡察整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)

黨的十八大以來，中央高度重視巡察工作，高度重視巡察問題整改，高度重視發(fā)揮巡察震懾力，這一系列新要求和新部署，傳遞了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，彰顯了中央和省委打擊腐敗、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。我們一定要提高政治站位，深刻認(rèn)識巡察工作的極端重要性，深入推進(jìn)巡察問題整改落實(shí)，努力把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

第一，巡察整改是從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)。巡察工作是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。此次巡察工作以政治巡察為主，既是對報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子的一次政治體檢，也是對全體干部的一次政治教育，對于我們嚴(yán)肅政治紀(jì)律、遵守政治規(guī)矩、加強(qiáng)政治教育、優(yōu)化政治生態(tài)，都有很強(qiáng)的政治意義。市委巡察組的反饋意見，就是市委的意見，是必須不折不扣落實(shí)的政治任務(wù)，檢驗(yàn)的是報(bào)社干部隊(duì)伍的“四個(gè)意識”，考量的是政治覺悟，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。因此，我們一定要從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。

第二，巡察整改是推動工作的重要抓手。所謂旁觀者清、當(dāng)局者迷。近年來，報(bào)社在各方面都取得了較好成績，但還存在著不少問題。這些問題往往我們自己看得不清楚、不全面或者不深刻。巡察組站位高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對我們的問題進(jìn)行了客觀審視，幫助我們排查出了一批存在多年的現(xiàn)實(shí)問題，這是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，也是對全體干部職工負(fù)責(zé)。有問題并不可怕，關(guān)鍵要認(rèn)識問題、解決問題。抓好這些問題的整改，本身就是排毒祛病，就是強(qiáng)身健體。我們把這些問題整改到位了，報(bào)社的工作必將擁有一個(gè)更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，必將邁上一個(gè)新臺階。

第三，巡察整改是嚴(yán)管厚愛的有效手段。巡視反饋提到的問題，既涉及到制度和機(jī)制問題，也涉及到我們一些干部思想、作風(fēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題就是組織上對我們最好的關(guān)心和愛護(hù)，而不是跟我們班子過不去，更不是與某些同志過不去。對涉及的同志來講，抓整改就是認(rèn)識錯誤、改正錯誤，自我完善、自我革新，提高自身思想認(rèn)識的機(jī)會。同時(shí)，對我們沒有涉及到的同志，也是一次警醒、一次教育，通過這次整改，教育我們今后什么能做、什么不能做，應(yīng)該注意什么、提倡什么。報(bào)社上下一定要端正態(tài)度、誠懇接受、照單全收、堅(jiān)決糾正。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決把巡察反饋問題全面整改到位

巡察反饋意見中，充分肯定了報(bào)社在黨的十八大以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)報(bào)業(yè)改革發(fā)展等方面取得的新進(jìn)展。同時(shí)，巡察組還嚴(yán)肅指出了我們存在的一些問題，根據(jù)報(bào)社工作實(shí)際，我將相關(guān)問題梳理為8個(gè)方面，并明確整改要求如下：

（一）班子建設(shè)方面：主要存在著缺乏大局意識、執(zhí)行黨委決策不到位、主體責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握四個(gè)方面：一是加強(qiáng)思想建設(shè)。制訂并落實(shí)報(bào)社黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過“三會一課”、專題黨課等形式，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)班子成員和報(bào)社全體黨員的理想信念教育。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。科學(xué)界定黨委會、編委會、總經(jīng)理辦公會職責(zé)范圍，認(rèn)真執(zhí)行黨的組織紀(jì)律和民主集中制，落實(shí)議事規(guī)則和決策程序，“三重一大”問題做到集體決策、科學(xué)決策、民主決策和跟蹤落實(shí)。三是樹立大局觀念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決定，自覺維護(hù)報(bào)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心，凡是集體討論決定的事情，做到言必行、行必果，在共事、謀事、干事中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，把心思用在共同謀劃工作上，把精力放在共同推動發(fā)展上，切實(shí)做到心往一處想，勁往一處使。四是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。各班子成員要切實(shí)加強(qiáng)對分管口的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要勇于負(fù)責(zé)、敢于決策、善于破題，做履職盡責(zé)的表率。

（二）黨的建設(shè)方面：主要存在著抓黨建的時(shí)間和精力不足、“三會一課”制度在基層組織落實(shí)不到位、發(fā)展黨員缺少規(guī)劃等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握四個(gè)方面：一是扎實(shí)開展主題學(xué)習(xí)教育。紀(jì)委對“不忘初心牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育開展立項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)督查黨支部落實(shí)主體責(zé)任、開展“三會一課”等情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各黨支部加強(qiáng)整改，對問題突出的黨支部和黨員，運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行“周一夜學(xué)”制度。各黨支部和全體員工每月不得少于一次以上集中學(xué)習(xí)，不安排集中學(xué)習(xí)的周一晚開展個(gè)人自學(xué)，對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期抽查和抽考，相關(guān)結(jié)果公開通報(bào)，并在年終考評中予以體現(xiàn)。三是全面加強(qiáng)黨對下屬公司經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；推動黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的前置程序；開展“雙培雙推”，努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員，推薦優(yōu)秀黨員進(jìn)入中層，將中層干部納入黨員發(fā)展對象。四是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升專兼職黨務(wù)工作人員的工作水平；對組織關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)行全面摸排，要求正式簽約員工黨組織關(guān)系一律轉(zhuǎn)入報(bào)社；要求自主創(chuàng)業(yè)人員按時(shí)參加所在黨支部的組織生活。

