目錄
（2021年11月01日第05版）：筑牢防詐反詐的堅(jiān)實(shí)堤壩
隨著網(wǎng)絡(luò)社交、在線購(gòu)物等不斷發(fā)展，在虛擬空間產(chǎn)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙也日益變化。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)已成為當(dāng)前發(fā)案最高、造成損失最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需要。
10月11日至17日是2021年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，其間一則消息令人振奮：今年6月至8月，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比下降，自去年10月以來(lái)，打擊整治非法開辦販賣電話卡銀行卡犯罪“斷卡”行動(dòng)的成效正在逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，全國(guó)人大正在推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的立法工作，意味著打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙將有更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。
所謂“打蛇打七寸”，“斷卡”就打在了犯罪的“七寸”上。犯罪分子利用非法收販來(lái)的電話卡、銀行卡進(jìn)行收取、轉(zhuǎn)移贓款，逃避公安機(jī)關(guān)追查，是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)的重要原因。如今隨著“斷卡”行動(dòng)深入推進(jìn)，犯罪團(tuán)伙作案成本大幅提升，電信詐騙活動(dòng)受到遏制。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理已進(jìn)入深水區(qū)。從對(duì)現(xiàn)行案件快速偵破，到斬?cái)嗌舷掠魏诨耶a(chǎn)的技術(shù)鏈、網(wǎng)絡(luò)鏈、資金鏈，一系列越來(lái)越深入的治理組合拳表明，今天的反詐早已不再拘泥于就案辦案，已經(jīng)邁向源頭治理、綜合治理，從根源上鏟除犯罪土壤。
個(gè)人信息保護(hù)成效直接關(guān)乎人民群眾切身利益。需要看到，不同于過(guò)去廣撒網(wǎng)、隨機(jī)式的詐騙手法，當(dāng)前欺騙性、迷惑性更強(qiáng)的精準(zhǔn)詐騙日趨活躍，而個(gè)人信息泄露則是背后的關(guān)鍵因素和重要推手。無(wú)論是2019年以來(lái)在全國(guó)范圍開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，還是今年以來(lái)諸如數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等重要法律的陸續(xù)出臺(tái)，個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大受到全社會(huì)高度肯定。從轉(zhuǎn)變治理思路，強(qiáng)化行業(yè)相關(guān)行為的監(jiān)管，到強(qiáng)化法治保障，完善個(gè)人信息保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明，為人民群眾織密個(gè)人信息的安全網(wǎng)才能防患于未然。
打出綜合治理組合拳，就要形成多管齊下、各方參與的治理合力。關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案的說(shuō)明也強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)”，這必然要求各個(gè)部門和相關(guān)企業(yè)之間相互配合、良性互動(dòng)。同時(shí)，綜合治理還意味著運(yùn)用最新技術(shù)和充分發(fā)揮全民參與的力量。一方面，一些犯罪分子不斷翻新詐騙手法套路逃避打擊，甚至將人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)應(yīng)用于詐騙實(shí)施，使其更加智能化、低成本化、隱蔽化，反詐的技術(shù)手段也需要與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)；另一方面，“國(guó)家反詐中心”APP不時(shí)登上網(wǎng)絡(luò)熱搜，作為公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門反詐預(yù)警和宣傳的最新手段之一，其效果已經(jīng)得到了人民群眾的普遍認(rèn)可。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是可防性犯罪。只有堅(jiān)持打防并舉、防范為先，特別針對(duì)財(cái)務(wù)人員、在校學(xué)生、網(wǎng)購(gòu)人員等群體，量身定制有針對(duì)性的反詐方案，才能筑牢防詐反詐的堅(jiān)實(shí)堤壩，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（2021年11月02日第05版）：解決好新能源汽車補(bǔ)能問題
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，新產(chǎn)業(yè)不斷興起、日益壯大。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)尤其受到矚目。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的興起，也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我國(guó)已建成各類充電樁194.7萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁92.3萬(wàn)個(gè)、私人充電樁102.4萬(wàn)個(gè)，換電站716座，形成全球最大規(guī)模的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。作為新能源汽車的動(dòng)力保障，充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展支撐了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)新能源汽車銷量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，前9月完成銷量215.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.9倍，市場(chǎng)滲透率提升至11.6％。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，說(shuō)到底是要解決新能源汽車的補(bǔ)能問題，從而化解新能源車主的“里程焦慮”和續(xù)航痛點(diǎn)。近年來(lái)，為支持和引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)配套政策接連出臺(tái)，助推充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。應(yīng)該看到，新能源汽車保有量的快速增長(zhǎng)，未來(lái)將對(duì)我國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施提出更大挑戰(zhàn)。構(gòu)建與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，需要以發(fā)展的眼光看待問題，不斷在發(fā)展中尋求難題破解之道。
