目錄
1．全面貫徹黨的十九屆五中全會精神再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌續(xù)寫千年古城新篇章為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨X市第X屆代表大會上的報告
2．牢記囑托勇?lián)姑鼕^力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)
——在中國共產(chǎn)黨X市第X次代表大會上的報告
3．高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟解放思想擔(dān)當(dāng)實干
為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨X市第X次代表大會上的報告
4．感恩奮進(jìn)拼搏趕超聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大X
——在中國共產(chǎn)黨X市第X次代表大會上的報告
5．重整行裝再出發(fā)揚(yáng)帆破浪啟新程奮力譜寫X“十四五”發(fā)展新輝煌
——在中國共產(chǎn)黨X縣第X次代表大會閉幕式上的講話
6．凝心聚力啟新程真抓實干開新局努力交出X高質(zhì)量跨越式發(fā)展的時代答卷
——在中國共產(chǎn)黨X市X區(qū)第六次代表大會上的報告
7．揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時重任千鈞再揚(yáng)鞭為建設(shè)更加美麗、富強(qiáng)的新X而奮力前行
——在中共X鎮(zhèn)第十五次代表大會上的講話
8．深化改革轉(zhuǎn)變作風(fēng)奮發(fā)有為加快X高質(zhì)量發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨X區(qū)X鎮(zhèn)第十次代表大會上的講話
9．高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟堅持新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局奮力開啟新時代全面建設(shè)高品質(zhì)中等城市新征程
——在中國共產(chǎn)黨X市第九次代表大會上的報告
10．站位新起點(diǎn)擔(dān)當(dāng)新使命為建設(shè)美麗新X爭當(dāng)發(fā)展排頭兵而努力奮斗
——在中共X鎮(zhèn)第X次代表大會上的報告
全面貫徹黨的十九屆五中全會精神
再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌續(xù)寫千年古城新篇章
為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨X市第X屆代表大會上的報告
（2021年X月X日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨X市第十四屆委員會向大會作報告。
這次大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十四屆八次全會精神、臺州市五屆五次黨代會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)“十三五”和2020年工作，謀劃“十四五”發(fā)展，部署2021年工作，審議通過《中共X市委關(guān)于制定X市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，動員全市上下忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌、續(xù)寫千年古城新篇章，為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是X發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“建設(shè)活力品質(zhì)幸福X”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下實干拼搏、奮勇爭先，順利完成“十三五”各項主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，綜合實力顯著增強(qiáng)，全市財政總收入突破百億元，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、全國綜合競爭力百強(qiáng)縣、全國投資潛力百強(qiáng)縣、全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣、中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣、中國營商環(huán)境百強(qiáng)縣、“綠水青山就是金山銀山”百強(qiáng)縣、中國縣級市全面小康指數(shù)百強(qiáng)榜，邁入了百億百強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。五年來，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，持續(xù)開展“百大項目、百團(tuán)攻堅”行動，累計實施項目596個、實際投資1630億元，吉利汽車產(chǎn)業(yè)園、金臺鐵路X段、沿海高速X段、方溪水庫、臺州醫(yī)院新院區(qū)、大田平原排澇一期等一批事關(guān)全局的重大項目有力實施，為我市長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。五年來，區(qū)域活力不斷迸發(fā)，全市R&D支出占GDP比重連續(xù)10年走在臺州前列，成為全省首批可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；沿海開發(fā)步伐加快，頭門港港口吞吐量以平均每年26%的速度增長；“最多跑一次”改革持續(xù)深化，創(chuàng)成“無證明城市”。五年來，城市品質(zhì)持續(xù)提升，高分創(chuàng)成全國文明城市金字招牌，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，新時代文明實踐中心建設(shè)成為全國試點(diǎn)，獲評省全域旅游示范市和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。五年來，民生福祉日益改善，脫貧任務(wù)全面完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就；社會事業(yè)全面進(jìn)步，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被評為省教育基本現(xiàn)代化市、省健康促進(jìn)市、省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動成績突出市，成功獲得“大禹鼎”；平安建設(shè)成效顯著，眾志成城抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”，奪得全省首批星級“平安金鼎”，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
剛剛過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委堅持以習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全民總動員、全域齊攻堅，打好總體戰(zhàn)、打贏翻身仗，在大戰(zhàn)大考之年交出了“兩戰(zhàn)兩贏”答卷。我市在全省縣（市、區(qū)）委書記工作交流會上作了交流發(fā)言。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值730億元，一般公共預(yù)算收入59.5億元，完成固定資產(chǎn)投資255億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.6%。
（一）慎終如始抓防疫。疫情之初，市委見事早、行動快、施策準(zhǔn)，帶領(lǐng)全市上下爭分奪秒，在全省率先實施全市域封控、率先取消全員休假，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，筑起了銅墻鐵壁，及時阻斷了疫情傳播。全市累計確診病例8例，全部為輸入性病例。全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺支持民營企業(yè)共渡難關(guān)等政策，開展“包車接、駐點(diǎn)招、網(wǎng)上聘、本地補(bǔ)”全面招工，最短時間內(nèi)恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)，我市復(fù)工率指數(shù)、產(chǎn)能恢復(fù)率均進(jìn)入全省前十位。積極把支援湖北抗疫作為重大政治責(zé)任，主動派出醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，堅持“精密智控+精準(zhǔn)管控”，外防輸入、內(nèi)防反彈，實現(xiàn)了“零新增”，交出了高分報表。
（二）穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。面對復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)，堅持精密智控理念抓發(fā)展，組建聯(lián)席會議，成立行動專班，實施“十大攻堅戰(zhàn)”，深入開展“三服務(wù)”，推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好。開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，我市入圍浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市創(chuàng)建名單。堅持大抓項目、抓大項目，全年共實施各類重點(diǎn)項目270個、累計投資277億元，新開工項目288個、總投資482億元。堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“創(chuàng)新X”建設(shè)，建立臺州首個省級海外創(chuàng)新孵化中心，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)39家、省級科技型中小企業(yè)137家。狠抓招商引資，成功舉辦上海、深圳招商推介會，累計新簽約5億元以上項目29個，協(xié)議總投資405.1億元?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，預(yù)計實現(xiàn)增加值205億元。多渠道、全方位開展全域旅游“五聯(lián)創(chuàng)”，成功舉辦柴古唐斯越野賽等系列活動，全市旅游總?cè)舜魏吐糜问杖朐龇信_州首位。制定出臺“穩(wěn)外貿(mào)十條”政策，對外貿(mào)易實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“X蜜桔”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“X藍(lán)莓”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“X西蘭花”成為臺州首個入選中歐（盟）地標(biāo)協(xié)定保護(hù)名單的地理標(biāo)志產(chǎn)品。
（三）灣區(qū)引領(lǐng)擴(kuò)開放。加快浙江港產(chǎn)城灣一體發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)有序推進(jìn)，口岸開放獲國務(wù)院批復(fù)。港口建設(shè)取得新成效，2個5萬噸兼靠7萬噸級碼頭主體工程建成投用。臨港產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，豐樹產(chǎn)業(yè)園、路商新能源等項目相繼開工，聯(lián)盛化學(xué)、鯤寶智能倉儲物流等一批項目簽約落地。公共設(shè)施加快完善，培文學(xué)校正式開學(xué)，白沙灣海岸公園基本建成。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)展新姿。高位推動美麗X建設(shè)，創(chuàng)成省級“基本無違建市”，靈湖成為省級美麗河湖，河頭鎮(zhèn)獲評新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板，汛橋鎮(zhèn)獲評省級文明鎮(zhèn)，尤溪鎮(zhèn)獲評省4A級景區(qū)鎮(zhèn)，沿江鎮(zhèn)、上盤鎮(zhèn)創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)，匯溪鎮(zhèn)被授予“中國古建筑工匠之鄉(xiāng)”稱號。加快城市重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，匯港湖區(qū)塊、國慶片區(qū)、賀家片區(qū)等一批城中村集中連片改造全面推進(jìn)，六角井未來社區(qū)入選省第二批試點(diǎn)創(chuàng)建項目名單?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，杭紹臺高速X段、臺金高速東延臺州市區(qū)連接線等重大交通項目建成通車，洪池區(qū)塊排洪應(yīng)急工程等重大水利項目建成投用。全市域開展環(huán)境綜合整治，市污水處理廠擴(kuò)（遷）建二期、飛灰填埋場等一批項目建成投用，“污水零直排區(qū)”建設(shè)入選省典型案例，生活垃圾分類工作連續(xù)2年獲評省考核優(yōu)秀，醫(yī)化園區(qū)問題整改得到國家長江辦及省生態(tài)環(huán)境廳肯定。
（五）深化改革增活力。迭代升級“最多跑一次”改革，全面完成省定41個“一件事”梳理、部門間47個“一件事”上線。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，連續(xù)3年獲評省振興實體經(jīng)濟(jì)財政專項激勵綜合考評優(yōu)秀，全年累計降稅減費(fèi)40.6億元。綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)改革不斷深化。主動融入長三角，積極對接杭州、上海等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成X籍在外醫(yī)衛(wèi)專家?guī)?30人，我市被列為省公共政策健康影響評價評估試點(diǎn)市，成為省公立醫(yī)院綜合改革評價優(yōu)秀市。
（六）傾心傾力惠民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，校網(wǎng)布局加速調(diào)整，義務(wù)教育招生制度改革深入實施，市特殊教育中心等一批新建學(xué)校投入使用。扎實推進(jìn)“健康X”建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷優(yōu)化，醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市一醫(yī)院新住院大樓等項目進(jìn)度加快。公共文化服務(wù)體系更加健全，新建成農(nóng)村文化禮堂100家。養(yǎng)老服務(wù)和社會救助體系不斷完善，建成市老年樂園二期、市殘疾人托養(yǎng)中心。統(tǒng)籌打好防風(fēng)險強(qiáng)治理組合拳，黨建強(qiáng)村、平安鄉(xiāng)村、美麗村莊等“三村聯(lián)建”深入實施，“城市大腦”、市應(yīng)急指揮中心、市級避災(zāi)中心、市級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心等一批項目建成投用，社會治安平穩(wěn)有序，掃黑除惡縱深推進(jìn)，信訪生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，有望實現(xiàn)平安X“十六連創(chuàng)”。
（七）馳而不息強(qiáng)黨建。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。高質(zhì)量完成省委巡視整改。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，成立全國首家在民政部門注冊的青年宣講團(tuán)，全省新時代文明實踐中心暨農(nóng)村文化禮堂建設(shè)推進(jìn)會在我市召開。強(qiáng)化黨的陣地建設(shè)，市委黨校新校區(qū)建成投用。旗幟鮮明激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動落實“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動的實施意見》等系列政策，我市被列為深化容錯裁定工作省級試點(diǎn)。扎實推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作。完成事業(yè)單位規(guī)范整合工作。加強(qiáng)黨管人才工作，新引進(jìn)自主申報國家級、省級“引才計劃”“萬人計劃”人才5名。積極實施“美麗黨建”行動計劃，全面筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“固本強(qiáng)基”專項行動，全面全程高質(zhì)量完成村社組織換屆工作，相關(guān)做法在省、臺州市專題會議上作交流發(fā)言。以全面從嚴(yán)治黨為主線，深化清廉X建設(shè)，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，進(jìn)一步提升政治巡察水平。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法履職。加強(qiáng)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用有效發(fā)揮。堅持黨管武裝根本原則和制度，加快國防后備力量建設(shè)，實現(xiàn)省級雙擁模范城“三連創(chuàng)”。重視做好老干部工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老齡、黨史、檔案、關(guān)心下一代、東西部扶貧和對口協(xié)作等工作取得新成效。
成如容易卻艱辛。這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省委、臺州市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大黨員干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共X市委，向全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐臨部隊和武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、新鄉(xiāng)賢和社會各界人士，以及所有關(guān)心支持X發(fā)展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，人均GDP偏低；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐還需加快，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍需大力培育；公共服務(wù)供給有待提高，水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施存有短板；社會治理體系和治理能力需要進(jìn)一步提升，平安建設(shè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍素質(zhì)建設(shè)仍需加強(qiáng)。上述問題必須引起我們高度重視，在今后工作中切實予以解決。
二、“十四五”發(fā)展的總體思路
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為。未來5年，世界百年未有之大變局加速演變，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入加快實現(xiàn)期。黨中央因勢而謀，以接續(xù)“兩個百年”、統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，吹響了邁向現(xiàn)代化的奮進(jìn)號角；省委以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”為主線，努力爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省；臺州市委作出打造“六個城市”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市的戰(zhàn)略部署。我們要貫徹上級要求，積極搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須接續(xù)奮斗、砥礪前行。近年來，市委堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，綜合實力和發(fā)展水平實現(xiàn)大幅提升。面向“十四五”，我市港口開發(fā)優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不斷凸顯，民營經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速實現(xiàn)，X將迎來新一輪黃金發(fā)展期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須實干擔(dān)當(dāng)、奮力爭先。新階段、新格局、新征程，要求我們必須堅定信心、奮勇向前，以拼搏的狀態(tài)、攻堅的姿態(tài)，謀劃新思路、強(qiáng)化新?lián)?dāng)、推動新發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)社會安定和諧，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中謀新篇、爭先行、當(dāng)“窗口”、走前列。
“十四五”發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央、省委和臺州市委決策部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“三引齊驅(qū)、五提并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、融入“雙循環(huán)”新格局活力市、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開放市、改革創(chuàng)新樣板市、美好生活標(biāo)桿市，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌，續(xù)寫千年古城新篇章，為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。
為此，要在五個方面走好X“十四五”發(fā)展之路：
走好加快高質(zhì)量發(fā)展之路。就是要貫徹新發(fā)展理念，突出創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，聚焦工業(yè)4.0，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快形成兩大千億平臺，培育發(fā)展三大千億產(chǎn)業(yè)、一批百億龍頭企業(yè)，協(xié)同提升三次產(chǎn)業(yè)，全面推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全市生產(chǎn)總值突破千億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，成功邁入“雙千億”時代，奮力躋身全省縣（市、區(qū)）第一方陣。
走好構(gòu)建新發(fā)展格局之路。就是要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)高水平開放、深層次改革，加快集聚高端要素，加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，積極搶占國內(nèi)市場、開拓新興市場、穩(wěn)住歐美市場，著力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，努力成為“雙循環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)。
走好建設(shè)現(xiàn)代化灣區(qū)之路。就是要搶抓全省大灣區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，以頭門港為引領(lǐng)，一體推進(jìn)港口開發(fā)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育，啟動實施碼頭三期、疏港公路二期工程，創(chuàng)成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州綜保區(qū)，建設(shè)大宗貨物交易中心，港口年吞吐量超過10萬標(biāo)箱、2000萬噸，臺州港核心港區(qū)地位更加凸顯，臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚，臨港新城初具雄姿，港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展格局基本形成。
