15份2021年最新黨建工作座談會發(fā)言講稿材料
目錄
2021年黨委（黨組）書記抓基層黨建工作座談會上的講話
在2021年基層黨建工作座談會上的講話
國有企業(yè)黨建工作座談會發(fā)言材料
企業(yè)黨建工作座談會發(fā)言
在民營企業(yè)黨建工作座談會上的講話
X市直機關(guān)黨建工作座談會上的講話
在全區(qū)黨建工作座談會上的講話提綱
在全市機關(guān)黨建工作座談會上的發(fā)言交流材料
X組織部長在基層黨建工作座談會上的講話
在全省社會組織黨建工作座談會上的發(fā)言
在全市國企黨建工作座談會上的講話
在城市基層黨建工作座談會上的發(fā)言
在全縣黨建工作座談會上的講話
在X街道黨建工作座談會的交流發(fā)言
在全縣黨建工作座談會上的講話
2021年黨委（黨組）書記抓基層黨建工作座談會上的講話
同志們：
今天，我們召開2021年黨委（黨組）書記抓基層黨建工作座談會，主要任務(wù)是：深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，認真落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任和書記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，對2021年開展XX黨委書記和X直工委（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核進行部署，進一步推動基層黨組織全面進步全面過硬。
剛才，XX名同志作了發(fā)言。大家按照全面從嚴治黨要求，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，總結(jié)了工作成績，分析了存在問題，提出了改進措施。2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在XXXXXX的指導(dǎo)幫助下，全X各級黨委（黨組）深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神，推動黨的政治建設(shè)全面加強，理論武裝不斷深化，基層基礎(chǔ)鞏固夯實，政治生態(tài)持續(xù)凈化，為全X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保證。歸納起來，主要有5個方面。一是管黨治黨政治責(zé)任全面落實。制定實施X委常委會全面從嚴治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)安排，向X委全會專題報告落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況，約談落實新時代黨的組織路線不力的X名X委書記，推動各級黨委（黨組）扛緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。二是理論武裝持續(xù)深化。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部。三是黨的基層組織體系不斷健全。開展“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)，實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，整頓提升XXXX個軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整不勝任、不合格的基層黨組織書記XXX人。實施“智慧黨建”三年行動計劃，基層黨建信息化、智慧化、科學(xué)化有新提升。深化網(wǎng)格化管理，推動城市基層黨建有效融入城市基層治理體系。四是抓黨建促脫貧攻堅深入扎實。深化抓黨建促脫貧攻堅，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”，堅持在脫貧攻堅一線考察識別干部，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。五是為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強保證。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在抗擊疫情一線建立臨時黨組織XXXX個，接收中共預(yù)備黨員XXX名，XXX萬余名黨員捐款X.XX億元，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
2021年，是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，抓好明年基層黨建工作意義重大。我們要著力抓好以下幾項重點工作。
第一，加強黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，它的政治功能要充分發(fā)揮。在2020年12月24日至25日召開的中央政治局民主生活會上強調(diào)，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。講政治是具體的，要體現(xiàn)在本職工作和日常言行上。當(dāng)前，要重點抓好三個方面：一要加強政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織是政治組織。要把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作各個方面，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣抓好黨中央決策部署和習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神的貫徹落實，確保黨中央政令暢通、一貫到底。二要強化思想引領(lǐng)。組織是“形”，思想是“魂”。加強組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神作為“綱”和“魂”，組織廣大黨員干部不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐、不斷領(lǐng)悟，筑牢做到“兩個維護”的思想根基。三要踐行初心使命。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員干部終身課題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命。要圍繞慶祝建黨100周年，深入開展形勢教育和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部了解我們黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，傳承紅色基因，發(fā)揚革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅定理想信念、牢記性質(zhì)宗旨、加強黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