發(fā)力增量，多渠道提升用能供給。近年來(lái)，為有效解決續(xù)航里程難題，動(dòng)力電池技術(shù)不斷取得突破，快充技術(shù)也成為企業(yè)的競(jìng)逐方向。一些車企主動(dòng)發(fā)力，在將快充技術(shù)應(yīng)用至量產(chǎn)車型的同時(shí)，配套的快充站也在加快建設(shè)。此外，換電模式也是補(bǔ)能體系的重要組成部分。以某汽車品牌為例，今年國(guó)慶期間，用戶到高速換電站進(jìn)行換電的平均時(shí)長(zhǎng)為14.1分鐘，補(bǔ)能效率高于充電模式。完善補(bǔ)能體系建設(shè)，不妨“多條腿走路”，多渠道供給，通過(guò)優(yōu)化充換電站配置，有效提升充電效率。
優(yōu)化存量，全方位提升管理水平。今年國(guó)慶期間，一些車主在高速公路服務(wù)區(qū)“充電1小時(shí)，排隊(duì)4小時(shí)”的消息受到關(guān)注。這說(shuō)明既要在規(guī)模上持續(xù)發(fā)力，也需提升運(yùn)營(yíng)管理能力、盤活存量，從而更好應(yīng)對(duì)特定時(shí)間充電需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)。針對(duì)設(shè)備故障率高的情況，加大對(duì)現(xiàn)有充換電設(shè)施的定期檢修頻次，并通過(guò)增設(shè)移動(dòng)服務(wù)專員協(xié)助解決應(yīng)急補(bǔ)能問題；針對(duì)一些充換電設(shè)備利用率低的情況，不妨多借助信息化手段，通過(guò)充電APP，提前告知和引導(dǎo)車主到空閑的充電樁充電，預(yù)先做好補(bǔ)能規(guī)劃，提升出行體驗(yàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)投資方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要拉動(dòng)作用。同時(shí)，強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施能夠降低一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)循環(huán)的成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。事實(shí)上，能不能提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施，衡量著一個(gè)國(guó)家的資源調(diào)動(dòng)能力、組織執(zhí)行能力。今天，中國(guó)在新能源汽車、光伏、風(fēng)電等涉及綠色轉(zhuǎn)型的新興產(chǎn)業(yè)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)具有強(qiáng)大的國(guó)家能力，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，也能為新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展壯大提供支撐。
當(dāng)前，我國(guó)正在積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，新能源汽車及其配套基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。聚焦新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)要素保障能力，就能不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
（2021年11月03日第05版）：“羲和”探日，彰顯科技自立自強(qiáng)
對(duì)于太陽(yáng)，人類自古以來(lái)就充滿好奇和想象。太陽(yáng)是距離地球最近的恒星，太陽(yáng)觀測(cè)給人類提供了觀察宇宙的一個(gè)窗口。探索太陽(yáng)系起源及演變規(guī)律等，對(duì)人類來(lái)說(shuō)有特殊的意義。近年來(lái)，伴隨著新的太陽(yáng)活動(dòng)周期的開始，全球又進(jìn)入太陽(yáng)研究新的高峰期。
“效法羲和馭天馬，志在長(zhǎng)空牧群星。”前不久，以“羲和”命名的我國(guó)首顆太陽(yáng)探測(cè)科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著我國(guó)正式步入“探日”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)探測(cè)零的突破。
中國(guó)的太陽(yáng)探測(cè)計(jì)劃起步雖晚，卻充滿創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，充分彰顯了中國(guó)航天人勇攀科技高峰的志氣和自主創(chuàng)新、敢為人先的勇氣。圍繞太陽(yáng)探測(cè)熱點(diǎn)，科學(xué)家們瞄準(zhǔn)我國(guó)航天發(fā)展急需的創(chuàng)新技術(shù)驗(yàn)證和空間科學(xué)前沿研究需求，制定了我國(guó)的空間科學(xué)研究發(fā)展路線圖，為太陽(yáng)探測(cè)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。“羲和”探日實(shí)現(xiàn)破冰之旅，“夸父”計(jì)劃將研制發(fā)射先進(jìn)天基太陽(yáng)天文臺(tái)衛(wèi)星，對(duì)太陽(yáng)進(jìn)行科學(xué)觀測(cè)。與載人航天、探月工程的“三步走”類似，對(duì)于太陽(yáng)探測(cè)計(jì)劃的后續(xù)發(fā)展，科學(xué)家們也設(shè)計(jì)了分步實(shí)施的“三步走”計(jì)劃，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。
具體到“羲和”號(hào)，這個(gè)衛(wèi)星中的第一位太陽(yáng)專屬“攝影師”，全身上下都是創(chuàng)新點(diǎn)。從發(fā)射“座駕”到衛(wèi)星平臺(tái)再到科學(xué)載荷，“羲和”號(hào)開創(chuàng)了許多個(gè)“首次”。例如，國(guó)際上第一次在太空進(jìn)行Hα譜線研究，46秒內(nèi)就能獲得全日面1600萬(wàn)個(gè)點(diǎn)上的光譜，在300余個(gè)波長(zhǎng)點(diǎn)上同時(shí)獲得色球和光球的二維圖像。采用國(guó)際首創(chuàng)的“雙超”新技術(shù)衛(wèi)星平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了載荷在軌指向的超高精度和超高穩(wěn)定度控制，有望推動(dòng)我國(guó)高精度衛(wèi)星平臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國(guó)際上首次提出天文光譜測(cè)速導(dǎo)航的新方法和新技術(shù)，通過(guò)太陽(yáng)光譜的研究和利用實(shí)現(xiàn)每秒1米量級(jí)的飛行器高精度速度測(cè)量等。每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和突破，都凝結(jié)著無(wú)數(shù)航天人的心血和汗水，也昭示著他們追求科技自立自強(qiáng)的信心和決心。