走好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。就是要對標(biāo)“二次城市化”，圍繞全域共建、品質(zhì)立市、能級提升，深入推進(jìn)智慧城市、文明城市、生態(tài)城市建設(shè)，加快完善功能、加強(qiáng)活躍經(jīng)濟(jì)、加速集聚人氣，全市域建設(shè)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動實現(xiàn)城市更美好、環(huán)境更優(yōu)美、交通更順暢、服務(wù)更便捷，加快打造美麗浙江的X樣板。
走好社會治理現(xiàn)代化之路。就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面改善教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)，加快推進(jìn)“整體智治”“兩智融合”，著力提升防范化解重大風(fēng)險能力，建設(shè)更高質(zhì)量的平安X、法治X、信用X、清廉X，確保人的全生命周期需求得到更高水平滿足，不斷為全市人民創(chuàng)造更加美好的生活。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年。五年看頭年，開局是關(guān)鍵。今年重點(diǎn)抓好“六個堅持”，致力實現(xiàn)“六個新突破”，確?！笆奈濉遍_好局起好步。
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，堅定不移實施創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，走深走實科技新長征，讓創(chuàng)新成為X現(xiàn)代化建設(shè)的持久動力和鮮明標(biāo)識。
1.做強(qiáng)創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)在國內(nèi)一線城市及海外建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新共同體。不斷強(qiáng)化質(zhì)量、品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批掌握行業(yè)前沿技術(shù)、具有強(qiáng)大研發(fā)能力和一定國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)35家以上、科技型中小微企業(yè)120家以上。
2.做大創(chuàng)新平臺。對標(biāo)省“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)要求，加快建設(shè)市科創(chuàng)園和頭門港高端人才產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)上海“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，大力支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)建設(shè)長三角生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心。抓好強(qiáng)校強(qiáng)院強(qiáng)所引進(jìn)共建，加強(qiáng)與“雙一流”高校和“國字號”科研院所合作，力爭新引進(jìn)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)研究院。
3.做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。主動融入長三角人才一體化發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)共享、人才評價互認(rèn)、孵化基地共建。進(jìn)一步拓寬人才引育渠道，高質(zhì)量辦好國際生物醫(yī)藥發(fā)展論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，最大限度吸引集聚高層次人才、高技能人才和高校畢業(yè)生，爭取在引進(jìn)省“鯤鵬行動”計劃人才上取得新成效。深化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦機(jī)制，建立人才專項投資基金，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈交融對接，推動“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”高效協(xié)同聯(lián)動。
（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。緊盯“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市”目標(biāo)，狠抓實體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)激發(fā)動能，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，全面對標(biāo)工業(yè)4.0制造體系，加快省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市建設(shè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0行動，全面啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、集群化發(fā)展、服務(wù)型制造，爭創(chuàng)全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。以“鏈長制”改革示范為牽引，完善產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，做大做強(qiáng)汽車機(jī)械、現(xiàn)代醫(yī)藥和時尚休閑等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精建材、橡塑等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，加快推動新技術(shù)、新工藝、新裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，確保規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造160家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)做大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等支柱服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字服務(wù)、健康服務(wù)、家庭服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，力爭建成杜橋國際眼鏡城等項目，加快謀劃未來商貿(mào)城等項目，著力打造臺州北部現(xiàn)代商貿(mào)中心。
2.壯大企業(yè)規(guī)模。持續(xù)深化“2513”龍頭企業(yè)培育工程，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈開展兼并重組，力爭新增“2513”培育企業(yè)2家、超億元企業(yè)10家。聚焦“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)推動企業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展，著力打造一批競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、名企業(yè)。大力推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，增強(qiáng)核心優(yōu)勢，開辟更大市場，力爭新增“小升規(guī)”企業(yè)45家以上、省級隱形冠軍企業(yè)1家、隱形冠軍培育企業(yè)4家。加快推進(jìn)上市后備企業(yè)儲備培育，力爭新增上市企業(yè)3家、報會企業(yè)2家。
3.提升平臺層級。要構(gòu)建以國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)園為支撐、小微企業(yè)園為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)平臺體系。X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加大整合提升力度，深化實體化運(yùn)作，嚴(yán)格按照20平方公里工業(yè)用地布局，一年一重點(diǎn)，一地一區(qū)塊，加快落實一批工業(yè)凈地，重點(diǎn)推進(jìn)“熊出沒”文旅小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)、X國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)、聯(lián)東U谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)城市綜合體等建設(shè)，努力躋身全省開發(fā)區(qū)前列。全速推進(jìn)浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。統(tǒng)籌制造業(yè)布局和發(fā)展空間，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、時尚休閑產(chǎn)業(yè)園等十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造特色化骨干平臺。以綜合集成、迭代升級為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，確保新投運(yùn)3家、竣工2家。
（三）堅持主攻沿海，在推動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。聚焦港產(chǎn)城灣一體發(fā)展，以更大格局融入全省大灣區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)港口大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)大升級、港城大建設(shè)、港灣大融合，打造活力宜居宜業(yè)現(xiàn)代灣區(qū)。
1.加快港口開發(fā)步伐。深化“四區(qū)一開放”建設(shè)，創(chuàng)成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州綜保區(qū)，加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動口岸正式開放。積極承接寧波港溢出效應(yīng)，主動接受上海港輻射，力爭港口吞吐量突破800萬噸。持續(xù)完善集疏運(yùn)體系，確保完成二期碼頭后方堆場工程，開工建設(shè)頭門港金臺鐵路上島工程、南洋?；a頭等項目，做好LNG接收站、進(jìn)港航道、環(huán)島公路、疏港公路二期等項目前期工作。加快開通集裝箱航運(yùn)，啟動集裝箱專用碼頭前期研究。依托“臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程”，加快推進(jìn)汽車、煤炭、鋼鐵、天然氣、冷鏈、建材等大宗商品市場建設(shè)，爭取中石油油庫、綜合物流園等項目早日落地，加快打造臺州陸海聯(lián)動、水鐵聯(lián)運(yùn)的物流樞紐。
2.加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚。以構(gòu)筑中高端產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。突出吉利汽車龍頭引領(lǐng)，加速引進(jìn)新能源汽車、工程機(jī)械車輛等整車生產(chǎn)企業(yè)，打造一流汽車城。醫(yī)化園區(qū)依托頭門港產(chǎn)業(yè)學(xué)院和智慧管理平臺，提升發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色原料藥、緊扣關(guān)鍵中間體、培育發(fā)展制劑藥，打造“綠色藥都”。加快謀劃紅腳巖萬畝千億新材料產(chǎn)業(yè)園，做好海正生物年產(chǎn)50萬噸聚乳酸項目落地。全力推進(jìn)甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極引育海洋生物、海工裝備、海洋新能源等海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
3.建設(shè)生態(tài)宜居港城。堅持依港建城、擁灣發(fā)展，加快從單一產(chǎn)業(yè)型園區(qū)向城市綜合型新區(qū)轉(zhuǎn)型。突出規(guī)劃先行，建立科學(xué)、合理、可持續(xù)的綜合規(guī)劃體系，推動新城發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合。以白沙灣和金沙灣為重點(diǎn)，全力打造藍(lán)色海灣，加快建設(shè)東磯海島公園，不斷完善洲際酒店、企業(yè)公寓等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠色生態(tài)花園城市。
（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在提升美麗X品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。突出以城市化帶動城鄉(xiāng)一體化，從宏觀上繪好總藍(lán)圖，在細(xì)節(jié)上狠抓薄弱點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造“五美與共”的X樣板。
1.提升城市能級。以“二次城市化”為抓手，立足臺州副中心城市定位，爭取臺州市更多項目布局X。優(yōu)化城市頂層設(shè)計，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，深化細(xì)化各類專項規(guī)劃，讓城市建設(shè)有規(guī)可依、依規(guī)建設(shè)。加快“東拓南進(jìn)、擁江發(fā)展”步伐，精心規(guī)劃設(shè)計、精品開發(fā)建設(shè)臺州府城、伏龍、江南、洛河、開發(fā)大道兩側(cè)、鐵路大道周邊等重點(diǎn)區(qū)塊，打造若干個城市新地標(biāo)，為加快城市現(xiàn)代化建設(shè)注入新動力。加速推動城市有機(jī)更新，穩(wěn)步推進(jìn)國慶片區(qū)、桑園村、塘里村、丁家洋村、大田橋村、十傘巷片區(qū)等雙改項目，提升改造一批老舊小區(qū)，打通雙林北路等斷頭路，加快伏龍大橋等項目建設(shè)，實現(xiàn)城市從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新城市數(shù)字化精細(xì)化管理，全市域布局5G基站，全方位做好交通治堵，打造智慧城市。深化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)小城市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)加大西部扶持力度，促進(jìn)中東西部協(xié)同發(fā)展。
2.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅定不移把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重工作來抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，逐步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局，加快推進(jìn)牧原二場、牧原三場、天農(nóng)食品生豬養(yǎng)殖等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)做優(yōu)柑桔、楊梅、茶葉、西蘭花、白對蝦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擦亮X農(nóng)業(yè)“金名片”。加快推進(jìn)紅腳巖漁港擴(kuò)建項目，著力打造國家級中心漁港。以“爭創(chuàng)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”為目標(biāo)，全域規(guī)劃、集中資源、分步實施，打造一批富有X韻味、自然之美與現(xiàn)代之美交相輝映的新時代美麗鄉(xiāng)村。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實施村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動，確保相對薄弱村如期轉(zhuǎn)化，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。深入做好農(nóng)村危舊房常態(tài)化長效治理改造，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。
3.深化環(huán)境整治。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦“天藍(lán)地綠水清無廢”全要素美麗目標(biāo)，著力打好生態(tài)文明鞏固提升持久戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)紅杉濕地、三江國家濕地公園和括蒼山國家森林公園建設(shè)。深化全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)連片村莊整治、農(nóng)地整治和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。堅持“控、拆、改、用”并舉，深化整村推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推動“無違建市”創(chuàng)建工作。開展“美麗庭院”創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水革命、垃圾革命、廁所革命，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固治水剿劣成果，縱深推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)智慧化運(yùn)作。突出齊抓共管制度化、高壓嚴(yán)管常態(tài)化，“零容忍”推進(jìn)醫(yī)化園區(qū)、靈江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，全面抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察反饋問題整改落實工作。
4.完善基礎(chǔ)設(shè)施。以“百項千億防洪排澇工程”為抓手，提速推進(jìn)大田平原排澇二期工程、東部平原排澇一期等工程建設(shè)，開工建設(shè)靈江干流城區(qū)段治理、靈江建閘引水?dāng)U排尤汛分洪、南洋海塘提標(biāo)加固、臺州府城墻加固二期等工程，確保方溪水庫7月份前通過蓄水驗收。加快推進(jìn)小型水庫山塘除險加固，打造洪、澇、臺、潮綜合立體防御的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提升防洪排澇擋潮能力。以構(gòu)筑“12345”綜合交通新格局為目標(biāo)，推動公路、鐵路、水運(yùn)、民航等多種運(yùn)輸方式深度融合、高度集成，積極構(gòu)建對外連接交通大動脈、對內(nèi)暢通城鄉(xiāng)“微循環(huán)”的現(xiàn)代化交通體系，確保金臺鐵路春節(jié)后通車，力爭杭紹臺鐵路X段、104國道江南至尤溪段改建工程年底建成通車，加快推進(jìn)余姚至溫嶺公路X匯溪至沿江段改建等重大交通項目建設(shè)，開工建設(shè)351國道邵家渡至白水洋段改建工程等項目，積極謀劃臺州市區(qū)至X快速通道、沿海高鐵、甬臺溫高速拓寬、杭紹臺高速二期、通用機(jī)場等項目前期工作。
（五）堅持改革開放，在激發(fā)發(fā)展活力動力上實現(xiàn)新突破。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為發(fā)展的動力之基、活力之源，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)改革與開放互動并進(jìn)、同向發(fā)力。
1.更深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。堅持以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，集成推進(jìn)一批標(biāo)志性、牽引性、特色性改革項目，探索出更多的“X經(jīng)驗”“X模式”。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“城市大腦”平臺賦能，逐步構(gòu)建城市運(yùn)行監(jiān)測、管理、處置、決策四大領(lǐng)域“數(shù)字駕駛艙”。深化“畝均論英雄”改革，健全綜合評價機(jī)制，持續(xù)推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全面實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第三批國家級農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)打響X“三位一體”品牌。穩(wěn)步推動機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革向全市所有機(jī)關(guān)部門、各層級覆蓋，實現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“零材料”“零上門”自助辦理。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)國有資本和國有企業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展。
2.更寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放。主動融入長三角，加快接軌大上海，積極承接產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，打造浙東南沿海最具活力的開放窗口。全方位、深層次、多領(lǐng)域加強(qiáng)與深圳龍崗區(qū)的全面戰(zhàn)略合作，在科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域引才引資、共建項目、聚攏資源，努力取得更多標(biāo)志性成果。堅持“引進(jìn)來”“走出去”并行，積極搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽訂實施的有利契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，繼續(xù)辦好中國（X）戶外家具及庭院休閑用品展覽會等重大活動。
3.更大力度加快招商選資。堅持規(guī)劃先行、凈地等候、精準(zhǔn)招商、狠抓落地，用好用活產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等有效方式，不斷增強(qiáng)招商實效。緊盯“一帶一路”沿線國家和北上杭深等重點(diǎn)區(qū)域，招引集聚一批科技含量高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持“留住本地企業(yè)就是招商引資”理念，支持本地企業(yè)再投資和回歸投資。建立健全“十四五”招商項目庫、投資企業(yè)目錄庫和重點(diǎn)客商聯(lián)系庫，突出洽談、簽約、開工、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高項目履約率、開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。
4.更高效率優(yōu)化營商環(huán)境。以爭創(chuàng)營商環(huán)境最優(yōu)市為目標(biāo)，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，高水平打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。啟動實施“三服務(wù)”2.0版，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，常態(tài)化開展組團(tuán)服務(wù)、專班攻堅，形成閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)。更加重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，持續(xù)深化“親”“清”新型政商關(guān)系，始終與企業(yè)同舟共濟(jì)、為企業(yè)減負(fù)松綁、讓企業(yè)輕裝上陣。
（六）堅持共建共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上實現(xiàn)新突破。聚焦人的全生命周期需求，圍繞富民惠民安民，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，做優(yōu)民生事業(yè)，切實順應(yīng)人民對美好生活的新期待。