第二，從嚴抓好換屆工作。明年是集中換屆年，X市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”將陸續(xù)開始集中換屆。習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上專門就換屆工作作出重要指示，強調(diào)各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實責(zé)任，確保風(fēng)清氣正。X市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，我們還要進行專門部署。這里，我就村（社區(qū)）“兩委”換屆強調(diào)幾點要求。一要選好人用對人。選好干部、配強班子，是換屆工作的核心任務(wù)。一定要堅持正確選人用人導(dǎo)向，從嚴把握人選標準，選好人、用對人。具體來說，就是要把那些“雙好雙強”（政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）的干部選出來，把那些不講政治、不負責(zé)任、不干實事的干部換下去；把那些想干事、敢干事、干成事的干部選出來，把那些占位子、做樣子、混日子的干部換下去；把那些有本事、有實績、有口碑的干部選出來，把那些華而不實、德才平平、群眾不滿意的干部換下去。特別是對存在“村霸”、涉黑涉惡問題，以及組織、實施或參與邪教和非法宗教的，必須堅決擋在門外。涉及違紀違法的，依紀依法嚴肅處理，決不能讓這些害群之馬侵蝕黨的執(zhí)政根基、損壞黨和政府的形象。二要抓好“一肩挑”。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，中央要求要?積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。XX是XXXX地區(qū)，推行“一肩挑”，對于加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。大家一定要提高政治站位，積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”，實現(xiàn)“能挑必挑”、“應(yīng)挑盡挑”。當(dāng)然，也要從實際出發(fā)，不搞一刀切。三要嚴明換屆紀律。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守組織人事紀律。要深入細致做好思想教育工作，教育引導(dǎo)黨員干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，自覺接受和服從組織安排。要以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、干擾破壞選舉等違紀違法行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗教勢力、宗族勢力和境外勢力干擾滲透基層政權(quán)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第三，強化分類指導(dǎo)。抓基層黨建工作，不能搞大呼隆，必須堅持分類指導(dǎo)，對每個領(lǐng)域的基層黨組織怎么建、建成什么樣、重點發(fā)揮什么作用，都要有明確的標準和要求。比如，在農(nóng)村，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等作為基層黨組織的重要任務(wù)，推動農(nóng)村基層黨建更好服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。在城市，要深化街道、社區(qū)管理體制改革，突出服務(wù)群眾、凝聚人心、加強治理，抓實網(wǎng)格化管理，推進各領(lǐng)域黨建有效融入城市基層黨建，提升城市基層黨建整體效應(yīng)。要盯住“兩新”組織、商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、快遞物流、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新興領(lǐng)域，盯住城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等薄弱環(huán)節(jié)，盯住流動人口、流動黨員、新的社會階層人士等重點群體，打造黨建鏈和黨建共同體，消除“空白點”和“盲區(qū)”。在邊境地區(qū)，要加快推進X委關(guān)于強邊固防“五個一”的部署要求，以鍛造一批堅強有力的基層黨組織為目標，深入實施“整縣提升、整鄉(xiāng)推進、百村示范、千組晉位”工程，努力把每一個邊境地區(qū)黨組織都建設(shè)好建設(shè)強，確保每一個基層黨組織都能有效發(fā)揮作用。在民族地區(qū)，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育，推動基層黨建與民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建深度融合。在涉X州縣，要堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，堅持以融入全X經(jīng)濟社會文化體系為方向，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固，深化反分裂斗爭，扎實推進抓黨建促農(nóng)村宗教治理，加大信教黨員整治力度，堅決抵御境外利用宗教進行滲透，確保涉X州縣長治久安。同時，要堅決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，推動國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高校辦學(xué)治校、教書育人全過程，在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校（院、所）長負責(zé)制。要提高“兩新”組織、民辦學(xué)校的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量，探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。
第四，深化黨建工作改革創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會強調(diào)要以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，對做好新時代基層黨建工作提出了新的更高要求。全X各級黨組織要根據(jù)新任務(wù)新要求，積極推進黨建工作的理念、思路和載體創(chuàng)新，不斷增強黨建工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。一要把黨建工作做到人心上。民心是最大的政治。黨建工作的本質(zhì)是群眾工作。抓黨的建設(shè)，就是在人的頭腦里搞建設(shè)、在人的心里搞建設(shè)。我們要用群眾工作的理念和方法創(chuàng)新黨建工作，既要加強聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，又要加強對群眾的政治引導(dǎo)和思想教育，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)融入群眾、引導(dǎo)群眾的能力。特別是在邊境地區(qū)、民族地區(qū)，要更加注重做好思想引領(lǐng)、凝聚人心工作，嚴密防范XX敵對勢力通過“XX工程”、“XX革命”等，與我爭奪群眾、爭奪陣地、爭奪人心。各級干部特別是縣鄉(xiāng)村的同志，要經(jīng)常深入田間地頭、走進農(nóng)戶家中，與群眾想在一起、干在一起，把群眾緊緊團結(jié)起來。要多做理順情緒、化解矛盾的工作，要有人情味、不能怕麻煩，用心聽取群眾的意見建議，用力解決群眾的利益訴求，把群眾當(dāng)親人，以實際行動贏得群眾的支持和信賴。二要推動黨建與發(fā)展同抓互促。樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，科學(xué)設(shè)計黨建服務(wù)發(fā)展的工作載體和有效抓手，更好推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。比如，鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，縣一級要扎扎實實開展“一平臺、三機制”四個專項行動,明年“五一”前要實現(xiàn)全覆蓋。比如，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，要總結(jié)運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗，建立五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系和考核機制，層層壓實責(zé)任。比如，推動重點工作方面，要積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，引導(dǎo)黨員干部在打造世界一流“三張牌”、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快數(shù)字化發(fā)展等重大任務(wù)中當(dāng)先鋒、走前頭、作表率，讓鮮紅的黨旗高高飄揚在改革發(fā)展一線。三要提高黨建工作智慧化水平。主動融入信息化時代，堅持“以用為本”，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一部手機+”等行動計劃，在“智慧黨建”拓面、提質(zhì)、提升效果上下功夫，實現(xiàn)“面對面”和“鍵對鍵”有機統(tǒng)一，以基層黨建智慧化推動黨的建設(shè)科學(xué)化。
第五，全面落實主體責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。各級黨委（黨組）要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在具體行動上。一要知責(zé)明責(zé)。認真貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定，履行好抓黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)，把黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的職責(zé)、班子成員?一崗雙責(zé)?明確到人、落實到位。二要履責(zé)盡責(zé)。各級黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要全面履行職責(zé)，完善紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等機關(guān)和部門聯(lián)動機制，發(fā)揮“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的職能作用，定期調(diào)度研判，定期研究解決問題，督促各級各部門主動履行職責(zé)，抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層。權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。各級黨委（黨組）書記必須強化責(zé)任意識，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，敢于直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，真正做到履職盡責(zé)、忠誠擔(dān)當(dāng)。三要問責(zé)追責(zé)。要進一步健全完善基層黨建工作責(zé)任落實體系，把抓黨建的成效作為評價黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和書記政治強不強、實績好不好的重要標準。述職評議考核沒有評為“好”的，年度考核不得評定為“優(yōu)秀”等次。對落實基層黨建工作責(zé)任不到位的，該批評的批評、該問責(zé)的問責(zé)，切實把責(zé)任一級一級傳導(dǎo)下去，把工作一項一項抓到位。
在2021年基層黨建工作座談會上的講話
同志們：
脫貧成功不是人民追求幸福生活的終點，而是一個嶄新的起點，絕不能因為“脫了貧”，就躺在勝利的“功勞簿”上睡大覺，而要朝著鄉(xiāng)村振興的目標，接續(xù)“脫貧之力”，讓農(nóng)村發(fā)展的美好愿景變成實景。在今天2021年基層黨建工作座談會上，我以《鞏固脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興》為題，與大家一起回顧2020年抓黨建促脫貧攻堅工作、分析存在的問題，謀劃今年基層黨建工作。
一、抓黨建促脫貧攻堅，2020年我們的工作有成效。
工作成效主要體現(xiàn)在四個方面：
一是堅持以習(xí)近平總書記考察X、親臨X為契機，四級聯(lián)動，壓實抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任。一年來，我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記親臨X村考察指示要求為契機，壓實四級黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任，市委常委會專題研究脫貧攻堅工作X次，組織部部務(wù)會研究抓黨建促脫貧攻堅工作X次，制定下發(fā)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)清單、負面清單，召開市委黨建工作重點任務(wù)匯報會、舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記論壇”X次、每月視頻調(diào)度X次，推動四級黨組織書記把抓黨建促脫貧攻堅工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。
二是堅持以“三個組織化”為總抓手，破冰解難，推動抓黨建促脫貧攻堅取得新成效。一年來，我們把“三個組織化”作為抓黨建促脫貧攻堅總抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧組織化，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，建成X個萬畝農(nóng)業(yè)示范園，流轉(zhuǎn)土地X萬畝，帶動貧困人口X戶X人；由村黨組織牽頭，發(fā)展小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣，覆蓋貧困戶X萬戶X萬人，年人均增收X元，有效破解貧困群眾持續(xù)增收無產(chǎn)業(yè)難題。聚焦就業(yè)扶貧組織化，穩(wěn)保結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動，新增公益性崗位X個，建成扶貧車間X個，吸納X人就地就業(yè)，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)X萬人次，采取黨組織牽頭、能人搭橋的方式，組團式外出務(wù)工，有序轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬人，全市外出務(wù)工X萬人，與往年保持平衡。聚焦易地扶貧搬遷組織化，幫教結(jié)合、管服并重，建成搬遷安置點X個，建立黨組織X個，涉及搬遷的X名黨員全部編入黨組織，X戶X人實現(xiàn)100%入住；組織X萬余名黨員干部和駐村工作隊員“手把手”幫帶搬遷群眾；對X名搬遷建檔立卡人口進行全覆蓋技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)X人。全X抓黨建促脫貧攻堅推動“三個組織化”第二季度現(xiàn)場調(diào)度會在X召開。全X個貧困縣、X個貧困村、X戶X名貧困人口全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率實現(xiàn)動態(tài)清零。
