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搶先抓早做好村和社區(qū)“兩委”換屆前準(zhǔn)備工作

念好“四字訣”打好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作“前哨戰(zhàn)”

抓細(xì)“三個(gè)一”工作夯實(shí)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆基礎(chǔ)_

“四個(gè)早”，扎實(shí)籌備社區(qū)“兩委”換屆工作

“兩委”換屆要下好“先手棋”

抓實(shí)抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

大力推行“一肩挑”模式助力村“兩委”換屆選舉

扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

強(qiáng)化監(jiān)督確保村“兩委”換屆風(fēng)清氣正

聚焦“兩委”換屆，凝心聚力再出發(fā)

好三步“先手棋”打好村級(jí)換屆主動(dòng)仗

結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記

xx縣未雨綢繆做足功課牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)

xx區(qū)扎實(shí)準(zhǔn)備全員發(fā)動(dòng)吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號(hào)”[公文~&思*#享%]

xx區(qū)多措并舉打好換屆工作“組合拳”

xx市xx區(qū)堅(jiān)持在調(diào)研分析、整頓轉(zhuǎn)化、人選儲(chǔ)備、財(cái)務(wù)審計(jì)上早謀劃、早安排、早行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村、社區(qū)“兩委”換屆前準(zhǔn)備工作。

堅(jiān)持調(diào)研摸底先行，做到心中有譜

區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)民政等部門成立聯(lián)合調(diào)研組，采取走訪了解、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、發(fā)放調(diào)查表等方式，深入鎮(zhèn)街對(duì)xx個(gè)行政村、xx個(gè)社區(qū)開(kāi)展“兩委”換屆前的調(diào)研摸底。聚焦影響“兩委”換屆選舉的主要因素和重點(diǎn)人員，結(jié)合現(xiàn)任班子、后備力量及可能發(fā)生的問(wèn)題等進(jìn)行梳理、排查，建立調(diào)研情況臺(tái)賬。同時(shí)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在換屆難點(diǎn)癥結(jié)的村和社區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)領(lǐng)責(zé)，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村社區(qū)干部積極履責(zé)，確保逐個(gè)擊破、全面破解，為下一步村社區(qū)“兩委”換屆工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持排查整頓先行，做到心中有策

區(qū)委把軟弱渙散黨組織整頓作為推進(jìn)村和社區(qū)“兩委”換屆前準(zhǔn)備工作的重要抓手，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入摸排，區(qū)委組織部匯總摸底情況，會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、信訪等部門進(jìn)行綜合分析，確定x個(gè)村、社區(qū)為軟弱渙散整頓對(duì)象，針對(duì)存在問(wèn)題制定“一村一策、一社一策”整頓方案，實(shí)施靶向治療。建立x名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村（社區(qū)）、x名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保、x名第一書(shū)記駐村或街道黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)，x個(gè)幫扶單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”聯(lián)動(dòng)聯(lián)抓模式，形成合力，精準(zhǔn)施策。目前，x個(gè)軟弱渙散村、社區(qū)黨組織均已轉(zhuǎn)化升級(jí)。

堅(jiān)持人選儲(chǔ)備先行，做到心中有底

區(qū)委牢牢把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將村、社區(qū)后備干部作為推進(jìn)換屆前準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵，提前在人選儲(chǔ)備方面進(jìn)行布局。鎮(zhèn)街黨（工）委嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委要求，在積極做好符合條件的現(xiàn)任村和社區(qū)“兩委”成員積極參選引導(dǎo)工作同時(shí)，將政治素質(zhì)好、甘于奉獻(xiàn)、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，特別是在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城等工作中表現(xiàn)突出的村、社區(qū)黨員納入換屆力量?jī)?chǔ)備視野。目前，xx鎮(zhèn)xx村全部實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”。全區(qū)共儲(chǔ)備后備力量xxx人，為換出好班子，打造出戰(zhàn)斗力強(qiáng)的新一屆村和社區(qū)“兩委”班子提供重要人力支撐。

堅(jiān)持離任審計(jì)先行，做到心中有數(shù)