“羲和”號(hào)發(fā)射之后，神舟十三號(hào)飛船成功將新“太空出差三人組”送入中國(guó)空間站，3名航天員將執(zhí)行為期6個(gè)月的太空駐留任務(wù)。有網(wǎng)友說(shuō)，從“嫦娥”奔月到“羲和”探日，從神舟揚(yáng)帆到天宮覽勝，你永遠(yuǎn)可以相信中國(guó)航天的浪漫。中國(guó)航天浪漫的背后，是一代代航天人的自力更生和接續(xù)奮斗，是科研人員勇于攀登、敢于超越、搶占科技制高點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐，更是我國(guó)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的磅礴偉力。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，“十四五”時(shí)期以及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展對(duì)加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。航天科技是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，也是國(guó)家科技水平和能力躍升的生動(dòng)例證。中國(guó)的科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。只要我們樹立敢于創(chuàng)造的雄心壯志，堅(jiān)持自力更生的奮斗基點(diǎn)，堅(jiān)定自主創(chuàng)新的信念決心，一定能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的步伐。
（2021年11月04日第05版）：規(guī)范賬號(hào)運(yùn)營(yíng)營(yíng)造清朗空間
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)為群眾提供豐富信息、便利生活的同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些負(fù)面現(xiàn)象。比如，一些冒充黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體的賬號(hào)誤導(dǎo)人們的信息獲取和價(jià)值判斷，一些網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)為了最大限度獲取流量而違反公序良俗。網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)的負(fù)面現(xiàn)象不僅損害用戶權(quán)益，也妨礙互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。
前不久，國(guó)家網(wǎng)信辦召開“清朗·互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)”全國(guó)視頻工作會(huì)議，要求針對(duì)賬號(hào)亂象問題進(jìn)行全面排查清理，包括已被依法依約關(guān)閉的賬號(hào)以相同名稱、相似名稱等關(guān)聯(lián)名稱重新注冊(cè)，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息違法違規(guī)，網(wǎng)絡(luò)名人賬號(hào)虛假粉絲，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)惡意營(yíng)銷，向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)等賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象。這些治理舉措，將引導(dǎo)賬號(hào)主體規(guī)范賬號(hào)運(yùn)營(yíng)行為，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
相關(guān)舉措切中當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不良生態(tài)的要害，意義重大。在維護(hù)信息純凈方面，這些措施有助于堅(jiān)決打擊那些在名稱、昵稱、頭像、簡(jiǎn)介和封面中模仿機(jī)關(guān)事業(yè)單位、新聞媒體，以假冒官方身份發(fā)布虛假信息的現(xiàn)象；在規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面，這些措施有助于打擊那些過(guò)度推廣賬號(hào)的行為；在規(guī)范資金流向方面，這些措施將避免資金流向那些為了特定目的而去雇用水軍、購(gòu)買僵尸粉、騙取用戶消費(fèi)，以及鼓動(dòng)不良“飯圈”行為、炒作明星八卦信息等進(jìn)行惡意營(yíng)銷的平臺(tái)和賬號(hào)；在未成年人保護(hù)方面，措施中明確提出要嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登記要求，清理向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的租售交易。這些舉措聚焦賬號(hào)運(yùn)營(yíng)問題，由點(diǎn)及面、因小見大，有助于解決影響網(wǎng)絡(luò)清朗空間的一系列問題。
今年以來(lái)，從“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，到“劍網(wǎng)2021”等專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家網(wǎng)信辦等部門推出了多項(xiàng)舉措維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間：既涉及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)范，如查處首頁(yè)首屏生態(tài)不良、色情低俗信息引流、惡意炒作營(yíng)銷以及不良網(wǎng)絡(luò)社交行為、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題；也涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的維護(hù)，如緊盯網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，嚴(yán)厲打擊短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、體育賽事、在線教育等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為；還涉及打擊網(wǎng)絡(luò)涉黑問題，嚴(yán)厲打擊侵害網(wǎng)絡(luò)秩序的涉黑涉惡違法犯罪，斬?cái)嗤ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)獲利的黑惡勢(shì)力利益鏈條。多層次、多領(lǐng)域、多主體的專項(xiàng)行動(dòng)，在塑造積極、健康的網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)環(huán)境方面，取得明顯成效。