1.優(yōu)化服務(wù)供給。以爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市和省教育現(xiàn)代化市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大教育投入，深化教育改革，優(yōu)化校網(wǎng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)面、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中品質(zhì)提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快推進(jìn)大洋三小、X小學(xué)東校區(qū)等一批項目建設(shè)，全力打造優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育。繼續(xù)支持臺州學(xué)院在X發(fā)展。緊盯“健康浙江示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，深入實施“健康X”戰(zhàn)略，加大“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”力度，加快推進(jìn)市一醫(yī)院遷建、市二醫(yī)院擴(kuò)建等工程，積極謀劃一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，奪取健康浙江銅鼎。確保臺州醫(yī)院新院區(qū)建成投用。推進(jìn)全民健身，積極打造中國戶外運(yùn)動勝地。以建設(shè)長三角文化發(fā)展新高地為引領(lǐng)，啟動實施“古城復(fù)興計劃”，統(tǒng)籌發(fā)展公共文化，深入挖掘非遺文化，謀劃發(fā)展古建文化，進(jìn)一步打響“浙東唐詩之路樞紐地”文化品牌。加快文旅融合步伐，繼續(xù)推進(jìn)全域旅游“五聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)攻堅臺州府城創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，確保主城區(qū)創(chuàng)成省4A級景區(qū)城，推進(jìn)省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展靈湖文化創(chuàng)意街區(qū)、桃渚軍事古城、羊巖山茶文化園等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，讓“千年古城·更憶X”深入人心。積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)省級高品質(zhì)步行街紫陽街區(qū)及夜府城、夜靈湖、夜靖江等夜經(jīng)濟(jì)商圈建設(shè)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)和地標(biāo)商圈。
2.健全保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，大力扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭取全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。突出“房子是用來住的”定位，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。堅持政府救助與社會幫困并舉，推動社會保險擴(kuò)面提升，持續(xù)完善社會福利、法律援助體系，筑牢社會保障堅強(qiáng)防線。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革，持續(xù)深化老年教育，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)辦好十大民生實事，不斷提高群眾幸福指數(shù)。
3.創(chuàng)新社會治理。突出“整體智治”理念，堅持“群眾智慧+人工智能”“兩智融合”，加快“智慧城市”建設(shè)，打造縣域治理現(xiàn)代化樣本。強(qiáng)化社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”等專項工作，確保連續(xù)實現(xiàn)省級“無信訪積案縣”目標(biāo)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)“一中心四平臺一網(wǎng)格”建設(shè)全覆蓋，全面構(gòu)建“136”工作格局，不斷夯實基層基礎(chǔ)。堅持平臺共建、項目共治、服務(wù)共享，確保高質(zhì)量完成省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)法治X建設(shè)，啟動實施“八五”普法工作。常態(tài)化抓好疫情防控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所管控，完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈斌w系，做到人物同防、精密智控、收放自如、萬無一失。以平安X“十七連創(chuàng)”為目標(biāo)，全力防范化解重大風(fēng)險，加強(qiáng)社會各領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面提升社會治理能力，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。站在新的起點(diǎn)上，要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持全面從嚴(yán)治黨主基調(diào)，嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）深學(xué)細(xì)悟筑牢思想根基。始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，開展建黨100周年系列活動，推動初心使命扎根鑄魂。加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化建設(shè)，落實巡聽旁聽制度。常態(tài)化推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，建設(shè)一批星級文明實踐示范站（所）和農(nóng)村文化禮堂。持續(xù)壯大主流思想輿論，不斷鞏固輿論陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。
（二）嚴(yán)管厚愛建強(qiáng)干部隊伍。聚焦提升干部擔(dān)當(dāng)力，健全完善干部工作“五大體系”，持續(xù)打好“上下管育愛”組合拳。牢固樹立重品行、重?fù)?dān)當(dāng)、重實績的鮮明用人導(dǎo)向，集中精力抓好市鎮(zhèn)換屆，積極推進(jìn)能上能下，全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，整體提升班子功能。深化干部“五線歷練”，加強(qiáng)選調(diào)生培養(yǎng)管理，促推年輕干部成長成才。構(gòu)建“分領(lǐng)域、清單式”容錯糾錯機(jī)制，促進(jìn)干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)良性互動。健全干部考核評價體系，強(qiáng)化綜合研判，全面客觀分析和評價干部。完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。統(tǒng)籌用好職務(wù)和職級晉升兩條并行通道，加強(qiáng)干部心理健康關(guān)愛，真正讓“有為者有地位、干事者有干勁”。持續(xù)推進(jìn)黨管人才機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
（三）固本強(qiáng)基夯實基層堡壘。牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，以開展“基層基礎(chǔ)提升年”活動為抓手，實施新一輪“美麗黨建”行動計劃，著力提升基層黨組織的整體功能，全面激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。精心做好村社組織換屆“后半篇”文章，健全完善運(yùn)行規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督、議事決策、停職教育、激勵保障等制度機(jī)制，深化“書記聯(lián)合體”做法，激勵村社班子擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，推動村社形成凝聚力、戰(zhàn)斗力。分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)“雙全”工作，全面抓強(qiáng)農(nóng)村黨建，創(chuàng)新推進(jìn)兩新組織和新領(lǐng)域黨建，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)黨建工作，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域都有基層黨建樣板。從嚴(yán)抓好黨員發(fā)展教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員質(zhì)量管控體系，認(rèn)真落實黨內(nèi)關(guān)愛，推動黨員隊伍建設(shè)提質(zhì)增效。深化“黨建引領(lǐng)、黨員入格”工作，構(gòu)建“紅色智治”智慧網(wǎng)格，推動提升基層治理能力。
（四）正風(fēng)反腐凈化政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，確保管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、有機(jī)協(xié)同。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，做到糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉。著力深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制。堅持懲治腐敗零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，推進(jìn)廉政教育陣地建設(shè)，強(qiáng)化廉政警示教育，引導(dǎo)黨員干部主動向理想信念宗旨“高線”看齊，牢牢守住紀(jì)律規(guī)矩“底線”。持續(xù)推進(jìn)政治巡察，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，更好發(fā)揮巡察利劍作用。扎實開展群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題治理，重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，讓群眾更多感受到反腐敗斗爭壓倒性勝利的實際成果。縱深推進(jìn)清廉X建設(shè)，探索“8+N”全域共建模式，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
（五）同心同德匯聚發(fā)展合力。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，健全完善市委領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。積極支持人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，更好發(fā)揮市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，更加重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，完善基層協(xié)商民主與政協(xié)“請你來協(xié)商”平臺融合共建，扎實做好黨外知識分子、新的社會階層人士、新鄉(xiāng)賢工作。堅持黨管武裝原則，抓好國防教育、國防動員、征兵、雙擁、退役軍人等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用，扎實做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、黨史、編制、檔案、老干部和關(guān)心下一代等工作，進(jìn)一步凝心聚力，匯聚磅礴偉力。
同志們，奮進(jìn)“十四五”，逐夢現(xiàn)代化。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、臺州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、實干拼搏，銳意進(jìn)取、勇開新局，為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
牢記囑托勇?lián)姑?/span>
奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)
——在中國共產(chǎn)黨X市第X次代表大會上的報告
（2021年X月X日）
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨X市第六屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨X市第七次代表大會，是在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會。
大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、勇?lián)姑?，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，把X經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在新時代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。
一、市第六次黨代會以來的工作
市第六次黨代會以來，是X堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，勇?lián)鷩抑卮髴?zhàn)略使命，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)大跨越的重要時期；是X頂壓前行、攻堅克難，推動高質(zhì)量發(fā)展，城市綜合競爭力、輻射帶動力、國際影響力實現(xiàn)大躍升的重要時期；是X決勝高質(zhì)量全面建成小康社會，盡銳出戰(zhàn)助力脫貧攻堅，民生福祉實現(xiàn)大提升的重要時期；是X走在前列，與時俱進(jìn)實現(xiàn)全面進(jìn)步的重要時期，演繹了X經(jīng)濟(jì)特區(qū)“五個歷史性跨越”的精彩篇章。全市廣大干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，勝利完成市第六次黨代會主要任務(wù)，推動X成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。
（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在X落地生根、結(jié)出豐碩成果。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁戴核心、維護(hù)核心，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落到具體行動上，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。率先制定并推行第一議題學(xué)習(xí)制度，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、X系列重要講話和重要指示批示精神，落實省委“1+1+9”工作部署，形成并實施市委“1+10+10”工作安排，以X改革創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，充分彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理力量、思想力量、實踐力量。
（二）堅持搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、X綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，改革開放實現(xiàn)重大突破。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區(qū)、X先行示范區(qū)建設(shè)和X綜合改革試點(diǎn)等重大國家戰(zhàn)略加快實施，X迎來了改革創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以X先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，以X綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手，改革開放再出發(fā)?；浉郯拇鬄硡^(qū)核心引擎功能顯著增強(qiáng)，“灣區(qū)通”工程深入實施，廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)成效凸顯，深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制不斷完善，前海模式和生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢得到習(xí)近平總書記充分肯定。X綜合改革試點(diǎn)開局良好，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制、深市主板與中小板合并、跨國公司本外幣一體化跨境資金池等一批制度性改革落地見效。入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，商事主體總量、創(chuàng)業(yè)密度居全國第一，世界500強(qiáng)企業(yè)從4家增至8家；“4+2+2+2”住房制度改革深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建起全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展質(zhì)量躍上更高臺階。建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，創(chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)。大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、鵬城實驗室等戰(zhàn)略科技力量布局X；通過特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%；國家高新技術(shù)企業(yè)超過1.86萬家、是2015年的3.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟；創(chuàng)設(shè)全國首支規(guī)模達(dá)百億元的天使投資引導(dǎo)基金；設(shè)立人才日、企業(yè)家日，建成人才公園，系統(tǒng)重構(gòu)優(yōu)化人才政策體系，形成了新的人才聚集高峰期。在創(chuàng)新動力引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2.77萬億元、居亞洲城市第五位，2015年以來年均增長7.4%；地方一般公共預(yù)算收入3857.4億元，2015年以來年均增長11.5%；進(jìn)出口總額突破3萬億元、出口總額實現(xiàn)全國城市“二十八連冠”，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重均超70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居全國大中城市首位。
（四）堅持以現(xiàn)代化理念和繡花功夫建設(shè)管理城市，城市品質(zhì)和城市魅力全方位提升。深入實施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)原特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。城市功能顯著增強(qiáng)，入選國家交通強(qiáng)國首批建設(shè)試點(diǎn)，地鐵運(yùn)營總里程超過400公里、在建總里程231公里，國際航線達(dá)60條、比2015年翻了近兩番，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成，市民出行更加便利便捷。城市面貌日新月異，國土空間提質(zhì)增效取得重大突破，前海國際化城市新中心等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)提速提效，國際會展中心、平安金融中心等標(biāo)志性建筑拔地而起，刷新了城市地標(biāo)。城市治理更加精細(xì)，“廁所革命”深入推進(jìn)，生活垃圾分類回收利用率居全國前列，城中村面貌和治理水平顯著提升；在全球率先實現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全市域覆蓋，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)兩年居全國重點(diǎn)城市首位，城市運(yùn)行更聰明更智慧。
（五）堅持用心用情用力鍛長板補(bǔ)短板，民生社會事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。持續(xù)將財政支出近7成投向民生領(lǐng)域，切實把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。教育事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，妥善解決義務(wù)教育階段學(xué)生午休午餐問題，基礎(chǔ)教育學(xué)位比2015年增長近30%、辦學(xué)質(zhì)量大幅提升，職業(yè)教育全國領(lǐng)先，高等教育處于歷史最快發(fā)展期，高校數(shù)量從9所增至15所。
健康X建設(shè)成果顯著，新增病床位3.2萬張，獲批建設(shè)國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，三甲醫(yī)院增至21家、實現(xiàn)翻番，8家醫(yī)院進(jìn)入全國公立醫(yī)院績效考核同類百強(qiáng)。住有宜居加速推進(jìn)，建設(shè)籌集公共住房46萬套。文化軟實力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“新時代十大文化設(shè)施”和“十大特色文化街區(qū)”建設(shè)全面啟動，連續(xù)六屆入選全國文明城市。平安X建設(shè)扎實有效，三年掃黑除惡專項斗爭成效顯著，市民群眾安全感顯著提升。
（六）堅持綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以壯士斷腕的意志和“巴掌大的黑臭水體都不能有”的決心，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。以硬干部硬作風(fēng)硬措施完成水污染治理硬任務(wù)，累計投入超過1500億元，新增污水管網(wǎng)6460公里，用4年時間補(bǔ)齊40年來的歷史欠賬，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好。深入推進(jìn)“X藍(lán)”可持續(xù)行動，PM2.5年均濃度達(dá)到國際先進(jìn)水平，AQI優(yōu)良率達(dá)97.0%。“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”扎實推進(jìn)。建成國家森林城市和“千座公園之城”，獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，獲評生態(tài)文明建設(shè)示范市，市民群眾推窗見綠、四季見花，暢享“綠色福利”。
（七）堅持感恩改革開放、回報全國人民，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利作出X貢獻(xiàn)。秉持“扶貧不圖名、實干見真情”，助力9省54縣（區(qū)、市）204萬貧困人口全部脫貧，連續(xù)4年獲評全國東西部扶貧協(xié)作“好”檔次。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等，建成廣西百色X小鎮(zhèn)、喀什大學(xué)新校區(qū)等一大批項目。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“萬企幫萬村”“攜手奔小康”行動成效顯著。
（八）堅持人民至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實“四早”“四集中”，堅決打贏移民城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅持外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出，發(fā)現(xiàn)除湖北武漢以外的全國首例確診病例，在全球率先用冷凍電鏡觀察到病毒全貌，在全國率先探索使用健康碼、建設(shè)進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉，20天建成擁有1000張床位的市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)，成功處置歌詩達(dá)·威尼斯號郵輪抵深等突發(fā)事件，組織援鄂醫(yī)療隊馳援武漢、荊州，圓滿完成支持香港建設(shè)臨時醫(yī)院和方艙醫(yī)院等任務(wù)，打贏社區(qū)小區(qū)防控、入境人員集中隔離、深港聯(lián)防聯(lián)控等多場硬仗，抗疫經(jīng)驗和做法被世界衛(wèi)生組織作為典型案例向全球推介。