區(qū)委把抓好村和有關(guān)社區(qū)“兩委”成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為“兩委”換屆成功的重要前提和基礎(chǔ)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《關(guān)于做好全省村和社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的通知》要求，結(jié)合實(shí)際制定《太平區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》，成立村“兩委”換屆審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)xx鎮(zhèn)聘請(qǐng)有審計(jì)資質(zhì)的正信會(huì)計(jì)師事務(wù)所第三方審計(jì)單位，對(duì)xx鎮(zhèn)所屬的xx個(gè)村的村干部任期內(nèi)，村集體資產(chǎn)和負(fù)債的增減變化情況等內(nèi)容進(jìn)行換屆前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保向群眾交出一本公開(kāi)賬、明白賬、放心賬。截至目前，已完成對(duì)4個(gè)村的審計(jì)工作。

縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、州委關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的精神和要求，堅(jiān)持以選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，提升基層黨組織組織力為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)任務(wù)，高位謀劃、全盤布局，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，全面打響“前哨戰(zhàn)”。

念好“實(shí)”字訣，強(qiáng)化部署推進(jìn)?？h委、縣政府高度重視村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，縣委常委會(huì)先后x次專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和省州關(guān)于換屆工作的指示精神，并作了專題安排部署。縣委組織部牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在學(xué)深學(xué)透把握政策要求的基礎(chǔ)上，分層召開(kāi)x次會(huì)議，強(qiáng)化部署，推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，通過(guò)層層動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想、明確要求，確保換屆準(zhǔn)備工作高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

念好“準(zhǔn)”字訣，注重調(diào)研督導(dǎo)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)包抓聯(lián)系責(zé)任，以軟弱渙散村、信訪矛盾集中村等為重點(diǎn)，對(duì)各村（社區(qū)）“兩委”班子進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，并建立調(diào)研工作臺(tái)賬。縣委組織部開(kāi)展大調(diào)研，科學(xué)搭配業(yè)務(wù)骨干和精通藏漢“雙語(yǔ)”人員，采取聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、入戶走訪、查閱資料等方式，逐一對(duì)各村（社區(qū)）“兩委”換屆籌備工作情況進(jìn)行全面調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)分析研判，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)包村責(zé)任，通過(guò)入戶走訪、談心談話，廣泛征求意見(jiàn)建議，切實(shí)掌握村情選情，做到了底子清、情況明，通過(guò)深入調(diào)研摸排，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

念好“廣”字訣，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持將輿論宣傳引導(dǎo)貫穿村（社區(qū)）“兩委”換屆工作全過(guò)程，在印制張貼橫幅、入戶走訪宣傳的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，充分利用電視、網(wǎng)站、微信、短信等宣傳渠道，打好“組合拳”，擴(kuò)大“覆蓋面”，大力宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義、政策法規(guī)等內(nèi)容，形成了立體式、全方位、多角度的換屆宣傳工作格局，營(yíng)造了換屆工作良好氛圍。截止目前，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)xxx條、推送及時(shí)信息xxx次、到村開(kāi)展宣講xxx場(chǎng)次、累計(jì)參與人數(shù)達(dá)xxxx人次。

念好“嚴(yán)”字訣，靠實(shí)審計(jì)責(zé)任。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆的原則，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。成立村（社區(qū)）“兩委”換屆審計(jì)工作小組，采取全面審計(jì)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，送達(dá)審計(jì)和就地審計(jì)靈活進(jìn)行的方式，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)，政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配等“三資”管理和使用情況及群眾反映強(qiáng)烈、要求審計(jì)的其它情況進(jìn)行了全面審計(jì)。

xx抓緊抓實(shí)抓細(xì)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，突出抓好一村一走訪、一村一檔案、一鎮(zhèn)一報(bào)告“三個(gè)一對(duì)一”工作，換屆工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