往深里看，上述措施的影響和成效將不局限于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域本身，還有助于營(yíng)造清朗的社會(huì)空間?；ヂ?lián)網(wǎng)既是人們獲取信息和交流溝通的渠道，更深度塑造了當(dāng)代人生活、工作、學(xué)習(xí)、思考的方式。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)及其發(fā)布的內(nèi)容，正是為了將注意力資源引向更為正向和積極的內(nèi)容，既在線上營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，又以此促進(jìn)人們?cè)诰€下生活中樹立積極向上的價(jià)值觀。
此外，在治理端發(fā)力的同時(shí)，也需要壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)用戶積極參與。應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)站平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)通過(guò)媒體宣傳、公益活動(dòng)等方式提升公眾的媒介素養(yǎng)，特別是辨別信息真?zhèn)?、警惕消費(fèi)欺詐、抵御價(jià)值誤導(dǎo)的素養(yǎng)和能力。政府部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)用戶共同發(fā)力、形成合力，才能推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，維護(hù)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
（2021年11月04日第05版）：因勢(shì)利導(dǎo)管好長(zhǎng)期處方
著力完善配套措施、激勵(lì)辦法，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開出合理的長(zhǎng)期處方，并在質(zhì)量、藥事管理等方面提供保障，確保長(zhǎng)期處方安全有效
長(zhǎng)期處方是指具備條件的醫(yī)師按照規(guī)定，對(duì)符合條件的慢性病患者開具的用量適當(dāng)增加的處方。近年來(lái)，在疾病譜轉(zhuǎn)換、人口老齡化的社會(huì)背景下，我國(guó)慢病人群在擴(kuò)大，長(zhǎng)期處方的需求日益增加。
慢病又稱為慢性非傳染性疾病。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》顯示，與2015年相比，我國(guó)高血壓、糖尿病、高膽固醇血癥、慢性阻塞性肺疾病患病率和癌癥發(fā)病率有所上升。高血壓、糖尿病、腦血管病、冠心病、慢性肺病、慢性腎功能不全等慢病，隨著疾病發(fā)展會(huì)影響身體各器官和功能，損害健康。慢病患者需要長(zhǎng)期治療，提高生活質(zhì)量。在定期檢查、按時(shí)服藥等治療手段的控制下，處于穩(wěn)定期的慢病患者，只需定期復(fù)診開藥即可。
按照我國(guó)2007年公布的《處方管理辦法》，處方一般不得超過(guò)7日用量；對(duì)于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當(dāng)延長(zhǎng)，但醫(yī)師應(yīng)當(dāng)注明理由。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2018年國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確對(duì)慢性病患者可以開具長(zhǎng)期處方。實(shí)踐中，一些地方也制定出臺(tái)了針對(duì)慢性病提供長(zhǎng)期處方管理的政策，受到患者的歡迎。今年8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家醫(yī)保局辦公室公布《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)期處方管理規(guī)范（試行）的通知》，提出對(duì)符合條件的慢性病患者實(shí)施長(zhǎng)期處方政策。根據(jù)文件，患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就可以開到慢病用藥；長(zhǎng)期處方的處方量一般在4周內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)12周。
經(jīng)驗(yàn)表明，長(zhǎng)期處方一般適用于臨床診斷明確、用藥方案穩(wěn)定、依從性良好、病情控制平穩(wěn)、需長(zhǎng)期藥物治療的慢性病患者。按照規(guī)定，今后長(zhǎng)期處方可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具，不適宜在基層診療的，由二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具，首次長(zhǎng)期處方原則上應(yīng)由二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有與疾病相關(guān)專業(yè)的中級(jí)以上職稱醫(yī)師開具；在藥品范圍方面，放寬至治療慢性病的一般常用藥品，同時(shí)醫(yī)保予以按政策報(bào)銷，不對(duì)單張?zhí)幏降臄?shù)量、金額等作限制；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)還能和上級(jí)醫(yī)院共享和流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期處方。此前，大量慢病患者到大醫(yī)院定期看病開方買藥，就診頻次較高，是造成大醫(yī)院人滿為患的因素之一。同時(shí)，患者花費(fèi)也比較多，不如在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診報(bào)銷比例高。將長(zhǎng)期處方權(quán)下放至基層，有助于實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，提高藥品可及性，還能減輕患者負(fù)擔(dān)。
面向未來(lái)，還應(yīng)著力完善配套措施、激勵(lì)辦法，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開出合理的長(zhǎng)期處方，并在質(zhì)量、藥事管理等方面提供保障，確保長(zhǎng)期處方安全有效。近年來(lái)，很多地方建立了城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，推行了基層家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有助于加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，有利于對(duì)長(zhǎng)期處方進(jìn)行質(zhì)量把控、對(duì)長(zhǎng)期處方患者進(jìn)行隨訪管理。例如，得益于緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的構(gòu)建，福建省三明市、廣東省深圳市等地探索建立打包付費(fèi)、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)機(jī)制，高效利用醫(yī)保資金和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，激勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)慢病患者管理、提升服務(wù)質(zhì)量，確保了長(zhǎng)期處方安全有效。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得參考借鑒。