三是堅持干部人才資源向脫貧攻堅一線傾斜，盡銳出戰(zhàn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。一年來，我們堅持在脫貧攻堅中發(fā)揮組織力，深入推進“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)，X級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系整頓X個軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，X個黨支部100%完成規(guī)范化建設(shè)。依托“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)農(nóng)村黨員X萬人。選派X支駐村工作隊、X名駐村工作隊員，X級X個幫扶單位、X萬名干部職工全覆蓋開展結(jié)對幫扶工作，協(xié)調(diào)資金X萬元。充實鄉(xiāng)村工作力量，選派X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職，X名村干部參加“雙提升”行動計劃，聘用村級黨建助理員X名，回引農(nóng)村優(yōu)秀人才X名，儲備村級后備力量X名。協(xié)調(diào)中央單位和上海閔行區(qū)派出掛職干部X人，幫扶資金X億元；組織X名省委聯(lián)系專家、X個市級專家服務(wù)團到貧困村開展服務(wù)，舉辦培訓(xùn)X場，受訓(xùn)群眾X人次。
四是堅持在脫貧攻堅一線選人用人，正風(fēng)肅紀，凝聚脫貧攻堅強大合力。一年來，我們堅持在脫貧攻堅一線考察識別干部，市委共提拔脫貧攻堅實績突出X級干部X名，占提拔干部總數(shù)X%，提拔科級干部X名，晉升職級X名。在疫情防控一線提拔X名、晉升職級X名，在全X進一步樹立“憑工作立身、靠業(yè)績晉升”良好氛圍。同時，我們針對X、X案等一系列大案，在全X黨員干部中開展警示教育，以案為戒，從嚴執(zhí)紀，處置脫貧攻堅問題線索X件，問責(zé)處理X人，黨政紀處分X人。在群眾中開展“自強、誠信、感恩”教育，引導(dǎo)廣大群眾自力更生、艱苦奮斗，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，凝聚脫貧攻堅合力。
二、直面存在的問題，當(dāng)前我們的工作還有薄弱環(huán)節(jié)。
“成績不講跑不了，問題不說不得了”，用在當(dāng)前鞏固脫貧攻堅、接續(xù)鄉(xiāng)村振興上再恰當(dāng)不過了，因為能否鞏固、是否接續(xù)，明明白白就擺在那兒，藏也藏不住，滑也滑不過去。有問題不可怕，對問題看不見、躲著走才可怕。我們要清醒認識到鞏固、接續(xù)過程中存在的問題：
一是基層黨組織引領(lǐng)高質(zhì)量抓黨建促脫貧攻堅的能力不強。少數(shù)基層黨組織政治意識不強、政治功能發(fā)揮不充分，引領(lǐng)服務(wù)群眾能力不足，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的地方主動思考謀劃工作少、機械執(zhí)行上級部署多，抓黨建與抓脫貧攻堅融合不夠，對以“三個組織化”為總抓手推進脫貧攻堅工作的認識不到位，辦法措施不多，組織動員能力不足，導(dǎo)致抓黨建促脫貧攻堅工作推進不平衡、特色亮點不突出。
二是黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅的力度有所減弱。隨著脫貧攻堅省級第三方專項評估驗收、脫貧攻堅普查和國家抽查、脫貧攻堅成效考核相繼實施，部分基層干部產(chǎn)生“松口氣”“歇歇腳”的想法，甚至存在“脫了貧”就“交了差”、“見底清零”就已經(jīng)“大功告成”的錯誤想法。對駐村工作隊員的管理有所松懈，認為大家辛苦了一年、脫貧后應(yīng)該放松一下，導(dǎo)致少數(shù)駐村工作隊員不僅思想上放松、紀律上也放松，工作標準不高、自我要求不嚴。個別幫扶單位和掛鉤干部產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，脫貧攻堅工作不安排不積極不主動，有懈怠思想。
三是黨建引領(lǐng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的思考謀劃不深。部分基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧后如何鞏固脫貧成果、防止返貧等缺乏思考，對如何有序推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興研究不深不透，對如何更好加強鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理和強邊固防等創(chuàng)新措施不多，缺乏一抓到底的韌勁和狠勁。雖然探索創(chuàng)建了鄉(xiāng)村振興“黨建+”示范鄉(xiāng)村25個，但沒有形成可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法。
三、接續(xù)鄉(xiāng)村振興，2021年我們的工作“在路上”
朝著鄉(xiāng)村振興的目標，接續(xù)“脫貧之力”，我們需要更加給力，今年要重點謀劃以下工作：下
一是精心組織謀劃脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊緊圍繞黨的十九屆五中全會精神、“十四五”期間全市中心工作，創(chuàng)新制定“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”等工作規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基層黨建工作與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作深度融合。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出政治建設(shè)，探索總結(jié)鄉(xiāng)村振興“黨建+”示范鄉(xiāng)村特色成效，構(gòu)建脫貧攻堅的長效機制，完善“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，全面鞏固和提升脫貧攻堅成果，推動全市全面振興、共同富裕。
二是切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。以當(dāng)前和明年即將開展的換屆為重要契機，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，千方百計選優(yōu)配強能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和村（社區(qū)）“兩委”班子，特別是“一把手”，通過換屆實現(xiàn)基層組織建設(shè)整體提升，為鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。