（九）堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固。召開全市人大工作會議、市委政協(xié)工作會議，市委常委會定期聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院黨組工作匯報，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。支持人大、政協(xié)依法依章程履職，出臺科技創(chuàng)新條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、個人破產(chǎn)條例等一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的法規(guī)，政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)等在全國推廣。率先構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，多黨合作、民族宗教、民營經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨管武裝、國防動員取得新進(jìn)展。成為全國首批法治政府建設(shè)示范市，成立全國首家金融法庭、破產(chǎn)法庭、自貿(mào)區(qū)人民檢察院、破產(chǎn)事務(wù)管理署等，司法體制綜合配套改革縱深推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。
（十）堅持把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，出臺市委堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制實施方案，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅定。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。成功承辦X經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會等重大活動，全市上下愛國熱情和奮進(jìn)精神進(jìn)一步迸發(fā)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，落實新時代黨的組織路線，開展基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”建設(shè)，建成“1+10+N”黨群服務(wù)中心體系。出臺激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為實施意見，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾志權(quán)案、李華楠案教訓(xùn)，完成六屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，奪取并全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。
同志們！一組組亮麗數(shù)據(jù)、一個個新的第一、一項項豐碩成果，印證了市第六次黨代會以來極不平凡的輝煌歷程。之所以能夠取得優(yōu)異成績，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和習(xí)近平總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威。這是我們前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、續(xù)寫更多“春天的故事”的信心所在、底氣所在。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些年大家一起奮斗、一起收獲，深切感受到：
成績來之不易，艱難方顯勇毅。面對美國無理極限打壓，X一批高技術(shù)企業(yè)被列入“實體清單”，我們不抱幻想、堅決斗爭，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情防控的大戰(zhàn)大考，及時果斷穩(wěn)妥處置“12·20”特別重大滑坡事故等突發(fā)事件，精準(zhǔn)拆彈化解P2P網(wǎng)貸等風(fēng)險隱患，有力防御超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”等重大自然災(zāi)害，有效防范香港“修例風(fēng)波”影響，防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢守好了國家安全“南大門”。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。市第六次黨代會以來的精彩實踐，是X奇跡在新時代的生動演繹，是踐行經(jīng)濟(jì)特區(qū)“十個必須”寶貴經(jīng)驗的有力例證?！笆畟€必須”是我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的最新成果，是X新時代改革開放再出發(fā)的根本指引。我們要把“十個必須”寶貴經(jīng)驗發(fā)揚(yáng)光大，綻放出更加燦爛的真理光芒。
成績來之不易，共識凝聚力量。X的發(fā)展，靠的是習(xí)近平總書記、黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)，省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者的接續(xù)奮斗，離不開各民主黨派和社會各界的團(tuán)結(jié)努力，離不開全國、全省人民和駐深單位、解放軍和武警部隊官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人的積極參與。在此，我代表中共X市委表示衷心的感謝！
二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)
始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、支持X建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅定扛起新時代歷史使命，譜寫建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新篇章。
（一）感恩奮進(jìn)、起而行之，把習(xí)近平總書記、黨中央如山似海的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨X視察，出席X經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，對X工作作出一系列重要指示批示，為X掌舵領(lǐng)航、把脈定向。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記、黨中央對X父老鄉(xiāng)親、山山水水的深情厚愛。從前海灣畔的諄諄囑托到蓮花山頂?shù)囊笠蠹耐?，從對X歷史的深情回顧到對未來的美好憧憬，習(xí)近平總書記人民至上的領(lǐng)袖情懷、感人至深的X情結(jié)，如春風(fēng)化雨般滋潤我們的心田、振奮我們的精神。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記、黨中央對X改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的褒獎肯定。習(xí)近平總書記指出“X是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹”“X成為全國改革開放的一面旗幟”，用“五個歷史性跨越”高度概括了X創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的奇跡，蘊(yùn)含著對X的無比信任和莫大鼓勵。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記、黨中央對X恩重如山的巨大支持。習(xí)近平總書記親自謀劃推動粵港澳大灣區(qū)和X先行示范區(qū)建設(shè)、X綜合改革試點(diǎn)及全面深化前海改革開放，確立X為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主陣地，使X成為多重國家戰(zhàn)略的交匯地、國家戰(zhàn)略科技力量布局的重要陣地。我們唯有以實干業(yè)績回報習(xí)近平總書記、黨中央的厚望囑托。
（二）不忘初心、牢記使命，在新起點(diǎn)上把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高
興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。1979年4月，時任廣東省委第一書記習(xí)仲勛同志向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出興辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開放的建議，鄧小平同志明確指出“還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來”。1984年、1992年，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)前途命運(yùn)的關(guān)鍵時刻，鄧小平同志兩次親臨X，發(fā)表了撥云見日、振奮人心的講話，指出“X的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，特別叮囑“你們要搞快一點(diǎn)！”江澤民同志多次視察并勉勵X“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。胡錦濤同志要求X“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”“努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”。
進(jìn)入新時代、踏上新征程，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、與時俱進(jìn)，指明了關(guān)系經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的方向性、根本性問題，為X建設(shè)什么樣的新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)、怎樣建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記的系列重要講話和重要指示批示，深刻闡明X等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略定位，要求成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家；深刻闡明X等經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，要求倍加珍惜、長期堅持“十個必須”，在實踐中不斷豐富和發(fā)展；深刻闡明X等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史地位，指出X是我國最早實施改革開放、影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)；深刻闡明X新時代歷史使命，要求X建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；深刻闡明X發(fā)展的根本方向，建設(shè)的是中國特色社會主義先行示范區(qū)、而不是別的什么先行示范區(qū)，必須始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)；深刻闡明X發(fā)展的工作基點(diǎn)和根本出路，要求X從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，謀劃新時代X改革發(fā)展；深刻闡明X發(fā)展的根本動力，賦予X綜合改革試點(diǎn)這個關(guān)鍵一招，要求在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放；深刻闡明新時代X改革發(fā)展的戰(zhàn)略安排，提出X先行示范區(qū)“三個有利于”“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段發(fā)展目標(biāo)”“五個率先”重點(diǎn)任務(wù)；深刻闡明X發(fā)展的政治保證，要求深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范；深刻闡明X奮進(jìn)新征程的精神狀態(tài)，要求發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇當(dāng)新時代的“拓荒?！?。這“十個深刻闡明”明確了新時代X經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的“四梁八柱”，必將推動X工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌。
一個時代有一個時代的使命。黨中央、國務(wù)院支持X建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，這是中國特色社會主義又一偉大實踐的重大時代性開啟，是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后X迎來的又一重大歷史性機(jī)遇，是X發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代重要里程碑意義的大事。X進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、X先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，X經(jīng)濟(jì)特區(qū)、X先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。粵港澳大灣區(qū)、X先行示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略互為支撐、互促互進(jìn)，必將充分釋放“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”。X經(jīng)濟(jì)特區(qū)、X先行示范區(qū)兩塊“金字招牌”交相輝映，開辟了X發(fā)展的新境界。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的使命一脈相承。經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生在改變中國命運(yùn)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，X先行示范區(qū)擘畫于“兩個大局”時代背景，一以貫之的是為黨和國家事業(yè)開路探路的崇高使命。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的目標(biāo)同向同行。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建設(shè)X先行示范區(qū)，始終不變的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，一以貫之的是對社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的孜孜追求。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的實踐交融激蕩。新時代X發(fā)展的愿景更加宏偉、責(zé)任更加重大，既要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，又要由先行先試到先行示范，全方位、全過程、高水平、高站位建設(shè)好先行示范區(qū)，一以貫之的是黨中央對X發(fā)揮重要窗口和示范帶動作用的殷切期望。
一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。肩負(fù)這份沉甸甸的歷史使命，我們必須始終勇立潮頭、先行示范，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，跑出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“X加速度”，率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑；要始終全面發(fā)展、全面進(jìn)步，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，奮力成為綜合發(fā)展的“全能冠軍”；要始終面向世界、引領(lǐng)未來，立足全球看X，對標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流；要始終高舉旗幟、當(dāng)好窗口，在改革開放最前沿高高舉起中國特色社會主義偉大旗幟，雄辯地證明中國特色社會主義道路走得通、走得對、走得好。
（三）續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡
放眼全球，突如其來的新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“快進(jìn)鍵”，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，世界進(jìn)入動蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀?！边€會不期而至，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，“東升西降”是大趨勢?？v觀全國，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。立足X，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心實現(xiàn)新時代歷史使命，但也要清醒看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)：X在綜合實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新要素集聚力等方面與國際先進(jìn)城市還存在較大差距，在爭當(dāng)全球標(biāo)桿城市的賽道上，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍比較突出；城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足，資源要素約束更緊，原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給仍存在短板弱項；統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和風(fēng)險意識，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移辦好自己的事。
未來五年，是X在高質(zhì)量全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期。必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、X先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，X經(jīng)濟(jì)特區(qū)、X先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署，圍繞市委“1+10+10”工作安排，狠抓落實、久久為功，努力把習(xí)近平總書記親自擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動實踐。未來五年的奮斗目標(biāo)是：瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
——經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際領(lǐng)先，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國前列，經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元。
——創(chuàng)新能級顯著提升。大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得顯著成效，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右，原始創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破。
——文化軟實力大幅提升。開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的城市文化特質(zhì)更加鮮明，社會主義核心價值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。
——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)社會保障體系更加完善，人民生活更殷實、更安康、更舒適。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動碳達(dá)峰邁出堅實步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類以上，天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗。
——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升，穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境基本形成，城市更宜居、更韌性、更智能，努力成為超大型城市現(xiàn)代化治理的典范。
在新起點(diǎn)上，憧憬X發(fā)展的美好未來，我們信心百倍、壯志滿懷。到2030年，X建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階；到2035年，X建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，X以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。那時的X將是更讓世界刮目相看的另一番新景象，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明；那時的X將充分彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，最能代表中國參與全球競爭合作，引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流；那時的X將成為全球城市版圖中的璀璨明珠，習(xí)近平總書記寄望的盛景將在鵬城大地全面綻放。
三、在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范，為新時代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵提供堅強(qiáng)政治保證
堅定不移全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，打造向世界彰顯中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的精彩樣板，引領(lǐng)和保障X先行示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）旗幟鮮明講政治抓政治。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，實現(xiàn)學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，以實際行動和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。完善干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單制度，堅持“五個必須”，嚴(yán)查“七個有之”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、高校等陣地管理，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
（二）堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。完善黨委研究重大政策的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考評體系等，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
