目錄

1．《人民日報》（2021年12月13日第05版）：切實保障農(nóng)民工合法權益（人民時評）

2．《人民日報》（2021年12月15日第05版）：規(guī)范網(wǎng)絡電商廣告用語（人民時評）

3．《人民日報》（2021年12月17日第05版）：切實筑牢生物安全屏障（人民時評）

4．《人民日報》（2021年12月20日第05版）：減稅降費為企業(yè)添活力（人民時評）

5．《人民日報》（2021年12月22日第05版）：在青少年心中播下法治種子（人民時評）

6．《人民日報》（2021年12月23日第05版）：讓公眾更好感知前沿科技魅力（人民時評）

7．《人民日報》（2021年12月24日第05版）：把糧食安全的基礎夯得更實（人民時評）

8．《人民日報》（2021年12月27日第05版）：以數(shù)字技術促進新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展（人民時評）

9．《人民日報》（2021年12月28日第05版）：以科技創(chuàng)新助力冰雪盛會（人民時評）

10．《人民日報》（2021年12月29日第05版）：開“辦不成事”反映窗口辦群眾難辦的事（人民時評）

11．《人民日報》（2021年12月29日第05版）：深入推進高水平對外開放（人民時評）

12．《人民日報》（2021年12月30日第05版）：著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板（人民時評）

13．《人民日報》（2021年12月31日第05版）：發(fā)揮醫(yī)保資金的最大保障效能（人民時評）

《人民日報》（2021年12月13日第05版）：切實保障農(nóng)民工合法權益（人民時評）

我國有近3億農(nóng)民工，春節(jié)前他們能否順利拿到“辛苦錢”、回家過個好年，不僅事關億萬家庭的幸福，也關乎社會穩(wěn)定和公平正義。臨近年終歲尾，如何保障農(nóng)民工等勞動者不被欠薪，受到人們的廣泛關注。

習近平總書記強調，“全社會都要關心關愛農(nóng)民工，要堅決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實保障農(nóng)民工合法權益”。近年來，從刑法修正案（八）將惡意欠薪入刑，到明確“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準；從對拖欠工資違法失信用人單位實行聯(lián)合懲戒，到開展根治欠薪冬季專項行動……黨和政府高度重視解決欠薪問題、切實保障農(nóng)民工合法權益，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了治理力度和溫度。

前不久，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室印發(fā)《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，在全國范圍對欠薪問題實施集中專項治理?！锻ㄖ芬螅瑢Σ閷嵉那沸絾栴}要在2022年春節(jié)前全部辦結。目前，北京、天津、廣東、湖北等多個省份正在加強整治欠薪，不斷取得實效。

經(jīng)過多年整治，我國勞動者尤其是農(nóng)民工欠薪高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象得到明顯遏制，全國查處的欠薪案件數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資總額及涉及人數(shù)均逐年下降。2020年各地人社部門勞動保障監(jiān)察機構共辦結工資類案件5.5萬件，為64.8萬名勞動者追發(fā)薪酬65.2億元，涉及人數(shù)及金額同比分別下降22％、18％。欠薪的情況逐漸減少，因欠薪造成的訴訟、群體性事件發(fā)生率不斷下降。這與黨和政府堅持把保障農(nóng)民工合法利益不受侵害放在突出位置緊密相關，與一年接一年堅持不懈地開展“清欠行動”密不可分。

根治欠薪，一方面需要持續(xù)探索完善建筑行業(yè)農(nóng)民工實名制、落實農(nóng)民工工資保證金、將欠薪者列入“黑名單”等政策措施，不斷扎緊制度籬笆、夯實根治欠薪的制度基礎；另一方面，也要堅持開展專項行動，抓住元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點。發(fā)現(xiàn)一起及時解決一起、嚴肅懲治一起，絕不放縱姑息，通過反復抓、抓到底，就能保持治理欠薪的高壓態(tài)勢。

每一份工資，都事關個人權益、美好生活。近年來，一些地方不僅年底積極開展冬季清欠行動，而且年中就開始著手解決拖欠農(nóng)民工工資問題，體現(xiàn)了把功夫下在日常的主動性。這也啟示我們，在解決勞動者被欠薪等問題上，既要高度重視年底的“清零”，也不能忽視常態(tài)化的監(jiān)管、治理。向制度要動力，把工作做在前頭、做在平時，注重風險防范、及時發(fā)現(xiàn)問題、著力解決問題，才能切實提高治理能力與水平，維護好勞動者合法權益，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《人民日報》（2021年12月15日第05版）：規(guī)范網(wǎng)絡電商廣告用語（人民時評）