小處方關(guān)系著全民大健康。一張張安全有效的長(zhǎng)期處方，保障著廣大患者健康，守護(hù)著群眾幸福生活。建立健全保障機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)管好長(zhǎng)期處方，才能更好造福群眾，助力健康中國(guó)建設(shè)。
（2021年11月05日第10版）：持續(xù)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要職責(zé)，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁紐帶。但由于種種原因，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在今年國(guó)務(wù)院第八次大督查中，這些現(xiàn)象受到廣泛關(guān)注。
某市公安交通管理部門將“向即時(shí)配送協(xié)會(huì)備案”作為快遞外賣企業(yè)批量辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記的條件，該行業(yè)協(xié)會(huì)依附行政權(quán)力借機(jī)斂財(cái)；某硬筆書法協(xié)會(huì)違規(guī)變相開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，學(xué)員沒有書法基礎(chǔ)，只要交錢參加培訓(xùn)考試即可領(lǐng)取相關(guān)資格證……表現(xiàn)形式不同，收費(fèi)方式各異，但都屬于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制，反映了一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)整體生存能力不足、培育扶持力度不夠、部門綜合監(jiān)管機(jī)制不健全等深層問題。
近年來(lái)，國(guó)家大力深化“放管服”改革，推出一系列重磅舉措，目的正是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低交易成本。一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)由于自我規(guī)范、自我約束力度不夠，通過(guò)形形色色無(wú)序、無(wú)度的手續(xù)、資質(zhì)、認(rèn)證，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增。這不僅僅會(huì)影響這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身健康發(fā)展，也在一定程度上擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加重了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、破壞了良好的營(yíng)商環(huán)境，使“放管服”改革的紅利難以傳遞到微觀市場(chǎng)主體，影響了一些領(lǐng)域企業(yè)的獲得感。因此，整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)，不僅是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域的事，更是為了維護(hù)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革效果，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
去年7月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，要求以“零容忍”的態(tài)度，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。今年3月至10月，民政部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。重拳治理之下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)秩序得到規(guī)范，同時(shí)一些亂收費(fèi)現(xiàn)象也變得更具隱蔽性。組織企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)檢測(cè)并獲取服務(wù)費(fèi)分成；要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)并參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，否則扣減信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；按照企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案的設(shè)備數(shù)量、類型及事項(xiàng)收取服務(wù)費(fèi)用……各地曝光的典型案件中，“依托行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)”是其中的重要方面。這說(shuō)明，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界，厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系，才能對(duì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到源頭治理的作用。
從更大層面來(lái)看，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。大力推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)之后，也必然會(huì)要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)大量自律性行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)職能。因此，放棄對(duì)行政權(quán)力的依賴，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的自律性行業(yè)服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)才能贏得企業(yè)和政府的支持，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮積極作用。
（2021年11月08日第15版）：合力護(hù)牢“看病錢”