（三）不斷擦亮基層黨建“X品牌”。堅持書記抓黨建工作機(jī)制，實施新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃和固本強(qiáng)基、隊伍提升、黨建賦能、服務(wù)發(fā)展專項行動，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，強(qiáng)化“1+10+N”黨群服務(wù)中心功能，建立“我為群眾辦實事”長效機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)“兩個覆蓋”，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院黨建，實施非公企業(yè)和社會組織黨建“三同步”，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，推動城市基層黨建全面質(zhì)量過硬、全域率先示范。
（四）鍛造新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)干部隊伍。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵體系，突出“三化三型”導(dǎo)向，常態(tài)化開展知事識人、序事辨材，實施百名干部破百題行動和干部成長路徑拓展計劃，制定實施雛鷹計劃，打造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。
（五）扎實推進(jìn)X先行示范區(qū)廉潔建設(shè)。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。精準(zhǔn)落實政治巡察要求，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。堅持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，注重以市場化改革放權(quán)、制度建設(shè)限權(quán)、大數(shù)據(jù)手段制權(quán)，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
四、爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，X處于內(nèi)外循環(huán)交匯的重要位置。必須厚植發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間廣闊、營商環(huán)境好等優(yōu)勢，把握好高質(zhì)量對內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、高水平對外開放、高能級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高效率流通體系等著力點(diǎn)，為全國全省構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐。
（一）爭當(dāng)服務(wù)國家培育完整內(nèi)需體系的先行示范者。大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。要堅持全國全省一盤棋，實施國內(nèi)市場拓展計劃，深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打造一流“X質(zhì)量”，構(gòu)建先進(jìn)“X標(biāo)準(zhǔn)”，塑造時尚“X設(shè)計”，提升優(yōu)質(zhì)“X服務(wù)”，樹立響亮“X品牌”，以X的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。實施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)計劃，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。建設(shè)世界級地標(biāo)性商圈和高品質(zhì)步行街，培育壯大新型消費(fèi)。引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流，規(guī)劃建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)，探索建設(shè)國際免稅城。實施投資優(yōu)化工程，著力擴(kuò)大工業(yè)和技改投資，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
（二）爭當(dāng)配置全球高端要素資源的先行示范者。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等機(jī)遇，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。加快推進(jìn)制度型開放，主動參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，推動投資貿(mào)易自由化便利化。大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)，圍繞重要資源、重要產(chǎn)品打造世界級市場平臺。鼓勵支持展覽業(yè)市場化發(fā)展，增強(qiáng)高交會、文博會、慈展會、海博會、全球招商大會、人才交流大會等國際影響力，打造國際會展之都。
（三）爭當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范者。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上。實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，培育一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。實施培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動，大力發(fā)展新一代信息通信、新材料、智能裝備、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴(yán)守工業(yè)紅線，增加先進(jìn)制造業(yè)用地供應(yīng)，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的新時代高標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新“設(shè)計+研發(fā)+服務(wù)”設(shè)計體系，賦能提升服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新動能，實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局人工智能、6G、量子科技、深海深空、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“5G＋千行百業(yè)”應(yīng)用，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重31%以上。
（四）爭當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的先行示范者。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系的硬件和軟件建設(shè)。實施X國際樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程，推進(jìn)鹽田港東港區(qū)等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濱海大道總部基地段、廣深沿江高速前海段改造等重大項目建設(shè)，加快“四主四輔”鐵路樞紐和“三個1000公里”骨干交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快建成國際性綜合交通樞紐城市。大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，打造國家綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)降低流通成本、提高流通效率。
五、深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以核心引擎的作為更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局
增強(qiáng)核心引擎功能，建設(shè)樞紐型城市，強(qiáng)化深港澳一體聯(lián)動作用、重大平臺引領(lǐng)作用、區(qū)域輻射帶動作用，攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
（一）提升深港澳市場一體化水平。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”基本方針，做強(qiáng)香港—X這一極，著力打造深港“雙城經(jīng)濟(jì)”、講好“雙城故事”。推進(jìn)規(guī)則機(jī)制一體化銜接，積極探索市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事規(guī)則等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等各類要素更加高效便捷流動。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通，加快皇崗口岸重建、東部過境高速公路、深港西部快軌等重點(diǎn)項目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通，探索在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，持續(xù)實施便利港澳居民在深發(fā)展的務(wù)實舉措。
（二）加快打造重大合作發(fā)展平臺。抓住前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)“擴(kuò)區(qū)”重大機(jī)遇，全面深化前海改革開放，加快“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，推動前海更加生機(jī)勃勃。加快河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，大力深化科技體制改革，探索協(xié)同開發(fā)模式，推動布局國際頂尖研發(fā)型企業(yè)、國際一流科研實驗設(shè)施和研發(fā)中心，打造國際離岸創(chuàng)新中心。高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，形成空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、錯位協(xié)同的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。高品質(zhì)打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持和吸引更多港澳青年來深發(fā)展。
（三）深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。推進(jìn)與珠江口西岸都市圈產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化布局，推進(jìn)深珠合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)前海與橫琴、南沙等國家級平臺交流合作，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動。積極對接沿海經(jīng)濟(jì)帶，深化與汕頭、潮州協(xié)作。支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，廣泛開展人文旅游交流。
（四）深入實施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。堅持立足市域，做強(qiáng)做優(yōu)中部都市核心區(qū)，提升東部發(fā)展能級，優(yōu)化西部向灣格局，推進(jìn)南部對港合作，拓展北部發(fā)展腹地，推動各區(qū)強(qiáng)化功能、彰顯特色。堅持面向全省，加快X都市圈規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制，推動城市群一體化發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)對口幫扶，深化東西部協(xié)作、對口支援，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持鏈接全國，向東連接粵東及東南沿海地區(qū)，向西連接粵西及西南地區(qū)，向南深化港澳合作，向北連接粵北及中南地區(qū)，強(qiáng)化各戰(zhàn)略方向?qū)雍献?。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動，共同打造國家高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。
六、堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈緊密相連、相互促進(jìn)的整體效應(yīng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的X責(zé)任。
（一）實施基礎(chǔ)研究夯基行動，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，實施大科學(xué)裝置群帶動戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運(yùn)深港國際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)。加快鵬城實驗室建設(shè)，積極組建國家重點(diǎn)實驗室集群，勇當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量第一方陣。制定實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，完善長期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及社會力量加大投入，形成“政府+企業(yè)+社會”多元投向基礎(chǔ)研究的合力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地。
（二）實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，提升創(chuàng)新硬實力。積極參與構(gòu)建央地協(xié)同的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、高端芯片、醫(yī)療器械、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”解決“卡脖子”問題，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。
（三）實施成果產(chǎn)業(yè)化加速行動，提升創(chuàng)新驅(qū)動力。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研資深度融合優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)X國家高新區(qū)建設(shè)。完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，支持建設(shè)概念驗證中心、中小試基地，推動更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，實施“三首”工程。做實做優(yōu)“科創(chuàng)中國”建設(shè)試點(diǎn)，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地。
（四）實施科技金融深度融合行動，提升創(chuàng)新支撐力。建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持X證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，優(yōu)化深市主板、創(chuàng)業(yè)板服務(wù)企業(yè)能力，高質(zhì)量建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，加快建設(shè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。引導(dǎo)天使投資加快發(fā)展，建設(shè)國際風(fēng)投創(chuàng)投之都。建設(shè)全球金融科技標(biāo)桿城市，推進(jìn)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建金融服務(wù)生態(tài)圈，打造科技金融深度融合地。
（五）實施創(chuàng)新人才匯聚行動，提升創(chuàng)新源動力。聚天下英才而用之，實施更加開放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一資源”機(jī)制、市場化專業(yè)化國際化人才評價機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)制定新一輪中長期人才發(fā)展規(guī)劃，清單式引進(jìn)高精尖缺人才，探索設(shè)立具有全球影響力的科技創(chuàng)新大獎。建立一流人才服務(wù)保障體系，讓人才競相成長、實現(xiàn)夢想，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。
七、以X綜合改革試點(diǎn)牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局
搶抓X綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，把改革開放這面旗幟舉得更高更穩(wěn)。
（一）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。聚焦X綜合改革試點(diǎn)六大領(lǐng)域集中發(fā)力，完善要素市場化配置體制機(jī)制，在國土空間管理、人才流動和工時薪酬等方面實施更加靈活的創(chuàng)新舉措；優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實施市場準(zhǔn)入特別措施清單制度；完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、出入境等方面，實行更加靈活、更加科學(xué)的政策制度。持續(xù)深化金融、科技創(chuàng)新體制、財政體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“X經(jīng)驗”。
（二）完善全面深化改革體制機(jī)制。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完善全鏈條、全周期、全市域改革推進(jìn)機(jī)制。完善綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，推動實施部市聯(lián)席會議、風(fēng)險識別防控、法律法規(guī)調(diào)整等制度，加快落實27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。不斷健全授權(quán)事項清單機(jī)制并滾動更新實施清單，確保2025年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，為全國制度建設(shè)作出重要示范。健全立法和改革決策相銜接機(jī)制，切實發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。構(gòu)建重大戰(zhàn)略平臺改革推進(jìn)新機(jī)制，促進(jìn)各戰(zhàn)略平臺與全市改革協(xié)同對接、同向合成。健全改革激勵容錯機(jī)制，切實為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
（三）全面拓展對外開放廣度和深度。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作，積極拓展歐盟、東盟等市場。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，堅定維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。積極承辦國家重大主場外交活動，大力引進(jìn)、建立國際組織和機(jī)構(gòu)，織密全球友好城市網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋新城、海洋大學(xué)、國家深?？瓶贾行?、國際海洋開發(fā)銀行，打造全球海洋中心城市。
八、推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出一條超大型城市治理新路子
樹立全周期管理意識，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，努力建設(shè)讓人民滿意的城市。
（一）促進(jìn)全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展。高水平編制實施2035國土空間總體規(guī)劃，完善“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市空間體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好香蜜湖新金融中心、X灣超級總部基地、前海國際化城市新中心、梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)中心公園活力圈等重點(diǎn)片區(qū)，打造一批城市發(fā)展新引擎和國際化城市新客廳。持續(xù)推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效，下足繡花功夫把每一寸空間用好管好。
（二）打造國際新型智慧城市標(biāo)桿。聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，完善智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鵬城智能體，打造智慧城市的數(shù)字底座、感知體系、泛在連接網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)智能中樞。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快完善數(shù)據(jù)治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。探索城市全場景智慧應(yīng)用，大力發(fā)展群體智能技術(shù)，讓市民暢享智慧新生活。
（三）提升城市安全韌性水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安X。實施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，全面提高公共安全保障能力，打造國家安全發(fā)展示范城市。提升食品藥品安全保障水平，推進(jìn)“圳品”工程，規(guī)劃建設(shè)海吉星菜籃子小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。超前布局城市生命線、應(yīng)急救援和物資儲備系統(tǒng)，加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地，持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急體系建設(shè)，提高城市風(fēng)險防御能力。
（四）建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。構(gòu)建以人民為中心的黨建引領(lǐng)基層治理體系。推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。堅持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣基層服務(wù)群眾、社區(qū)治理、矛盾糾紛排查化解的好經(jīng)驗好做法，依法及時就地解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。引導(dǎo)更多社會組織、市場主體和社會工作者、志愿者有序參與社會治理，讓社會更加生機(jī)勃勃、井然有序。
九、堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)中國特色社會主義法治城市示范
踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會建設(shè)，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。
（一）用足用好X經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強(qiáng)立法的及時性、針對性、適用性、可操作性。立足改革創(chuàng)新實踐需要，根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，以良法引領(lǐng)改革、推動發(fā)展、保障善治。