一村一走訪，全面摸清“底子”。從x月起，按照村村走遍要求，對(duì)xxx個(gè)行政村逐村開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆摸底調(diào)查，確保情況掌握全、問(wèn)題查找準(zhǔn)。調(diào)研期間，堅(jiān)持做到“三個(gè)精心”安排，即精心安排調(diào)研內(nèi)容、精心落實(shí)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃調(diào)研重點(diǎn)。在調(diào)研內(nèi)容設(shè)置上，共設(shè)置村情戶情民情和黨員干部群眾思想動(dòng)態(tài)情況、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)治理現(xiàn)狀、村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況等x項(xiàng)內(nèi)容共xx項(xiàng)子內(nèi)容，以精細(xì)化的調(diào)查掌握更全面更準(zhǔn)確的信息。在帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排上，按照x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有x名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、x個(gè)村至少有x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保的要求，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)制度，確保各級(jí)高度重視調(diào)研工作，做到調(diào)研縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村。在調(diào)研重點(diǎn)安排上，優(yōu)先深入前期排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)村開(kāi)展調(diào)研，做到把力用在“靶心”上。目前，在25名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下，xx個(gè)調(diào)研組已經(jīng)分赴xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了首輪調(diào)查摸底工作，各村（社區(qū)）“底子”基本摸清。

一村一建檔，詳細(xì)記錄“村情”。制定調(diào)研工作清單，將所在村基本情況、存在問(wèn)題、工作建議以清單化方式，有針對(duì)性的記錄調(diào)研掌握的村情實(shí)際。每個(gè)村發(fā)出調(diào)研清單xx-xx份，分別由村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員代表、群眾代表填寫(xiě)，確保調(diào)研成果具有廣泛性、代表性、針對(duì)性。開(kāi)展調(diào)研訪談，工作組直奔村中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展一對(duì)一訪談、征求黨員群眾意見(jiàn)建議等方式，認(rèn)真聽(tīng)取和了解各村基本情況，其中，每個(gè)村訪談人數(shù)在xx人左右。調(diào)研結(jié)束后，按照一村一檔案的要求，逐個(gè)村建立換屆村情檔案，為各級(jí)各部門全面掌握村情實(shí)際提供參考依據(jù)。目前，全縣xxx個(gè)村均建立了村情檔案。

一鎮(zhèn)一匯報(bào)，精準(zhǔn)制定“對(duì)策”。在村（社區(qū)）“兩委”換屆專題調(diào)研結(jié)束后，按照調(diào)研實(shí)際情況，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)研總體情況報(bào)告，統(tǒng)一向縣委匯報(bào)。其中，報(bào)告必須詳實(shí)記錄所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、黨員數(shù)量、黨組織數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等，并匯報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作準(zhǔn)備中所做的工作及成效，面臨的問(wèn)題、困難及下一步的工作建議等。按照一鎮(zhèn)一分析、一鎮(zhèn)一研判的要求，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題制定專門工作清單。縣委針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況報(bào)告，組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣民政局等各有關(guān)單位開(kāi)展分析研究，針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心研究工作對(duì)策，做到對(duì)癥下藥。目前，各工作組已經(jīng)形成了xx余條工作措施建議。

為充分做好社區(qū)“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作，xx街道街道立足轄區(qū)實(shí)際，搶前抓早、提前謀劃，做到“早啟動(dòng)、早安排、早掌握、早進(jìn)行”，做足前期準(zhǔn)備工作，以確保換屆工作順利推進(jìn)和任務(wù)圓滿完成。

一、組織工作“早啟動(dòng)”

成立了以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、辦事處主任、黨工委副書(shū)記為副組長(zhǎng)、黨建和民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、各社區(qū)分包領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)支部書(shū)記為成員的社區(qū)“兩委”換屆籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本次換屆工作。同時(shí)，街道黨工委定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決換屆選舉問(wèn)題，為換屆選舉提供有力的組織保證。

二、換屆工作“早安排”

先后召開(kāi)社區(qū)“兩委”換屆選舉前期準(zhǔn)備工作部署會(huì)、“兩委”換屆選舉黨工委專題會(huì)議，對(duì)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作早研究、早部署，做到“換屆”準(zhǔn)備工作有條不紊、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、基本情況“早掌握”

從縣召開(kāi)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作推進(jìn)會(huì)后開(kāi)始，利用x個(gè)月的時(shí)間，街道黨工委對(duì)x個(gè)社區(qū)“兩委”班子基本情況、現(xiàn)有黨組織書(shū)記基本情況、“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)、“兩委”班子年輕后備干部?jī)?chǔ)備情況、社區(qū)黨員和選民分布、外出流動(dòng)情況等進(jìn)行了詳細(xì)摸底，做到“換屆”前基本情況“早掌握”，為社區(qū)“兩委”換屆順利進(jìn)行奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

四、摸底工作“早進(jìn)行”