“全網(wǎng)僅一家”“史上最低價”“銷量總冠軍”“行業(yè)領導者”……打開互聯(lián)網(wǎng)平臺的商品頁、直播間，廣告極限詞并不鮮見。一些消費者被類似廣告吸引，購買商品或服務后卻發(fā)現(xiàn)名不副實，既影響體驗也面臨維權難題。

濫用廣告極限詞屬于違法行為。我國廣告法明確規(guī)定，不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。由于語言詞匯的復雜性，列舉所有極限詞并不現(xiàn)實，因而在具體實踐中，需要把握立法本意。參照廣告法對虛假廣告的界定，商品或服務的質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息與實際情況不符的，即屬違法。那些動輒標榜“唯一”“獨創(chuàng)”“問鼎”“極致”卻又拿不出有效證據(jù)的商家，其廣告用詞明顯不適當。有的商家耍小聰明、打擦邊球，采用異體字、諧音等方式變相使用極限詞，實質上也涉嫌違法。

濫用極限詞的虛假廣告，其危害值得警惕。商家使用極限詞發(fā)布廣告，實際上利用了信息不對稱，損害了消費者的知情權。從長遠來看，這種行為也是在透支商家自身的品牌信用，無異于竭澤而漁。如果助長類似行為，就會形成“破窗效應”，導致“劣幣驅逐良幣”，最終影響的是行業(yè)的良性發(fā)展。實際上，有的商家也自食苦果。據(jù)媒體報道，某地公安部門偵破一起案件：有不法分子在電商平臺搜索包含“最”“永不”等詞的廣告，以廣告用詞違法、要投訴舉報為由，向商家敲詐勒索。

互聯(lián)網(wǎng)時代，當濫用極限詞的虛假廣告搭上技術的便車，其負面影響更不可小視。起起伏伏的價格、稍縱即逝的福利，常令人眼花繚亂、無暇思考。銷售渠道的豐富多元、廣告形式的靈活多變，也對監(jiān)管的覆蓋面、精準性、靈敏度提出了更高要求。廣告極限詞雖被明文禁止，但仍有商家鋌而走險，究其原因，在于相關做法成本低廉、屢試不爽。商家以極限詞為賣點，吸引消費者掏腰包，往往只重售前不管售后，讓消費者直呼上當受騙。由于維權成本較高，不少顧客也沒有時間和精力去找商家討說法。在這種背景下，對于網(wǎng)絡電商廣告的失范行為特別是廣告極限詞等亂象，亟待有針對性地加強治理。

規(guī)范網(wǎng)絡電商廣告用語、整治濫用極限詞亂象，需要多措并舉、久久為功。在技術層面，應當與時俱進、加強創(chuàng)新，更好運用現(xiàn)代信息技術進行監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，讓商品更容易被消費者檢索到，也方便了對極限詞使用的捕捉、篩查；讓商家可以隨時做廣告、發(fā)文案，也有利于監(jiān)管部門及時存儲數(shù)據(jù)、留存證據(jù)。在機制層面，不妨暢通渠道、充實力量，讓媒體、用戶、志愿者等發(fā)揮更多作用，進而延展監(jiān)管觸角。同時，還應加強引導，幫助廣大消費者提高警惕，積極辨識、揭露虛假廣告。此外，采取有力措施加強管理，讓不法平臺、商家、代言者付出應有代價，也有利于激發(fā)警示效應，推動行業(yè)加強自律。

前不久，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》發(fā)布，明確將以互聯(lián)網(wǎng)直播等方式直接或者間接地推銷商品或者服務的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入監(jiān)管。面向未來，緊跟互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展，落實落細監(jiān)管舉措，嚴格規(guī)范廣告發(fā)布行為，才能推動互聯(lián)網(wǎng)電商恪守底線、健康發(fā)展，維護好消費者的合法權益。

《人民日報》（2021年12月17日第05版）：切實筑牢生物安全屏障（人民時評）

嚴密防控外來物種入侵，做到守土有責、守土盡責，我們就一定能織牢織密防護網(wǎng)，更好守護國家生態(tài)安全和生物安全

非本土物種經(jīng)自然或者人為的途徑從境外傳入，會對生態(tài)系統(tǒng)、棲境、物種帶來威脅或者危害，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。近年來，有關外來物種入侵的話題時常引發(fā)關注。