（二）著力打造一流法治政府。堅持和完善重大行政決策程序制度。完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。開展競爭執(zhí)法先行試點(diǎn)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)開展“減證便民”行動，用法治明確政府邊界、規(guī)范市場行為。
（三）全面提升司法公信力。加快建設(shè)司法基礎(chǔ)設(shè)施。深化司法體制綜合配套改革，深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革和行政訴訟體制改革試點(diǎn)。扎實推進(jìn)政法隊伍教育整頓。全面落實司法責(zé)任制，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
（四）加快建設(shè)模范法治社會。構(gòu)建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)。完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，完善市場主體信用修復(fù)和退出機(jī)制，深入推進(jìn)社會信用制度建設(shè)。加大全民普法力度，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。
十、踐行社會主義核心價值體系，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的城市文明典范
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面實施文化軟實力躍升行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。
（一）推動城市文明程度新提升。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，積極踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，大力踐行敢闖敢試、開放包容、務(wù)實尚法、追求卓越的新時代X精神。
（二）打造公共文化服務(wù)新品牌。打造國際一流城市文化地標(biāo)，形成大灣區(qū)高品位高能級城市文化核心區(qū)。深度挖掘改革開放歷史文化資源，建設(shè)好改革開放展覽館，引進(jìn)建設(shè)一批國家級博物館X分館，加快建設(shè)X黨史館、國家方志館特區(qū)分館，豐富推廣“城市文化菜單”。實施新時代文藝發(fā)展工程，創(chuàng)作遴選文藝精品。建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造著名體育城市。
（三）塑造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，打造環(huán)深濱海黃金旅游帶，統(tǒng)籌東部旅游資源建設(shè)世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播新格局。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)新型主流媒體，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。提升國際傳播能力，積極申辦國家級、國際化文化活動，滿足國際化多元文化需求。創(chuàng)新城市營銷，提升城市文化品位和國際知名度。
十一、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標(biāo)桿
始終把人民放在心中最高位置，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)。
（一）加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。堅持把孩子們的事情辦好，創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)，實施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅計劃和“高中園”建設(shè)計劃，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位約90萬座，推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展、高等教育創(chuàng)新開放發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展，支持X大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校創(chuàng)建“雙一流”，大力發(fā)展未來教育、智慧教育，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，優(yōu)先推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面推進(jìn)健康X建設(shè)，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，完善居民健康管理和重大疾病防治體系，努力建成一流的健康城市和國際化醫(yī)療中心城市。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，規(guī)范發(fā)展長租房市場，加快完善“4+2+2+2”住房供應(yīng)與保障體系，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。堅持按勞分配原則，探索按要素分配的有效形式，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，在共同富裕上走在全國前列。
（二）建立健全完善的社會保障體系。深入實施全民參保計劃。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，探索分層照護(hù)托育模式，構(gòu)建高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)托育體系。堅持“從一米高度看城市”，建設(shè)兒童友好型城市。建設(shè)青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)關(guān)愛行動，打造愛心之城、志愿者之城“升級版”，建設(shè)無障礙城市，讓城市更加溫暖、更有歸屬感。
（三）支持引導(dǎo)社會力量興辦民生事業(yè)。構(gòu)建社會公共服務(wù)多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)、多元化供給新機(jī)制。實施國際教育示范工程，促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推動社會辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，支持社會力量參與擴(kuò)大民生服務(wù)供給。引導(dǎo)社會各界積極投身公益慈善事業(yè)。
（四）促進(jìn)人口中長期均衡發(fā)展。制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃，推動人口與產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放人口新紅利。深化戶籍制度改革，優(yōu)化完善積分落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
十二、堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒
打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
（一）以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展。制定碳達(dá)峰實施路徑，努力在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全國前列。實施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，探索超低能耗、近零能耗示范工程。實施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持氫能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，加快X國際低碳城建設(shè)，營造綠色低碳生產(chǎn)生活新時尚。
（二）鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推動治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)。開展臭氧與PM2.5協(xié)同治理，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量邁向國際一流。深化“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控。實施“山海連城計劃”，構(gòu)建“一脊一帶十八廊”城市生態(tài)骨架，研究推進(jìn)河流暗渠復(fù)明，打造千里碧道，加快建設(shè)世界著名花城。
（三）健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立陸海、地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，對環(huán)境違法行為“零容忍”，讓生態(tài)文明之樹常青。
建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，必須充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，擴(kuò)大人民有序政治參與。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
同志們，新征程浩然開啟，新時代華章鋪展。習(xí)近平總書記、黨中央的殷切期望，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代號角，激勵召喚著我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)去奮斗！要激揚(yáng)滄海弄潮、舍我其誰的銳氣，爭當(dāng)開拓進(jìn)取的改革者，不做安于現(xiàn)狀的守成者，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，挺進(jìn)更多“無人區(qū)”“深水區(qū)”，跨越更多“婁山關(guān)”“臘子口”。要激揚(yáng)時不我待、不負(fù)韶華的朝氣，爭當(dāng)起而行之的奮斗者，不做坐而論道的清談?wù)?，躬身踐行“五要五不為”，始終保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，心懷遠(yuǎn)方、實干篤行。要激揚(yáng)無懼風(fēng)浪、敢于亮劍的勇氣，爭當(dāng)攻堅克難的沖鋒者，不做避事畏難的退縮者，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要激揚(yáng)一馬當(dāng)先、追求卓越的志氣，爭當(dāng)先行示范的領(lǐng)跑者，不做亦步亦趨的跟隨者，讓趕超成為常態(tài)，在更多領(lǐng)域創(chuàng)造世界一流、全球標(biāo)桿，推動X勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”！
同志們，再出發(fā)，更壯闊的征程已經(jīng)開啟；向前進(jìn)，更偉大的勝利就在前方！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟
解放思想擔(dān)當(dāng)實干
為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨X市第X次代表大會上的報告
（2021年X月X日）
中國共產(chǎn)黨X市第十一次代表大會，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。
大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，解放思想、擔(dān)當(dāng)實干，奮力闖出一條跨越式發(fā)展新路，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當(dāng)好新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁，努力在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中作出X貢獻(xiàn)。
今后五年工作的指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)綜合實力，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力提升城市品質(zhì)，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障改善民生，著力優(yōu)化政治生態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當(dāng)好新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中奮力譜寫壯麗的X篇章。
今后五年奮斗目標(biāo)是：現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設(shè)邁出堅實步伐，在全省的排頭兵地位和領(lǐng)頭雁作用更加彰顯。
——經(jīng)濟(jì)總量過萬億，質(zhì)量效益大躍升。
地區(qū)生產(chǎn)總值年均保持兩位數(shù)增長，在全國城市中位次每年前移一至兩位，到2025年力爭綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入前30名。融入京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效，創(chuàng)新能力顯著提高，打造5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。
——省會面貌煥新顏，形象品質(zhì)大躍升。
“擁河發(fā)展”戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”的城市空間格局基本形成，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀；城市秩序井然、市容潔凈靚麗、建筑精致美觀、設(shè)施國內(nèi)一流，現(xiàn)代化、國際化形象品質(zhì)充分展現(xiàn)，更加宜居宜業(yè)宜游，成為以首都為核心的京津冀世界級城市群重要一極。
——改革開放當(dāng)標(biāo)桿，發(fā)展活力大躍升。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境加快形成?！耙粠б宦贰敝匾?jié)點(diǎn)城市地位更加凸顯，自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)成效顯著，更多高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才在省會集聚，成為全省對外開放的前沿陣地和示范窗口。
——人居環(huán)境更美麗，生態(tài)文明大躍升。
空氣質(zhì)量顯著改善，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，山水林田湖草系統(tǒng)治理成效明顯，生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，自然生態(tài)美景永駐X。
——共同富裕邁新步，民生福祉大躍升。
居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，到2025年，城鄉(xiāng)居民可支配收入超過全國平均水平，推動共同富裕取得明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。人口保持長期均衡發(fā)展，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
——治理體系更完善，治理效能大躍升。
依法治市深入推進(jìn)，人民民主更加充分，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制更加完善，社會大局安定和諧。
——黨的建設(shè)走在前，執(zhí)政能力大躍升。
全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強(qiáng)有力，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，干部隊伍作風(fēng)素質(zhì)更加過硬，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
過去五年的工作回顧
——綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%，一般公共預(yù)算收入年均增長10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高至32.9%，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增速分別達(dá)到9.9%、10.8%，全面建成小康社會成為生動現(xiàn)實。
——城市載體功能持續(xù)完善。國際會展中心、圖書館等場館建成投用，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，國家地下綜合管廊試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，正定古城千年古郡、北方雄鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌得到有效恢復(fù)，地鐵1、2、3號線開通運(yùn)營，西阜、平贊、津石等高速公路以及南二環(huán)東西延等城市主干道路建成通車，實現(xiàn)國家森林城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“三城同創(chuàng)”。
——改革開放取得積極進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”改革成效明顯，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.87%，中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，中歐班列實現(xiàn)圖定化運(yùn)營，中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會永久落戶X。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。大力開展污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“氣代煤、電代煤”和污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，2020年底PM2.5濃度下降到58微克/立方米，空氣質(zhì)量明顯改善；滹沱河生態(tài)修復(fù)主體工程全線完工，“母親河”重現(xiàn)勃勃生機(jī)；國家土壤污染防治試點(diǎn)工作通過總體驗收，全市森林覆蓋率達(dá)到42.2%。
——民生保障水平不斷提高。脫貧攻堅取得全面勝利，民生支出不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，市職教園區(qū)、市人民醫(yī)院新院區(qū)、市兒童醫(yī)院等建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；社會治理扎實推進(jìn)，掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓和平安省會建設(shè)取得明顯成效。
——民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。人大立法、監(jiān)督等工作取得新成效，正定古城保護(hù)條例等一批地方性法規(guī)頒布實施；人民政協(xié)工作取得新進(jìn)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮；持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
——黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，圓滿完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆；認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
今后五年的主要任務(wù)
一、堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記偉大號召奮勇前進(jìn)
（一）堅持政治站位，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習(xí)近平總書記對X知之深、愛之切，對正定古城保護(hù)作出重要指示，為在X舉辦的首屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會發(fā)來賀信，給平山縣北莊村全體黨員回信，給我們以巨大鼓舞和鞭策。要深刻感悟習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷囑托，切實轉(zhuǎn)化為維護(hù)捍衛(wèi)核心的自覺行動，知恩感恩、絕對忠誠。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以實際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實黨中央重大決策和省委部署要求，確保令行禁止、政令暢通。
（二）堅定政治信仰，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。理論上清醒，政治上才能堅定。要堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神貫通起來，與全面落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神貫通起來，與傳承習(xí)近平總書記在正定工作時留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果貫通起來，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的真理偉力和實踐偉力，真正融入血液、注入靈魂。要深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以知促行、知行合一，完善黨委常委會和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動理論武裝走深走實，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。
（三）提升政治能力，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。政治能力是第一能力，第一標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委（黨組）要善于運(yùn)用政治眼光研判形勢、分析問題，牢固樹立戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，認(rèn)真履行好把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的職責(zé)。要大力弘揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提升駕馭復(fù)雜局面、推動改革發(fā)展的能力和水平，更好地肩負(fù)起歷史賦予的新使命。
二、堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)省會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越
（一）突出產(chǎn)業(yè)升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。方向明確才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，科學(xué)構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。著力做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵、石化、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，在激烈的市場競爭中占有一席之地；著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鍛長板、補(bǔ)短板，培育壯大更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在激烈的市場競爭中爭奪更多話語權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；著力做大新興產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，在激烈的市場競爭中占有一定分量；著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，旅游、體育等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。走對路子方能事半功倍。堅持有所為有所不為，突出重點(diǎn)、集中資源，在新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)上率先突破，培育龍頭企業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢，強(qiáng)力培育現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向千億級產(chǎn)業(yè)集群“進(jìn)軍”，以一業(yè)興旺帶動百業(yè)繁榮。