三是進一步深化轉(zhuǎn)化“三個組織化”。認真貫徹落實中央、省委的安排部署，緊盯工作中短板弱項，層層壓實抓黨建促脫貧攻堅政治責(zé)任，認真總結(jié)“三個組織化”促脫貧攻堅的成功做法經(jīng)驗，把“三個組織化”深化轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的總抓手，持續(xù)推進“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)，實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程和集體經(jīng)濟強村工程，精準選派駐村第一書記，建立村干部專業(yè)化管理機制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，進一步加強農(nóng)村基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨建質(zhì)量。
四是進一步提升基層黨組織組織力。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，利用村組活動場所，開展“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等，弘揚主旋律，振奮群眾精神，強化黨員引領(lǐng)，引導(dǎo)群眾主動參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理和愛國衛(wèi)生7個專項行動等，真正把群眾發(fā)動起來、組織起來，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興，讓幸福的地方更加幸福。
在全省社會組織黨建工作座談會上的發(fā)言
近年來，X市社會組織快速發(fā)展，數(shù)量眾多、類型復(fù)雜，全市納入有效管理的社會組織X個，既有實體性的民營醫(yī)院、民辦學(xué)校等，也有松散的商會、協(xié)會、學(xué)會等。X市委認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織黨建工作重要指示精神，立足管住管好，堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，不斷抓細抓實社會組織黨建工作，推動社會組織在改革發(fā)展和社會治理中發(fā)揮重要作用。
一、以加強領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，著力夯基礎(chǔ)擴覆蓋
一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系。市委高度重視社會組織黨建工作，主要負責(zé)同志經(jīng)常深入社會組織調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。推行“非公工委+若干行業(yè)黨委”工作機制，市縣黨委非公工委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各類事務(wù)所、醫(yī)院、學(xué)校、商會等，在主管部門設(shè)立行業(yè)黨委，歸口領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)黨建；無主管單位或主管單位不明確的，由市縣社會組織綜合黨委、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兜底管理，形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的管理格局。堅持抓書記、書記抓，將社會組織黨建工作納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
二是規(guī)范行業(yè)黨委建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強和規(guī)范行業(yè)（綜合）黨委建設(shè)的意見（試行）》，對行業(yè)黨委建設(shè)進行全方位規(guī)范，如明確行業(yè)（綜合）黨委設(shè)立流程，制發(fā)行業(yè)黨建年度工作要點，制定黨委工作規(guī)則、黨委委員基層聯(lián)系點制度，牽頭推進行業(yè)黨建工作標準化，定期向同級黨委非公工委和上級行業(yè)黨委專題匯報、進行年度述職等。
三是擴大有效覆蓋。健全完善與行業(yè)部門信息共享機制，開展“三項排查”動態(tài)掌握社會組織基本情況。上下聯(lián)動抓好組建，有行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的實體性社會組織，由行業(yè)黨委推進“兩個覆蓋”；黨組織關(guān)系隸屬地方的，屬地黨（工）委做好規(guī)范組建；在部分樓宇、孵化園設(shè)立黨建工作站，統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)松散社會組織黨建工作。嚴格落實稅前列支、黨費撥返等制度，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升有效覆蓋質(zhì)量。全市已組建社會組織黨組織X家，覆蓋X個社會組織。
二、以融入中心為突破，著力抓結(jié)合強事業(yè)
一是業(yè)務(wù)與黨建同步謀劃。推動主管部門“管業(yè)務(wù)”和“管黨建”一體推進，做到“三個同步”，即社會組織與黨組織建設(shè)同步登記審批、同步年檢、同步評估。推動在行業(yè)評級、資金獎補、承接政府購買服務(wù)等工作中，依法依規(guī)將黨建工作納入評價體系。市縣民政部門將《支持黨建工作承諾書》、《新建社會組織黨員情況表》納入社會組織登記審批申報材料，黨建工作情況在評估考核體系分值占X分。
二是黨建融入運行發(fā)展。推動市級行業(yè)協(xié)會在章程中寫入建立黨的組織、開展黨的工作等內(nèi)容，引導(dǎo)監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)。市律師行業(yè)黨委直接管理全市X家律師事務(wù)所，推動全部完成黨建有關(guān)要求入章程，有關(guān)做法在全省律師行業(yè)黨建工作座談會作交流發(fā)言。針對一些協(xié)會、學(xué)會黨員骨干組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入，按照“一方隸屬、多方活動”原則，在市科技社團黨委所屬學(xué)術(shù)類社會組織領(lǐng)導(dǎo)層中建立X個工作小組，保證黨員骨干參與決策管理、發(fā)揮作用。
三是團結(jié)培育行業(yè)領(lǐng)軍人才。通過社會組織黨組織這個橋梁紐帶，加強對領(lǐng)軍人才的政策宣傳和教育引導(dǎo)，積極發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。目前，全市注冊會計師、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等行業(yè)中，X%的負責(zé)人（合伙人）為黨員；律師行業(yè)X名骨干律師擔(dān)任全國、省、市、縣“兩代表一委員”；涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀教育工作者、X學(xué)校校長X，全國法律援助先進個人、X律師事務(wù)所主X，全國林業(yè)系統(tǒng)勞動模范、X苗木花卉經(jīng)紀人協(xié)會會長X等杰出行業(yè)代表。
三、以建強隊伍為重點，著力選育管提本領(lǐng)