從行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲懲處到第三方審查、部門聯(lián)合監(jiān)管，從行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督到個(gè)人守信，從獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)舉報(bào)到運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能監(jiān)控，多措并舉、集聚眾力
基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度用于保障公民在患有疾病時(shí)依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，醫(yī)?；鸬陌踩?、有效運(yùn)行關(guān)系著公民的切身利益。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)基本醫(yī)保制度已覆蓋全民，為更好滿足群眾就醫(yī)用藥需求、保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。
近期，山東某地虛報(bào)診療記錄、虛構(gòu)假病情，致使全村家家都有“腦中風(fēng)”病人。這起欺詐騙保案例被曝光，受到社會(huì)關(guān)注。從2018年國(guó)家醫(yī)保局成立以來(lái)，我國(guó)始終保持打擊醫(yī)保欺詐騙保的高壓態(tài)勢(shì)，但欺詐騙保案件仍然時(shí)有發(fā)生?；鸨O(jiān)管必須常抓不懈，才能守護(hù)好群眾的“看病錢”。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，以及人口老齡化加快，人們對(duì)醫(yī)療、保健的需求隨之增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)77.4億人次，居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診5.5次。醫(yī)院次均門診費(fèi)用達(dá)到324.4元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均費(fèi)用也超過(guò)84元。隨著人們需求增加，就診次數(shù)、次均費(fèi)用也在增長(zhǎng)，醫(yī)保支出逐年提升。醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，點(diǎn)多面廣，分布在全國(guó)各地城鄉(xiāng)。近年來(lái)，醫(yī)保支付越來(lái)越便利，異地報(bào)銷越來(lái)越便捷，互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、定點(diǎn)藥店購(gòu)藥也能進(jìn)行醫(yī)保結(jié)算，種種因素讓醫(yī)保基金使用的頻次越來(lái)越高、額度不斷增加。既要滿足人民群眾基本需求，同時(shí)又要審核監(jiān)管每一筆支出，管好醫(yī)生手中的筆，確保每一筆支出花得合理、不浪費(fèi)，成為醫(yī)?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)實(shí)課題。
醫(yī)保基金安全事關(guān)人們的切身利益。我國(guó)高度重視醫(yī)?；鸨O(jiān)管，各地對(duì)基金監(jiān)管采用全覆蓋檢查、飛行檢查、部門聯(lián)合監(jiān)管等多種形式，并實(shí)施典型案例曝光、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。今年5月1日開始實(shí)施的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療保障基金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用，為基金安全劃定了“紅線”。今后，還應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管辦法，升級(jí)改造信息化系統(tǒng)，“無(wú)死角”地查漏防冒，排查線索，重拳整治，徹底斬?cái)嗥墼p騙保利益鏈，護(hù)牢守緊百姓的“看病錢”。
從曝光的案例也能看到，欺詐騙?，F(xiàn)象涉及面更廣、鏈條較長(zhǎng)，因此建立健全監(jiān)管機(jī)制不能僅靠醫(yī)保部門，還須發(fā)動(dòng)全社會(huì)各方力量，利用各類先進(jìn)技術(shù)，堵住“跑冒滴漏”，讓企圖欺詐騙保者不敢騙、不能騙。從行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲懲處到第三方審查、部門聯(lián)合監(jiān)管，從行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督到個(gè)人守信，從獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)舉報(bào)到運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能監(jiān)控，多措并舉、集聚眾力，才能形成治理合力。更為關(guān)鍵的是，還應(yīng)協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)改革，提升醫(yī)藥領(lǐng)域信息化水平、基層人員隊(duì)伍素質(zhì)等，以及深化公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，完善醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，健全藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制等，為醫(yī)務(wù)人員專心于合理診療營(yíng)造良好制度環(huán)境，從源頭上鏟除欺詐騙保的土壤。
此外，有必要提醒每一位參保人，醫(yī)?；鹗菄?guó)家和社會(huì)對(duì)公民健康權(quán)益的保障，不能外借或套取。所有人都要看好自己的醫(yī)?？ǎ鰪?qiáng)法律意識(shí)，形成全社會(huì)防詐防騙的“防火墻”，合力守護(hù)居民醫(yī)療保障的權(quán)益。
（2021年11月10日第12版）：國(guó)際消費(fèi)中心城市激發(fā)內(nèi)需潛力
國(guó)際消費(fèi)中心是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，具有強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用
國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育非一日之功。要聚焦“國(guó)際”，緊扣“消費(fèi)”，突出“中心”
建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，就是要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把全國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力激發(fā)出來(lái)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的內(nèi)需基礎(chǔ)