（三）紀(jì)律作風(fēng)方面：主要存在著接待費(fèi)用超標(biāo)、接待列支煙酒、一些人員利用報(bào)社影響力和個(gè)人榮譽(yù)從事第二職業(yè)、出國出境不請假不報(bào)備等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和市委“36條辦法”。健全落實(shí)“1+X”專項(xiàng)督查工作制度，制訂報(bào)社（集團(tuán)）公務(wù)接待管理規(guī)定，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由行政各綜合管理部門，在職責(zé)范圍內(nèi)對各部門落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和規(guī)章制度執(zhí)行等情況開展經(jīng)常性督查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照管理權(quán)限依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)從事第二職業(yè)行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)從事、參與營利性活動或兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬行為；嚴(yán)肅查處利用工作便利或報(bào)社公共資產(chǎn)資源，違規(guī)為本人或他人謀取利益行為；嚴(yán)肅查處在報(bào)社（集團(tuán)）的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股等行為。三是嚴(yán)格相關(guān)考勤和請銷假制度。升級采編大樓門禁系統(tǒng)，實(shí)行員工考勤制度，定期公示出勤情況，并與夜班費(fèi)發(fā)放、績效考核和評先評優(yōu)掛鉤。嚴(yán)格規(guī)范請銷假制度，對不執(zhí)行制度擅自缺勤、曠工者，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。規(guī)范報(bào)社（集團(tuán)）員工因私出國境審批制度，對報(bào)社中層干部及副高職稱員工因私出國境證照上交情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，對拒不上交的，依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處理。

（四）新聞采編方面：主要存在著新聞報(bào)道吸引力不夠、新聞把關(guān)不夠嚴(yán)格、少數(shù)人員插手版面安排編發(fā)“人情稿”等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是做強(qiáng)主題宣傳報(bào)道。牢牢堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體原則，做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告精神宣傳報(bào)道工作，策劃一批具有紹興元素的生動報(bào)道；持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)報(bào)道和重點(diǎn)工作報(bào)道，宣傳好“紹興經(jīng)驗(yàn)”和“紹興樣本”；做好重要節(jié)會報(bào)道，做到新聞視角、百姓視點(diǎn)、正面宣傳、有序發(fā)布。二是加快媒體深度融合。貫徹落實(shí)市委和市委宣傳部關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的要求，進(jìn)一步制訂完善紹興新聞移動媒體平臺建設(shè)方案，強(qiáng)化紙媒與新媒的溝通協(xié)作配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托新媒渠道傳播優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，擴(kuò)大新聞的影響力和傳播力。三是在嚴(yán)把新聞輿論導(dǎo)向。按照《進(jìn)一步加強(qiáng)新聞輿論導(dǎo)向管理實(shí)施意見》文件精神，形成覆蓋全媒體、各環(huán)節(jié)的全方位、全流程輿論導(dǎo)向管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)編輯、校對、審讀崗位工作責(zé)任，對因政治性、技術(shù)性、事實(shí)性差錯造成嚴(yán)重后果的，由報(bào)社編委會、黨委會作出處理，觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的，交由紀(jì)檢部門查處。

（五）經(jīng)營管理方面：主要存在著投資決策缺少風(fēng)險(xiǎn)評估、一些經(jīng)營部門自行發(fā)放薪酬、自行制訂差旅費(fèi)和手機(jī)費(fèi)報(bào)銷制度等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是進(jìn)一步深化報(bào)業(yè)改革。以建立現(xiàn)代報(bào)業(yè)管理體制及公司治理模式為目標(biāo)，著手進(jìn)行公司化改造，合理界定經(jīng)營部門職能及業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建現(xiàn)代報(bào)業(yè)管理架構(gòu)，形成權(quán)責(zé)清晰、管理有序的一體化管理體系，謀求報(bào)業(yè)發(fā)展新突破、新起點(diǎn)。二是加強(qiáng)投資決策風(fēng)險(xiǎn)評估。制訂《紹興日報(bào)社（報(bào)業(yè)集團(tuán)）重大經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》，對重大經(jīng)營決策事項(xiàng)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。三是加強(qiáng)報(bào)業(yè)經(jīng)營監(jiān)管。充分發(fā)揮總經(jīng)辦、紀(jì)檢部門及各公司監(jiān)事、股東代表的履職監(jiān)督作用，加強(qiáng)協(xié)議審查把關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)范經(jīng)營部門日常管理。對違規(guī)報(bào)銷和發(fā)放的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行全面清退，取消業(yè)務(wù)員1個(gè)點(diǎn)提成以汽油費(fèi)發(fā)票報(bào)銷的發(fā)放方式，業(yè)務(wù)提成全部以工獎形式發(fā)放至業(yè)務(wù)員工資卡，按實(shí)繳納個(gè)稅。