一是配強帶頭人隊伍。通過內(nèi)部選、組織派、公開招等方式選優(yōu)配強黨組織書記，推行黨組織與管理層雙向進入、交叉任職，全市X%的社會組織黨組織書記和負責(zé)人“一肩挑”。指導(dǎo)行業(yè)黨委和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，采取集中培訓(xùn)、外出考察等方式強化教育培訓(xùn)，去年以來累計培訓(xùn)X人次。推行行業(yè)優(yōu)秀黨組織書記結(jié)對指導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱黨組織，發(fā)揮幫帶和孵化作用。X縣組建民辦學(xué)校“紅領(lǐng)導(dǎo)師”團隊，先進導(dǎo)師帶培新組建黨組織書記，帶動能力水平整體提升。
二是培優(yōu)指導(dǎo)員隊伍。從市級行業(yè)主管部門選派X人擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，點對點聯(lián)系行業(yè)內(nèi)X家社會組織，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，幫助做好服務(wù)協(xié)調(diào)、推動建立黨組織等工作。推進黨建工作指導(dǎo)站（組）管理，印發(fā)《指導(dǎo)手冊》和《方法匯編》，把指導(dǎo)員隊伍建成黨組織真需要、社會組織真歡迎的過硬隊伍。今年以來，黨建工作指導(dǎo)員共幫助社會組織發(fā)展黨員X名，新組建黨組織X個。
三是培育黨員骨干隊伍。推行“引、找、轉(zhuǎn)、幫、培”五字工作法，加大在社會組織中發(fā)展黨員的力度，今年新發(fā)展黨員X人。結(jié)合“雙比雙爭”創(chuàng)建、“三亮三比三評”活動等載體，推動黨員踐行承諾、發(fā)揮作用。堅持“業(yè)余、小型、靈活、多樣”，因地制宜強化黨員教育管理。市注冊會計師行業(yè)黨委堅持每季度制定學(xué)習(xí)計劃，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，確保黨員參學(xué)全覆蓋。廬江縣制定黨員積分制管理制度，將積分與年底“雙評議”相結(jié)合，作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、以政治引領(lǐng)為牽引，著力助發(fā)展促和諧
一是服務(wù)改革發(fā)展。注重發(fā)揮社會組織處在改革一線、智力密集的優(yōu)勢，推動政府職能轉(zhuǎn)變。市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委開展“財稅進樓宇、服務(wù)中小微”活動，面向企業(yè)收集X多個問題，推動“一網(wǎng)一門一次一窗”辦稅流程優(yōu)化。市律師行業(yè)黨委推進律師參政議政，在司法改革、社會管理、社區(qū)服務(wù)等方面提出諸多意見和建議；成立律師行業(yè)疫情防控法律服務(wù)團，編發(fā)十四期“新型冠狀病毒肺炎防控法律指引”，為政府妥善應(yīng)對新情況新問題提供法治保障。
二是服務(wù)職工群眾。建立社會組織黨組織和職工群眾定期溝通制度，強化思想政治工作，促進職工隊伍穩(wěn)定，助推人才健康成長。市注冊會計師行業(yè)黨委開展“崗位成才”活動，建立從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、結(jié)對幫扶等職業(yè)成長輔導(dǎo)體系，開展崗位技能比賽、業(yè)務(wù)創(chuàng)新比賽等，促進員工成長成才。新站高新區(qū)打造“醫(yī)心為民”醫(yī)聯(lián)體黨建聯(lián)盟，以健康公益需求、服務(wù)、項目清單“三單制”，將四家醫(yī)院黨建資源擰成一條線，為居民健康需求牽線搭橋，滿足群眾就醫(yī)多樣化需求。
三是服務(wù)社會治理。實施黨建引領(lǐng)社區(qū)治理品牌項目，培育社區(qū)社會組織、社區(qū)黨員和居民骨干成為社區(qū)治理主體。巢湖市依托社會組織創(chuàng)益園，整合社會組織和政府各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）資源，實現(xiàn)政府、社會、市場三方的良性互動，讓服務(wù)惠及更多群眾。X經(jīng)開區(qū)先后培育“天門湖巾幗志愿服務(wù)隊”“蓬萊大姐幫幫團”“陽光助殘社”等X余個社會組織，提供居家養(yǎng)老、青少年教育、文化體育、公益助殘等服務(wù)，為基層社會治理注入“新鮮血液”。
國有企業(yè)黨建工作座談會發(fā)言材料
企業(yè)成敗，核心在黨，關(guān)鍵在人。在國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到社會主義基本經(jīng)濟制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，是一個重要的原則性問題。近年來，中央對加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列新的部署和安排，意義重大。新形勢下，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國有企業(yè)黨組織如何在企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、深化體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中發(fā)揮政治核心作用，促進企業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強，是擺在我們面前的一個重大課題。下面，我就×國投集團黨委在加強黨建工作方面所做的一些工作和當(dāng)前工作中存在的一些問題以及面臨的一些困惑作個簡要匯報：
一、黨建工作主要做法
×國投集團自×年在原國資公司的基礎(chǔ)上組建以來，公司黨委始終堅持圍繞公司戰(zhàn)略目標和工作重點，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一，在保證國有資產(chǎn)保值增值、促進公司健康持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。截止×年末，公司資產(chǎn)總額達×億元，凈資產(chǎn)×億元，下屬全資和控股子公司×家，出資企業(yè)×家。公司黨委目前有黨委委員×人，下設(shè)黨總支×個、黨支部×個，共有黨員×名。去年×月，市委、市政府將×國投集團的功能定位確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)商，作為×市平臺公司中唯一一家競爭類企業(yè)，公司面臨的改革發(fā)展任務(wù)更重，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)也更為緊迫。