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。今年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。大江南北，國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)畫卷依次鋪展，“買全球”“賣全球”漸成新風(fēng)尚。
國(guó)際消費(fèi)中心是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，具有強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，部分城市消費(fèi)規(guī)模大、發(fā)展快、潛力足，國(guó)際化程度顯著提升，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，已具備培育國(guó)際消費(fèi)中心的基礎(chǔ)和條件。
錨定國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)新航向，5個(gè)城市定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、特色鮮明、措施有力。上海發(fā)揮大市場(chǎng)大流通優(yōu)勢(shì)，形成萬(wàn)商云集的消費(fèi)供給，著力打造全球新品首發(fā)地、全球消費(fèi)目的地。北京致力于打造一批具有國(guó)際影響力的消費(fèi)地標(biāo)，提出全面實(shí)施消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。立足灣區(qū)大市場(chǎng)、大消費(fèi)、大制造、大服務(wù)優(yōu)勢(shì)，廣州正協(xié)同港澳共建具有全球影響力的消費(fèi)城市群。作為我國(guó)北方地區(qū)重要的工商業(yè)中心和樞紐城市，天津圍繞河、海、港、洋樓等城市特色，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺(tái)。重慶提出建設(shè)國(guó)際購(gòu)物、美食、會(huì)展、旅游、文化“五大名城”，打造富有巴渝特色、輻射西部地區(qū)、面向東南亞南亞的特色型國(guó)際消費(fèi)中心城市。這些舉措既有地域特色，又融入全國(guó)市場(chǎng)，有助于推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
當(dāng)然，國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育非一日之功。首先，要聚焦“國(guó)際”，努力構(gòu)建融合全球消費(fèi)資源的集聚地，面向全球企業(yè)、全球商品和服務(wù)、全球消費(fèi)者，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，培育一批全球消費(fèi)的目的地和制高點(diǎn)。其次，要緊扣“消費(fèi)”，全力打造消費(fèi)升級(jí)的新高地，全面提升城市商業(yè)環(huán)境和消費(fèi)水平，建設(shè)一批具有全球影響力的標(biāo)志性商圈，打造若干引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。最后，要突出“中心”，不斷強(qiáng)化集聚輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)中心城市的輻射作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，在更大范圍內(nèi)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
今年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.8％，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力源。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步凸顯。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，就是要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把全國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力激發(fā)出來(lái)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的內(nèi)需基礎(chǔ)。同時(shí)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，還將提升中國(guó)在國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的地位，以高品質(zhì)的消費(fèi)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)供給側(cè)的優(yōu)化升級(jí)。
消費(fèi)是最終需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最主要、最穩(wěn)定、最持久的動(dòng)力，也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民生活水平再上層樓，消費(fèi)升級(jí)大潮迭起。國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)將加快消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，提升城市消費(fèi)能級(jí)和國(guó)際化水平，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（2021年11月11日第05版）：休閑農(nóng)業(yè)打開鄉(xiāng)村振興新空間
農(nóng)村蘊(yùn)含豐富的自然資源、文化資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，只要精細(xì)挖掘，走好差異化路子，必能在一方土地中更好發(fā)展采摘觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普培訓(xùn)、康養(yǎng)保健等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)掘出更多新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村美帶動(dòng)旅游旺，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布首批60個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單，并提出“十四五”時(shí)期將建設(shè)300個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，以縣域?yàn)閱卧w推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)在田野上拔節(jié)成長(zhǎng)，折射出農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展的步伐。在各地積極培育下，融合自然美、人文美、鄉(xiāng)土美的“網(wǎng)紅村”、打卡地紛紛涌現(xiàn)。在北京延慶，鄉(xiāng)村旅游融入文化元素，并結(jié)合“冬奧”“世園”“長(zhǎng)城”3張旅游金名片，助推鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)與傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承相融合；在廣東廣州從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)南平村，依托好風(fēng)光，村民吃上“生態(tài)飯”，種晚熟荔枝、開辦民宿、打造康養(yǎng)基地，休閑農(nóng)業(yè)成了富民產(chǎn)業(yè)，村集體年收入從30萬(wàn)元增加到150多萬(wàn)元。廣袤田疇上的豐收?qǐng)鼍?、鄉(xiāng)村小院里的別樣鄉(xiāng)情、農(nóng)家餐桌上的特色美食、遠(yuǎn)離喧鬧的好山好水，正成為越來(lái)越多人的心之所向。