（二）突出項目建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的支撐。項目是實現(xiàn)增比進(jìn)位的關(guān)鍵。必須牢固樹立“項目為王”理念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批”的良好格局。千方百計在招商引資上求突破，強(qiáng)化招商激勵，拓寬招商渠道，實行專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、團(tuán)隊招商、以商招商和平臺招商，努力讓大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。健全鼓勵企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的支持政策，對企業(yè)新增投資和新建企業(yè)給予獎勵，充分調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性。全力以赴在項目推進(jìn)上求突破，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大項目庫，緊盯前期、在建、續(xù)建項目持續(xù)攻堅，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)，力促項目建設(shè)提速增效、提質(zhì)增量。集中精力在項目達(dá)效上求突破，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，定期組織項目觀摩，推動包聯(lián)幫扶常態(tài)化、服務(wù)保障精細(xì)化、督促指導(dǎo)經(jīng)?；?，全面提升項目的核準(zhǔn)落戶率、開工竣工率和投產(chǎn)達(dá)效率。
（三）突出擴(kuò)大內(nèi)需，深挖高質(zhì)量發(fā)展的潛力。擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的必然選擇。要聚焦國內(nèi)特別是京津冀巨大市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。強(qiáng)化流通促動，圍繞打造國家級商貿(mào)物流中心城市，支持現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展，加快建立縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。強(qiáng)化消費(fèi)帶動，以滿足居民個性化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)需求為目標(biāo)，大力促進(jìn)傳統(tǒng)實物消費(fèi)提檔升級，加快發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、教育等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，打造一批叫得響的特色街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)品牌，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，引領(lǐng)消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)。強(qiáng)化投資拉動，緊盯“兩新一重”精準(zhǔn)謀劃，發(fā)揮政府投資撬動作用，鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本參與，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程等領(lǐng)域短板，增加投資規(guī)模，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
（四）突出園區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。園區(qū)匯聚著全市最高端、最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源。要充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地的作用，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、功能定位、主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合實力。加速優(yōu)化整合，以鹿泉經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實發(fā)揮示范帶動作用；探索各類開發(fā)區(qū)整合提升的路徑方法，力爭每個縣（市、區(qū)）建設(shè)一個實力雄厚、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的園區(qū)，全面提升發(fā)展能級和水平。加速集群集聚，積極引導(dǎo)企業(yè)和項目入園區(qū)，加快從同質(zhì)化競爭向錯位發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭更多園區(qū)進(jìn)入千億級行列。加速擴(kuò)容提質(zhì)，加大管理體制、人事薪酬制度等改革力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，健全科技創(chuàng)新、投融資、擔(dān)保、市政等平臺，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，建設(shè)“智慧園區(qū)”和“低成本園區(qū)”，打造轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。加快建設(shè)正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國第一方陣、有條件的省級開發(fā)區(qū)升級國家級。
（五）突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動能。充分發(fā)揮省會科研資源優(yōu)勢，下好科技創(chuàng)新先手棋，為高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛翅膀。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，實施民營企業(yè)提升工程，打造一批“專精特新”中小企業(yè)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，積極對接京津雄創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研院所，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源共享和科研力量優(yōu)化配置，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”核心技術(shù)、推出一批高端產(chǎn)品、建立一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平實現(xiàn)整體提升。強(qiáng)化人才智力支撐，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)學(xué)科設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；實行更加積極、開放、有效的人才政策，探索柔性引進(jìn)人才新路徑，深化“人才綠卡”制度，建立人才“儲備庫”，打造人才友好型城市，讓海內(nèi)外人才在X創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇、發(fā)展有平臺、事業(yè)有成就、生活有保障。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新投入，改進(jìn)科技項目組織管理模式，探索“揭榜掛帥”制度，完善科技成果評價機(jī)制，健全容錯機(jī)制，厚植寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的土壤。
三、堅定不移推動省會建設(shè)上水平，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗新家園
（一）注重創(chuàng)新城市發(fā)展理念。人民城市人民建，人民城市為人民。要以對歷史、對城市、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)優(yōu)化省會建設(shè)發(fā)展思路。規(guī)范開發(fā)秩序，保持堅如磐石的戰(zhàn)略定力，徹底斷開“土地市場一二級聯(lián)動”，強(qiáng)化政府對土地資源的調(diào)控管理，實現(xiàn)城市發(fā)展的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。持續(xù)整治私搭亂建、違章建筑等行為，加大對農(nóng)村宅基地自建房的管理力度，堅決杜絕城鄉(xiāng)建設(shè)亂象。優(yōu)化發(fā)展布局，圍繞構(gòu)建“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”的城市空間格局，有效解決各類“城市病”，推動城市可持續(xù)發(fā)展。在二環(huán)內(nèi)做“減法”，強(qiáng)化對新建居住項目容積率上限值2.0的剛性管控，降低住宅和商業(yè)開發(fā)強(qiáng)度，有序疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間。在二環(huán)外做“乘法”，實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架，引導(dǎo)城市新興功能向滹沱河沿線聚集，促進(jìn)滹沱河區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、景觀協(xié)同發(fā)展，著力打造海河、珠江升級版的高水平生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；實施組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市發(fā)展的多點(diǎn)支撐，推動組團(tuán)城區(qū)與核心城區(qū)差異化定位、一體化發(fā)展。共享發(fā)展紅利，按照“缺什么補(bǔ)什么”要求，不斷完善城市載體功能，存量土地優(yōu)先用于補(bǔ)充文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務(wù)設(shè)施，真正做到還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務(wù)于社會，不斷提高群眾居住的舒適度、便利度和安全性。
（二）注重提升城市形象品質(zhì)。省會美麗，群眾生活才會美好。優(yōu)化整體建筑風(fēng)貌，把城市作為一個完整的藝術(shù)品去精雕細(xì)琢，實行建筑風(fēng)貌和容積率掛鉤管理，聘請國內(nèi)外頂級專家團(tuán)隊，對建筑風(fēng)貌進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，科學(xué)確定建筑布局、造型、格調(diào)、色調(diào)、高度，切實改變“百米樓群”“水泥森林”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升建筑美感和城市品位。打造靚麗城市名片，堅持“盡力而為、不留遺憾”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，精心打造城市客廳和優(yōu)美天際線，引進(jìn)建設(shè)一批世界知名品牌連鎖酒店、商場和學(xué)校，打造更多高端城市地標(biāo)。實施綠化、美化、亮化、凈化工程，推進(jìn)“四橫五縱一環(huán)”等主要街道及民心河景觀全方位提升，建設(shè)一批更高水準(zhǔn)的風(fēng)情街區(qū)、商業(yè)街區(qū)，保護(hù)開發(fā)正定古城、中國人民銀行舊址、正太飯店等歷史建筑，構(gòu)筑鮮明城市符號。
（三）注重補(bǔ)齊城市功能短板。樹立經(jīng)營城市理念，打造規(guī)范化城建平臺，深入實施城市更新行動，逐步完善城市軟硬件，讓人民群眾安居宜居美居樂居。持續(xù)提升城市功能，加快推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、老舊管網(wǎng)、雨污分流改造和小街小巷整治提升，加快補(bǔ)齊水、電、暖、氣、訊等配套設(shè)施短板，加強(qiáng)公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范管理；推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高風(fēng)險防御和應(yīng)急處置能力。持續(xù)完善城市交通，強(qiáng)化高速鐵路、城際鐵路和以市區(qū)為核心的高速路網(wǎng)建設(shè)，努力建成連接京津冀主要城市及相鄰省會城市的“1.5小時交通圈”，推動X正定國際機(jī)場擴(kuò)容升級，加快推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃路打通和軌道交通建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，鞏固省會區(qū)域交通樞紐地位。持續(xù)強(qiáng)化城市管理，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快智慧城市建設(shè)，大力提升城市管理精細(xì)化程度，提高文明執(zhí)法水平，強(qiáng)力整治各類城市頑疾和不文明行為，讓城市更聰明、更規(guī)范、更順暢。
（四）注重推動縣城提質(zhì)升級。建設(shè)美麗縣城是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要載體。開展縣城建設(shè)攻堅，堅持以“五城創(chuàng)建”為抓手，深入開展風(fēng)貌特色塑造、公共服務(wù)配套、宜居環(huán)境打造等行動，努力建設(shè)獨(dú)具特色、靚麗多彩的現(xiàn)代化美麗新縣城，力爭獲得更多國家級縣城榮譽(yù)稱號。推動縣域經(jīng)濟(jì)躍升，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動作用，做大做強(qiáng)各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，早日實現(xiàn)全國百強(qiáng)縣“零”的突破。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋；充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村的作用，培育一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，建強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺。
（五）注重夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最高追求。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策的連續(xù)性，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理,有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決抓好糧食生產(chǎn)安全，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造更多“名特優(yōu)新”品牌，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實施產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，著力拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入水平，確保致富路上一個都不少。
四、堅定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
（一）以更深層次改革破解省會發(fā)展瓶頸。事業(yè)發(fā)展無止境，深化改革無窮期。要保持改革定力，以改革破除深層次體制機(jī)制障礙，釋放經(jīng)濟(jì)社會中蘊(yùn)藏的巨大潛力。深化國資國企改革，加快實施國企改革三年行動，按照“脫鉤劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)一監(jiān)管、改革重組”步驟，深化國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建一批符合我市產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展方向的大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場，確保投資有效益、企業(yè)有錢賺、安全有保障。打造一流營商環(huán)境，深化“放管服”改革，實行“證照分離”，實施政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，全面提升政務(wù)服務(wù)效能；積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，搭建政企溝通平臺，健全政商交往正負(fù)面清單，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項目建設(shè)的“店小二”意識，光明正大與企業(yè)家交朋友，大力營造親商、重商、安商的濃厚氛圍，讓“人人都是營商環(huán)境、個個都是城市形象”理念深入人心，真正把X打造成為投資洼地、興業(yè)沃土。
（二）以更高水平開放提升省會國際化水平。堅持以開放促改革、促發(fā)展，不斷拓展對外開放的領(lǐng)域、空間和層次。讓開放更有高度，對標(biāo)國內(nèi)一流自貿(mào)區(qū)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，探索更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)；堅持以正定國際機(jī)場為依托，高標(biāo)準(zhǔn)完善空港區(qū)域規(guī)劃體系，推動與綜合保稅區(qū)等融合發(fā)展，打造京津冀區(qū)域航空樞紐和物流中心；依托X國際陸港，建設(shè)陸港型國家物流樞紐和京津冀中歐班列集結(jié)中心，進(jìn)一步增強(qiáng)鏈接全球能力。讓開放更有廣度，充分運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，深入開展國際產(chǎn)能合作，有序推動我市優(yōu)勢產(chǎn)能走向世界，大力推動國際友城建設(shè)，全面提升對外投資和經(jīng)濟(jì)合作水平。讓開放更有力度，利用好中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、通用航空博覽會、旅發(fā)大會等會展平臺，全方位、多角度開展城市宣傳推介和綜合營銷，大力吸引國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、高端要素在X落地生根。讓開放更有溫度，著眼于提升城市國際化功能，建立與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，健全國際化教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，打造一批國際化商務(wù)載體、生活社區(qū)，舉辦一批有國際影響力的體育文化活動，更好促進(jìn)國際交流合作。
五、堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，讓綠色成為美麗省會最靚底色
（一）堅決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。突出抓好大氣污染防治，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，加強(qiáng)精細(xì)化管理和過程管控，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，用非常之舉、行非常之力、下非常之功，確?？諝赓|(zhì)量在全國城市排名穩(wěn)定“退后十”，并不斷鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，切實解決人民群眾的“心肺之患”。一體推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，扎實推動“三線一單”精準(zhǔn)落地，高質(zhì)量開展國土綠化行動，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）森林城市創(chuàng)建，大力實施礦山生態(tài)修復(fù)工程；統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用，深入推進(jìn)河流湖庫特別是白洋淀上游流域綜合治理，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理；積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，全面提升自然生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。
（二）堅決落實碳達(dá)峰碳中和任務(wù)。堅持把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，精準(zhǔn)制定方案，科學(xué)有序推進(jìn)，確保如期實現(xiàn)降碳減排目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實能源消費(fèi)雙控制度，大力實施可再生能源替代行動，不斷擴(kuò)大清潔能源使用比例，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)貨運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵和海鐵聯(lián)運(yùn)，加快新能源車輛推廣應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展公共交通,全力打造綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系。
（三）堅決實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，深入實施河湖長制、林長制，健全完善生態(tài)文明績效考核體系，切實強(qiáng)化剛性約束。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，全面實行排污許可制，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，始終保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，堅決讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)，深入實施生活垃圾分類和減量化、資源化，讓綠色低碳生活成為新時尚。
六、堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾的生活更加幸福美好