（一）加強思想政治建設(shè)，增強黨組織凝聚力。近年來，公司黨委將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨建工作的重中之重，以此為契機，組織全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過分批培訓(xùn)、自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式，普遍接受了較為系統(tǒng)的政治理論和紀律教育，公司從上至下對黨要管黨、從嚴治黨的思想認識更深了，黨性觀念也更強了；通過查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，深刻剖析原因，從嚴從實抓好問題整改，使公司黨委在加強黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面提升到一個新高度。同時，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，積極推進黨群共建，通過組織開展豐富多彩的集體活動、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等方式，增強員工的歸屬感和幸福感，打造先進企業(yè)文化、培育國有企業(yè)精神，團結(jié)帶領(lǐng)員工在公司發(fā)展中積極獻計獻策、共謀發(fā)展大局，促進了公司的和諧穩(wěn)定。
（二）健全黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范“三重一大”決策。根據(jù)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實際，制定了《黨委會議事規(guī)則》和《“三重一大”決策實施辦法》，使公司黨委參與“三重一大”事項的決策范圍更加具體、決策程序更加規(guī)范、決策監(jiān)督更加嚴格，健全和完善了黨內(nèi)民主制度，進一步強化了公司黨委議大事、謀大局、明方向的引領(lǐng)作用。同時，堅持主動融入，不斷拓寬公司黨委充分發(fā)揮核心作用的路徑。緊緊圍繞公司發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)公司重組和深化改革的新要求，在參與公司重大問題、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等方面的決策基礎(chǔ)上，不斷加強對重大事項在決策執(zhí)行過程、執(zhí)行效果等方面的滲透和融合，暢通黨員群眾反映意見的渠道，充分發(fā)揮在企業(yè)重大問題決策中的參與和監(jiān)督作用，促進公司決策的民主化和科學(xué)化。
（三）改進選人用人機制，認真選好“骨干人才”。按照黨管干部的原則，對公司黨群工作部和人力資源部部門職責(zé)進行了調(diào)整，明確了黨群工作部對公司中層干部的管理權(quán)限，突出了黨組織在公司選拔干部中的主導(dǎo)作用。在選拔任用企業(yè)中層管理人員的過程中，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，認真落實任前考察、任前公示、任職談話等，進一步強化選人用人程序規(guī)范。制定了《中層后備干部管理制度》，加強了對優(yōu)秀人才的儲備管理和培養(yǎng)。同時，堅持“黨管干部”和市場化選聘相結(jié)合的選人用人原則，先后面向社會、面向市場、面向基層企業(yè)為軌道科技城、億華新能源、神農(nóng)谷旅游開發(fā)等多個項目選拔、引進了一大批高素質(zhì)專業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，公司黨委先后組織開展了兩場子公司高管競聘會，打破了國有企業(yè)“能上不能下”的傳統(tǒng)用人機制。競聘工作突出了組織考察和民主評議在選人用人中的權(quán)重，組織員工廣泛參與民主測評，充分聽取大家的意見建議，切實踐行群眾路線，樹立了科學(xué)的用人導(dǎo)向。
（四）強化主業(yè)主責(zé)意識，提升黨建工作水平。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”。將黨建工作作為第一要務(wù)和第一責(zé)任，每年初，公司黨委都要組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，簽訂目標責(zé)任書，將年度黨建工作目標責(zé)任分解落實到各部門、子公司和具體責(zé)任人，確保企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。同時，設(shè)立了紀檢監(jiān)察室、配備了兩名紀檢監(jiān)察專職人員，使紀檢監(jiān)察室成為公司加強作風(fēng)建設(shè)、做好防控監(jiān)管的有力抓手。目前，公司紀委正在籌備向全資、控股子公司委派紀檢專員的工作，全面加強對子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面覆蓋、落到實處，為企業(yè)發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認真抓好黨建工作主業(yè)。在集團本部成立了機關(guān)黨總支，下設(shè)四個黨支部，通過選舉配強了支部委員會，進一步完善了黨組織結(jié)構(gòu)，認真落實了“三會一課”等相關(guān)制度；及時對子公司成立黨支部和支部班子改選、委員補選等進行了指導(dǎo)，進一步加強了對基層黨支部的組織管理；同時，注重抓好企業(yè)“骨干人才”的思想政治工作，針對近年來少數(shù)面向社會公開選聘的公司中層管理人員、子公司高管和一些專業(yè)人才還不是中共黨員的情況，公司黨委要求分管領(lǐng)導(dǎo)平時主動找他們談心談話，宣傳黨的方針政策和思想主張，促使他們在思想上主動向黨組織靠攏，爭取早日加入黨組織。
二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作方面存在的問題和困惑
近年來，公司雖然在推進黨的思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)方面做了大量工作，收獲了一定成效。但對照黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)仍存在不少問題：
一是黨建工作運行機制不完善。公司黨委“三重一大”決策事項還不夠具體、明確，在涉及一些重要項目、重大投資、人事安排等方面，會前醞釀和會上發(fā)言討論也不夠充分。班子成員仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不夠扎實，政治紀律和政治規(guī)矩意識也有待進一步加強。
二是子公司黨建工作基礎(chǔ)薄弱。基層子公司經(jīng)營任務(wù)比較繁重，黨支部開展黨建工作還不夠主動。黨務(wù)工作部門缺失，支部書記和黨務(wù)人員都是兼職，導(dǎo)致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問題。雖然基層黨組織的正常運行能夠得到保證，規(guī)定動作能夠基本完成，但黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分。
三是指導(dǎo)控股企業(yè)力度不夠。導(dǎo)致控股企業(yè)黨組織覆蓋不全面，黨建工作水平參差不齊，離中央要求黨的建設(shè)“四同步”“四對接”尚有距離。
三、對抓好企業(yè)黨建工作的幾點建議