習近平總書記強調：“生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。”如今，外來物種入侵已成為全球性環(huán)境問題。防控外來物種入侵與保護生物多樣性，是筑牢生物安全屏障的重要環(huán)節(jié)。

在一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)中，眾多物種經(jīng)過成百上千年生存競爭，形成了相互依存、互相制約的緊密關系。當一個外來物種進入后，如果沒有制約，就會打破原有生態(tài)平衡，改變甚至破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。比如，草地貪夜蛾2019年侵入我國西南、華南地區(qū)后，目前已在20多個省份的1300多個縣區(qū)發(fā)現(xiàn)，受災農(nóng)地超過1000萬畝；近段時間，原產(chǎn)于美洲的“加拿大一枝黃花”在國內一些地方出現(xiàn)，其繁殖能力超強，一株一個生長季能產(chǎn)出2萬多粒種子，嚴重抑制其它物種生長。一旦外來物種被冠以“入侵”二字，就意味著它們已經(jīng)對本土生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性構成威脅。

我國十分重視外來物種入侵問題，陸續(xù)發(fā)布4批外來入侵物種名單，制定《國家重點管理外來入侵物種名錄》。與此同時，我國積極開展外來入侵物種的監(jiān)測預警、防控滅除和監(jiān)督管理，加強外來物種口岸防控，嚴防境外動植物疫情疫病和外來物種傳入。2020年，海關截獲檢疫性有害生物近7萬種次。今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，完善外來物種入侵防控制度?？梢哉f，外來物種入侵防控取得了積極成效。

也應看到，由于跨境物流迅速發(fā)展、非法放生等因素，我國仍面臨外來物種入侵風險大、防控治理難等問題。我國幅員遼闊、氣候多樣，世界上多數(shù)外來物種都可以在我國找到適宜的棲息地，也正因此，我國是受外來入侵物種嚴重危害的國家之一。前不久，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國境內已發(fā)現(xiàn)660多個外來入侵物種，其中71種對自然生態(tài)系統(tǒng)“已造成或具有潛在威脅”。

防控外來物種入侵是一場持久戰(zhàn)，必須多措并舉、久久為功。首先，應摸清底數(shù)，以便更有針對性開展工作。以初步掌握的數(shù)據(jù)為基礎，在農(nóng)田、森林、濕地等區(qū)域，開展外來入侵物種普查，摸清種類數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況，構建監(jiān)測預警網(wǎng)絡。其次，建立健全相應的法律制度。生物安全法明確規(guī)定，國家加強對外來物種入侵的防范和應對。有必要進一步完善政策法規(guī)，細化防控措施。此外，還須嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)管。有關部門加強協(xié)調、明確責任、形成合力，才能將防控工作落到實處。對于公眾來說，也應積極參與防控工作，不購買國外新奇物種，不攜帶不明植物種子入境，在看到不認識或新出現(xiàn)的生物時及早向相關部門報告。

加強生物安全建設是一項長期而艱巨的任務，需要持續(xù)用力、扎實推進。嚴密防控外來物種入侵，做到守土有責、守土盡責，我們就一定能織牢織密防護網(wǎng)，更好守護國家生態(tài)安全和生物安全。

《人民日報》（2021年12月20日第05版）：減稅降費為企業(yè)添活力（人民時評）

時至年末，助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)步前行的稅收政策領域，頻頻傳來好消息。10月底，國務院常務會議部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施；11月中旬的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會又明確，研究采取新的組合式、階段性減稅降費措施；前不久，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，提出進一步推進減稅降費。利好接踵而至，讓市場主體更有底氣渡過難關，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

近年來，對于廣大市場主體來說，減稅降費是獲得感很強的政策關鍵詞。從2018年推出深化增值稅改革措施，到2019年實施更大規(guī)模減稅降費，再到2020年鞏固和拓展減稅降費成效，推出支持疫情防控和助力復工復產(chǎn)稅費優(yōu)惠政策，減稅降費一路護航市場主體前行。今年以來，我國的減稅降費政策不僅注重“量”上發(fā)力，而且聚焦“質”上提升，亮點頗多，含金量也很高。

減稅降費更重視支持創(chuàng)新發(fā)展。今年前三季度，全國各類企業(yè)提前享受加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元。格外亮眼的成績，源于研發(fā)費用加計扣除政策在今年經(jīng)歷的幾次“升級”。3月，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100％，企業(yè)在10月納稅申報期可提前享受上半年加計扣除優(yōu)惠；9月，優(yōu)惠政策再加碼，企業(yè)可提前享受優(yōu)惠范圍擴展至前三季度。政策利好不僅有了“升級版”，還能提前兌現(xiàn)，極大減輕了企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