（六）人力資源方面：主要存在著人員招聘缺乏整體規(guī)劃和程序、違規(guī)將相關(guān)人員轉(zhuǎn)為事業(yè)編制、干部能上不能下、人才隊(duì)伍斷檔、人事檔案管理不規(guī)范等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握四個(gè)方面：一是制訂人才發(fā)展規(guī)劃。對人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以“實(shí)誠實(shí)干實(shí)績”為用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕的員工進(jìn)入干部行列。二是完善考核激勵機(jī)制。制訂《紹興日報(bào)社中層崗位競聘和職稱評定工作管理規(guī)定》，完善勞動人事關(guān)系，明晰崗位職責(zé)、考核規(guī)范和薪酬分配制度，做到定崗定職定薪，將員工管理從身份管理轉(zhuǎn)到崗位管理上來。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督考核。對干部的使用管理做到過程公開透明、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格有力，對違反程序非公開透明招聘及違規(guī)進(jìn)入事業(yè)編制的相關(guān)人員作出相應(yīng)處理。進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，對津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制，對違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎金和福利實(shí)行全面清退，涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。四是規(guī)范人事檔案管理。制訂紹興日報(bào)社人事檔案管理規(guī)定，將下屬公司員工檔案全面納入報(bào)社人事部門檔案管理范疇。對報(bào)社員工人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)清理，確保干部人事檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確、材料齊全完整、管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

（七）財(cái)務(wù)管理方面：主要存在著廣告應(yīng)收款管理薄弱、多頭開設(shè)銀行賬戶、報(bào)銷審批把關(guān)不嚴(yán)、虛構(gòu)內(nèi)容報(bào)銷現(xiàn)象等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革。以公司化改造為契機(jī)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，完善財(cái)務(wù)管理制度，健全公司內(nèi)部結(jié)算體系，加強(qiáng)會計(jì)核算審計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)性、合法性和合理性的審查，嚴(yán)把合同、票據(jù)審核關(guān)，發(fā)票、到款指標(biāo)預(yù)警關(guān)和項(xiàng)目資金結(jié)算關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范績效考核和年終獎勵發(fā)放。三是強(qiáng)化資金內(nèi)部控制。規(guī)范報(bào)社各類金融賬戶、資金存放、理財(cái)和票據(jù)業(yè)務(wù)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)和結(jié)算相關(guān)要求，強(qiáng)化資金內(nèi)部控制，提高資金效益，保障資金安全，防止發(fā)生利益輸送和利益沖突問題。

（八）物業(yè)管理方面：主要存在著房產(chǎn)出租流程不規(guī)范、物資采購流程不規(guī)范、公車私用、車輛維修把關(guān)不嚴(yán)等問題。對這些問題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是健全報(bào)社物資采購招投標(biāo)制度。在保障產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、效能、質(zhì)量的前提下，遵循公平、公正、公開的原則，堅(jiān)決杜絕設(shè)置不合理前置條件排斥潛在投標(biāo)人行為，利用市場競爭機(jī)制，充分提高報(bào)社經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是開展報(bào)社房產(chǎn)租賃立項(xiàng)監(jiān)督。對報(bào)社（集團(tuán)）房產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)；規(guī)范內(nèi)部審批及對外招租流程；對不合理、不規(guī)范問題進(jìn)行整改。修訂房產(chǎn)出租工作流程，報(bào)社房產(chǎn)對內(nèi)外出租一律上黨委會討論。重新核定房產(chǎn)對內(nèi)外出租價(jià)格，出租價(jià)格不得低于評估價(jià)。三是嚴(yán)格公車使用和管理。禁止使用公車參與公務(wù)活動以外的一切活動，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)維修制度，加強(qiáng)車輛維修審核。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的整改成效

巡察整改工作的總體要求和主要任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要采取有力措施，狠抓任務(wù)落地，確保巡察反饋問題改徹底、改到位。整改工作不能大而化之、籠而統(tǒng)之，更不能大事化小、小事化了。

（一）實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。報(bào)社黨委即將下發(fā)的整改方案，是做好整改工作的“時(shí)間表”、“路線圖”和“任務(wù)書”。各班子成員、責(zé)任部門要按照整改方案的部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步量化整改目標(biāo)、強(qiáng)化整改措施、細(xì)化整改時(shí)限、實(shí)化整改任務(wù)。對于能夠立即解決的問題，要馬上整改，立竿見影，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位；對于需要一段時(shí)間解決的問題，要認(rèn)真研究、扎實(shí)整改，不等不拖、能快則快，做好提前量，盡快見到實(shí)質(zhì)性效果；對于需要長期整改的問題，要持之以恒地抓，鍥而不舍地改。