（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、，是根據(jù)《公司法》的要求，推進國有企業(yè)改革的方向。同時，黨章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國有企業(yè)設(shè)立黨組織并要發(fā)揮政治核心作用。然而，在現(xiàn)行《公司法》框架下，黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中處于什么樣的“法定核心地位”，目前在有關(guān)法律、法規(guī)中，都沒有做出明確的規(guī)定，有的規(guī)定了也比較原則，在實際工作中不好操作，造成企業(yè)黨組織的地位和作用缺乏法律的保障。建議盡快出臺相關(guān)規(guī)定，明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。在具體的實踐中，建議嚴格按照文件要求，以“先黨內(nèi)、后提交”的方式，在公司章程中明確把黨委參與“三重一大”問題決策作為必經(jīng)程序、事先召開黨委會進行討論研究，提出意見和建議，再按程序提交董事會決策。這樣，公司黨委就能以形成黨內(nèi)決策建議方案的方式，充分發(fā)揮在企業(yè)重大問題決策中的參與和監(jiān)督作用。同時，也能暢通黨員群眾反映意見的渠道，保證決策方案充分體現(xiàn)民意，促進科學(xué)決策。
（二）完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制。目前，包括國投集團在內(nèi)的很多企業(yè)堅持和完善了“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。這種模式在一定層面解決了黨委成員參與決策的途徑。不過，實踐中，常常導(dǎo)致公司黨委班子與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員高度重疊。這就客觀上使黨委班子成員的身份具有兩重性，造成黨內(nèi)監(jiān)督無法真正落到實處。建議進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制，打破黨委班子與經(jīng)營層高度重疊的局面，使黨委成員獨立于經(jīng)理層之外，與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個班子之間進行適當(dāng)分離，從而保證黨委決策的獨立性。在具體的實踐中，建議企業(yè)黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層中的成員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進入黨委會。黨委委員也可參照董事會的結(jié)構(gòu)，可以有部分外部委員。在落實黨內(nèi)監(jiān)督方面，建議從政治角度進行把關(guān)定向，重點監(jiān)督企業(yè)的關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督國有資產(chǎn)的安全和保值增值等，防止國有資產(chǎn)流失。
（三）明確黨管干部原則。國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，就要找準定位，探索建立起權(quán)責(zé)對等、運作協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，發(fā)揮好黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用及監(jiān)事會的監(jiān)督作用，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。在選人用人方面，建議堅持黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合，企業(yè)黨委可通過制度安排，進一步明確在選人用人中與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成既能適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)要求，又能保證黨委在選人用人中有效發(fā)揮作用的途徑和方法。在具體的實踐中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免，建議把征求企業(yè)黨委的意見作為必備程序；對公司內(nèi)部的人事任免，建議采取動議權(quán)、考察權(quán)與決策權(quán)相分離的機制，企業(yè)黨委考察和討論決定企業(yè)重要人事事項。在決策過程中，黨組織也要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，維護和協(xié)調(diào)好各方的合法權(quán)益，特別是職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用。
（四）深化工作考評體系。就黨建工作而言，許多企業(yè)尚未建立完善的考核評價體系，已建立的也大多處于自發(fā)探索階段。為把“軟指標”變成“硬任務(wù)”，建議在黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步深化國企黨建工作考評體系，改進和規(guī)范考核評價內(nèi)容、標準、方法與結(jié)果運用。在落實責(zé)任上，建議更加明確各級書記在各自的范圍的責(zé)任分工，完善以公司黨委為核心具體指導(dǎo)、黨總支為基礎(chǔ)直接領(lǐng)導(dǎo)、支部為主體履行職能的工作責(zé)任體系；在加強領(lǐng)導(dǎo)上，建議嚴格建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)和督促；在工作方式上，建議突出基層黨組織的政治功能，注重選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負責(zé)人，努力培養(yǎng)一支善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的基層黨組織書記隊伍；在考評管理上，黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度和任期考核開展，將考核評價結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性。
在全市機關(guān)黨建工作座談會上的發(fā)言交流材料
各位領(lǐng)導(dǎo):
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機關(guān)黨的建設(shè)工作，作出一系列重大部署，推出一系列重大舉措。2019年2月，黨中央制定出臺了《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，為推進機關(guān)黨建工作提供了“路線圖”。2019年7月9日，召開了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記深刻闡明了新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵舉措，對加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出了全面部署，為在新時代推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，講政治是第一位的要求，必須帶頭認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，以高質(zhì)量機關(guān)黨建，助力紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
下面，結(jié)合近期學(xué)習(xí)和個人工作實際，我就加強機關(guān)黨的建設(shè)談幾點體會，不妥之處，敬請批評指正。
一、加強政治建設(shè)“立身”，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)力