減稅降費扶持中小微企業(yè)力度更大。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，在促進增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。今年，政策層面繼續(xù)對中小微企業(yè)予以重點關注和傾斜：延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上再減半征收所得稅……政策延續(xù)加碼態(tài)勢，助力中小微企業(yè)提升抗風險能力，激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>

面向未來，政策提質增效仍是題中之義。用好減稅降費助力市場主體發(fā)展，注重普惠性，也要更有針對性。一方面要在精準性上下足功夫，積極用好稅收大數(shù)據(jù)等手段，精準識別市場主體需求，精準落實減稅降費“紅包”，做好精準這篇大文章，讓每滴政策雨露都能落地見效。另一方面，要在靈活性上多動腦筋，根據(jù)發(fā)展中的新情況、新特點、新問題，適時推出類似階段性稅收緩繳、研發(fā)費用加計扣除政策提前享受等措施。緊跟市場主體發(fā)展需求，讓政策真正“活”起來，企業(yè)發(fā)展才會動力強勁。

市場主體發(fā)展壯大，是支撐就業(yè)的“頂梁柱”、創(chuàng)造財富的源泉、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，宏觀政策要繼續(xù)圍繞市場主體展開。當然，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，光靠減稅降費政策“澆灌”還不夠，金融、產(chǎn)業(yè)等政策也要積極配合、協(xié)同發(fā)力。打好宏觀政策組合拳，才能發(fā)揮其效果“倍增器”的作用，讓市場主體更加活躍、更有創(chuàng)造力。

《人民日報》（2021年12月22日第05版）：在青少年心中播下法治種子（人民時評）

青少年是祖國的未來、民族的希望。在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，加強法治教育，幫助廣大青少年學生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，事關廣大青少年的思想品德塑造、健康人格養(yǎng)成，事關整個社會的法治水平和公民法治素養(yǎng)的提升。

習近平總書記強調：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青少年法治教育工作?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”，《青少年法治教育大綱》也明確了從義務教育到高等教育階段加強青少年法治教育的階段目標。前不久，教育部制定發(fā)布《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，對“十四五”時期教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作進行全面部署。圍繞頂層設計，各地創(chuàng)新推動法治宣傳教育高質量發(fā)展，廣大青少年法律素質顯著提高。

繼續(xù)大力創(chuàng)新青少年法治教育的形式與內容，加快完成青少年法治教育從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉變，需要健全青少年法治教育效果評價機制。全國教育系統(tǒng)法治宣傳教育“八五規(guī)劃”提出“適當增加法治知識在中考、高考中的內容占比”。實踐過程中，要避免死記硬背式教學、以應試為導向的考察，應結合青少年的學習和生活，將反映法治思維、法治觀念的行為、態(tài)度和實踐作為評價的重要方面，增強評價的科學性和有效性。

系好青少年第一顆“法治扣子”，需要創(chuàng)新方式方法，增強法治宣傳教育實效。“語言暴力、行為暴力和心理暴力是否都屬于校園欺凌的范疇”“如何有效甄別網(wǎng)絡詐騙”……如今，越來越多的學校一改往日貼標語、辦講座、背條文的傳統(tǒng)方法，以啟發(fā)式、互動式、探究式教學方法，在真實的法治情景中激發(fā)青少年的學習興趣。實踐證明，改變重灌輸輕引導、重知識輕實踐的傳統(tǒng)方式，才能幫助廣大青少年在思考和實踐中，將法律知識內化為法律意識、涵養(yǎng)成法治精神。

增強青少年法治教育的實效性和針對性，還需要學校、家庭、社會共同參與。家長要身體力行，以日常生活為課堂，在潛移默化中引導青少年明辨是非善惡，在心中種下法治的種子。學校是開展法治教育的主陣地，要將普法融入學校教育教學與日常管理，推進青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化；完善協(xié)同育人，注重加強與檢察、司法、公安、稅務等單位溝通合作，進一步統(tǒng)籌整合社會法治資源，著力打造社會多方共同參與的青少年法治教育格局。

十年樹木，百年樹人。育人以法，潤物無聲。以生動、科學的方式開展青少年法治宣傳教育，讓法治意識在每一個青少年心中生根發(fā)芽，才能更好促進青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民，加快社會主義法治國家的建設進程。