（一）做好做實基本公共服務(wù)。滿足群眾高品質(zhì)生活新期待，關(guān)鍵是提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快教育事業(yè)改革創(chuàng)新步伐，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，大力支持駐石高校和職業(yè)教育學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，切實辦好人民滿意的教育。推動衛(wèi)生健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，深入實施“健康X”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵各級各類醫(yī)院與先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建，大力振興中醫(yī)藥發(fā)展；加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，織密市、縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，切實提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；積極開展豐富多彩的群眾性體育健身活動，引導(dǎo)群眾通過體育鍛煉強(qiáng)身健體。推動養(yǎng)老托幼方便貼心，增強(qiáng)“全生命周期”服務(wù)意識，聚焦“一老一小”重點(diǎn)群體，加快建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城市社區(qū)日間照料站點(diǎn)全覆蓋，以及小區(qū)適老化改造、托幼試點(diǎn)建設(shè)，推行“醫(yī)康養(yǎng)”一體化、托幼一體化服務(wù)，抓好三孩生育政策及配套支持措施落實，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推動就業(yè)增收持續(xù)向好，實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長。推動住房供應(yīng)平穩(wěn)有序，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強(qiáng)化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管，扎實推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步增加保障性租賃住房供給，最大程度滿足不同層次群體的住房需求。
（二）用心用力辦好民生實事。解決群眾“急難愁盼”問題，是檢驗初心使命的“試金石”。要始終把人民放在心中最高位置，圍繞解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，每年滾動實施一批民生工程，穩(wěn)妥有序化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域遺留問題，真正讓人民群眾看到變化、得到實惠。要常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化政法隊伍教育整頓成果，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、森林防火、消防安全、食品藥品安全等工作，建設(shè)更高水平的平安X，為群眾撐起一片安寧和諧的天空。
（三）筑穩(wěn)筑牢社會保障基石。更加穩(wěn)定和可持續(xù)的社會保障，是群眾安居樂業(yè)的堅實基礎(chǔ)。要堅持量力而行、盡力而為，不斷增加民生支出，實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保，做好困難職工、困難家庭、低收入人群的參保幫扶，切實織牢民生保障網(wǎng)。要著力抓好低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策落實，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助均等化，讓人民群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
七、堅定不移加強(qiáng)民主法治建設(shè)，大力提升市域社會治理現(xiàn)代化水平
（一）以民主激發(fā)社會治理活力。發(fā)展全過程人民民主，支持各級人大及其常委會依法充分履行職能，加強(qiáng)人大代表履職平臺建設(shè)，保障人大代表依法行使職權(quán)；加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次推進(jìn)協(xié)商民主；堅持和完善基層群眾自治制度，充分調(diào)動各方力量積極參與社會治理。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，唱響“團(tuán)結(jié)就是力量”主旋律,發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的獨(dú)特優(yōu)勢，做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺等工作，畫出最大同心圓；強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。著力加強(qiáng)軍地協(xié)同，抓好黨管武裝工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，大力弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
（二）以法治夯實社會治理根基。堅持科學(xué)立法，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、針對性、有效性，切實以良法保障善治。深化依法治市，全面建設(shè)法治政府，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，完善行政決策制度和程序，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度建設(shè)，讓人民群眾時時處處感受到公平正義。強(qiáng)化法治宣傳，大力實施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（三）以黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。完善黨建引領(lǐng)機(jī)制，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立健全黨建引領(lǐng)的社會參與制度、農(nóng)村和社區(qū)小微權(quán)力清單制度，以黨建帶群建，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。全面加強(qiáng)基層治理，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，千方百計化解信訪積案，做到“新官理舊賬”，確保社會和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)智慧治理，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，加強(qiáng)社會矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系和智慧防控體系，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。落細(xì)落實總體國家安全觀，加強(qiáng)反恐防暴工作，依法管理宗教事務(wù)，積極防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，堅決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
八、堅定不移加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)，凝聚起推動省會發(fā)展的磅礴力量
（一）切實守牢意識形態(tài)前沿陣地。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。要堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，建強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、文化市場等陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，推動媒體深度融合發(fā)展，大力宣傳黨的理論和路線方針政策，深刻闡釋黨中央重大決策和省委、市委工作部署，生動反映人民群眾的火熱實踐和精神風(fēng)貌。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，講好X故事，傳播好X聲音，面對輿情敢于發(fā)聲、及時發(fā)聲、善于發(fā)聲，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
（二）切實提升社會文明程度。建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，既要有高度的物質(zhì)文明，也要有高度的精神文明。著力培育踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代思想政治工作，廣泛開展道德實踐活動，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，持續(xù)做好“全國道德模范”“中國好人”“感動省城”等人物評選，在全市營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、見賢思齊的濃厚氛圍。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展文明縣城、文明鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)、社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明窗口創(chuàng)建，深入推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，全面開展移風(fēng)易俗行動，大力培育社會文明新風(fēng)，凝聚社會發(fā)展正能量。
（三）切實豐富群眾精神文化生活。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足用好西柏坡、正定等紅色文化資源，傳承歷史文脈，推動文化與旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批有實力、有活力的骨干文化企業(yè)，推出更多承載著X記憶的文旅產(chǎn)品，引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。深入實施文化惠民工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，扎實做好特色文化資源挖掘、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文藝精品創(chuàng)作等工作，打造更具影響力的文化品牌，更好滿足群眾多樣化、多層次的精神文化需求。
九、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為省會建設(shè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證
（一）堅持嚴(yán)管厚愛，建強(qiáng)干部隊伍。認(rèn)真落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，努力做到人崗相適、人事相宜，真正使選出來的干部讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。要強(qiáng)化干部教育管理，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在急難險重一線培養(yǎng)、考察和識別干部，不斷提高各級干部的綜合素質(zhì)和能力。要堅持“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核評價體系，堅決對混日子、不作為的干部打板子、挪位子，為敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)的干部鼓勁撐腰，真正實現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
（二）堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，持續(xù)推動資源力量向基層傾斜，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公立醫(yī)院、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。
（三）堅持改進(jìn)作風(fēng)，激發(fā)奮斗狀態(tài)。作風(fēng)硬、作風(fēng)實，才能打贏一個又一個硬仗。要事爭一流、勇當(dāng)先進(jìn)，切實增強(qiáng)省會意識，自覺定位一流、主動對標(biāo)先進(jìn)，堅決克服得過且過、不思進(jìn)取的惰性思想，實行公開晾曬成績、公布目標(biāo)舉措等制度，接受公眾評判監(jiān)督，大力營造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要求真務(wù)實、真抓實干，堅持帶著情懷謀事、撲下身子干事、保持韌勁成事，大興調(diào)查研究之風(fēng)，建立完善破解疑難問題的“一方案三清單”工作機(jī)制，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動各項部署高質(zhì)高效落實。要雷厲風(fēng)行、只爭朝夕，堅持說了就算、定了就干、干就干好，探索實行重大任務(wù)“項目化管理、工程化推進(jìn)、專班化落實”的制度機(jī)制，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神狀態(tài)，推動省會各項事業(yè)不斷取得新突破。
（四）堅持從嚴(yán)治黨，優(yōu)化政治生態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要嚴(yán)格落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮巡察利劍作用，加強(qiáng)常態(tài)化政治性警示教育，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
感恩奮進(jìn)拼搏趕超
聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大X
——在中國共產(chǎn)黨X市第X次代表大會上的報告
（2021年X月X日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨X市第十四屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨X市第十五次代表大會，是在慶祝建黨一百周年之際，兩個一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年召開的一次十分重要的大會。
大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大X，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章作出X貢獻(xiàn)。
回首過往奮斗路，經(jīng)過全市廣大黨員干部和各族群眾不懈努力，X與全國全省同步全面建成小康社會。眺望前方奮進(jìn)路，我們要大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，永遠(yuǎn)把偉大建黨精神繼承下去、發(fā)揚(yáng)光大，牢記囑托、勇?lián)姑?，努力為黨和人民爭取更大光榮！
一、過去五年工作回顧
市第十四次黨代會以來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面完成市第十四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項事業(yè)取得了顯著成就。
領(lǐng)袖思想指引方向。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，用領(lǐng)袖思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。建立健全政治要件閉環(huán)落實機(jī)制，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。思想偉力在實踐中充分彰顯，指引X各項事業(yè)沿著正確方向闊步前行。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入提前實現(xiàn)翻番。鋰電儲能、光伏制造等五大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，藏毯、中藏藥等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，第三產(chǎn)業(yè)占比超過“半壁江山”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“河湟田源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)布。成功創(chuàng)建全國創(chuàng)新型城市，互聯(lián)網(wǎng)大通道基本建成，西北首個根鏡像服務(wù)器上線運(yùn)行，動力鋰電池、高性能碳纖維、微孔銅箔等產(chǎn)品技術(shù)國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先。省會隆起勢頭強(qiáng)勁，全省受益成效顯著。
攻堅戰(zhàn)役連戰(zhàn)連勝。歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，脫貧攻堅全面勝利、成果不斷鞏固。生態(tài)修復(fù)、河道治理、污染源整治有力實施，超額完成主要污染物總量減排目標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居西北省會城市前列，湟水河出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。金融運(yùn)行穩(wěn)健有序，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，X發(fā)展的根基更穩(wěn)、底氣更足。
生態(tài)環(huán)境日益改善。出臺全國首部綠色發(fā)展地方性法規(guī)，園博園等一批公園綠地建成開放，國土綠化三項指標(biāo)顯著提升。四級河湖長體系全面建立，廁所革命三年行動圓滿收官，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，入選國家低碳城市、無廢城市建設(shè)試點(diǎn)。綠色發(fā)展樣板城市基本建成，“綠水繞城、青山如畫”的美麗圖景正在徐徐鋪展。
城市品質(zhì)不斷提升。湟中撤縣設(shè)區(qū)，多巴、南川、北川片區(qū)競相發(fā)展。“暢通X”外環(huán)內(nèi)網(wǎng)交通格局初步形成，獲評國家公交都市建設(shè)示范城市?！俺鞘须p修”完成試點(diǎn)，地下綜合管廊、海綿城市、城市綠道建設(shè)和棚戶區(qū)改造有力推進(jìn)。創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市，“清潔X”廣受贊譽(yù)。沈那遺址公園等成為文化新地標(biāo)，《尕布龍》等精品劇目深受好評。環(huán)湖賽開幕式永久落地X。城市軟實力不斷增強(qiáng)、美譽(yù)度大幅提升。
改革開放步伐加快。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革等工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，農(nóng)村土地制度三項改革試點(diǎn)成為全國典型，首創(chuàng)四級緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體，健康服務(wù)共同體連續(xù)入選全國醫(yī)改十大新舉措，社會治安分級評價機(jī)制改革卓有成效。蘭西城市群建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，與南京、武漢等交流合作成果豐碩?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)成為對外開放新平臺，中歐班列常態(tài)化運(yùn)行。改革開放向縱深推進(jìn)，發(fā)展動力愈發(fā)強(qiáng)勁。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)全面推開，辦學(xué)條件顯著改善。醫(yī)療遠(yuǎn)程會診和中藏醫(yī)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)社會保障體系基本建立，愛老幸福食堂解決了老人用餐難題。城市運(yùn)行指揮中心建成投用，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。基本公共服務(wù)供給日益豐富，獲評中國最具幸福感城市。各族群眾生活品質(zhì)持續(xù)提高，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一個月內(nèi)確診病例全部治愈出院，兩個月內(nèi)轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控，率先實現(xiàn)“五個清零”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)。重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系不斷完善，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和核酸檢測能力大幅提升，疫苗接種安全有序推進(jìn)。把住了常態(tài)化疫情防控關(guān)口，守住了各族群眾生命健康安全防線。
民主法治有序推進(jìn)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履職。成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。司法體制綜合配套改革取得實效，掃黑除惡斗爭進(jìn)入常態(tài)化，政法隊伍教育整頓取得階段性成效。統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，民族和宗教工作全面加強(qiáng)，邁入“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”行列。持續(xù)推進(jìn)群團(tuán)改革，群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷增強(qiáng)。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。民主法治建設(shè)邁上新臺階，匯聚起各族各界團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。組織體系建設(shè)三年行動深入推進(jìn)，夏都城市黨建聯(lián)盟獲評全國最佳案例?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育扎實推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村三級換屆圓滿完成。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度持續(xù)加大。“四風(fēng)”問題得到有效糾治，基層減負(fù)效果明顯。十四屆市委任期內(nèi)巡察實現(xiàn)全覆蓋。意識形態(tài)“1＋8”工作機(jī)制不斷完善，全市上下思想行動高度統(tǒng)一。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，全市各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
同志們，五年來取得的重大成就來之不易、令人鼓舞，最根本的是有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委接續(xù)奮斗奠定的堅實基礎(chǔ)，得益于全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表中共X市委，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員，向省直單位、駐寧單位，向所有關(guān)心、支持和參與X發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
事非經(jīng)過不知難，五年來的實踐告訴我們：必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對青海工作重大要求，沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。必須堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎扎實實推動共同富裕。必須堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結(jié)合實際、揚(yáng)長避短，走出一條具有X特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。必須堅持維護(hù)國家生態(tài)安全，始終牢記“三個最大”，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，推動形成人與自然和諧共生新格局。必須堅持增進(jìn)民生福祉，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。必須堅持促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。必須堅持全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。這些經(jīng)驗，源自奮斗、彌足珍貴，必須長期堅持、鞏固發(fā)展，努力以新的工作業(yè)績，鑄就新的時代輝煌。