休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不斷打開鄉(xiāng)村發(fā)展新空間，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。辦農(nóng)家樂、賣土特產(chǎn)，建觀光體驗(yàn)基地，休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)了價(jià)值鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。休閑農(nóng)業(yè)對(duì)接產(chǎn)與銷、打通城與鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村帶來(lái)人才，在暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)上大有作為。更重要的是，休閑農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)民增收路徑。過(guò)去深藏在大山里的農(nóng)產(chǎn)品，不僅有了銷路，還賣上好價(jià)錢。“沉睡”的農(nóng)田、農(nóng)房等資源被“喚醒”，種加銷游娛一體化發(fā)展，讓農(nóng)民從“收一季”到“季季收”。以此次公布的首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為例，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民平均收入，明顯高于全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入。
與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。比如，景區(qū)同質(zhì)化、特色資源挖掘不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在短板，產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)程度不夠，等等。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地應(yīng)集中資源補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在促產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收上的重要作用。休閑農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于“鄉(xiāng)土味”，關(guān)鍵是要打好發(fā)展“差異牌”，在做好科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上有序發(fā)展，杜絕大拆大建，注重保留原汁原味。農(nóng)村蘊(yùn)含豐富的自然資源、文化資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，只要精細(xì)挖掘，走好差異化路子，必能在一方土地中更好發(fā)展采摘觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普培訓(xùn)、康養(yǎng)保健等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)掘出更多新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要不斷補(bǔ)齊農(nóng)村短板。水電路網(wǎng)等完備了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁才能足。因此，各地應(yīng)多算“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。游客有了好體驗(yàn)，更多“頭回客”才能變成“回頭客”。休閑農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，離不開優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，各地既要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要挖掘培育本土種地能手，有效解決他們用地、資金、市場(chǎng)方面的難題，以人才下鄉(xiāng)帶動(dòng)資源下鄉(xiāng)，破解資源要素瓶頸，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺。多措并舉、精心培育、久久為功，休閑農(nóng)業(yè)一定能帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓更多山清水秀、文明和諧、宜居宜業(yè)、欣欣向榮的美麗村莊出現(xiàn)在廣袤大地上，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
（2021年11月12日第05版）：讓法治成為全社會(huì)共同信仰
把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為普法重點(diǎn)，從群眾生活入手，講群眾聽得懂的話，在實(shí)時(shí)普法、公益普法、精準(zhǔn)普法上下足功夫
普法工作不只是以通俗的語(yǔ)言向公民解讀法律的內(nèi)涵，更需要在法治實(shí)踐全過(guò)程同社會(huì)公眾保持良性互動(dòng)。每一個(gè)個(gè)案公平正義的實(shí)現(xiàn)，都是法律權(quán)威的最佳證明
行走在北京西長(zhǎng)安街，法治漫畫和法律故事文化墻隨處可見；在湖北恩施，公安機(jī)關(guān)將反詐知識(shí)與傳統(tǒng)民歌結(jié)合，群眾喜聞樂見；遼寧搭建說(shuō)事、議事、調(diào)事平臺(tái)，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)……來(lái)自基層一線的探索實(shí)踐，成為全國(guó)普法工作的生動(dòng)縮影。
全民普法和守法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。自1986年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)實(shí)施完成7個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了重要成果。特別是我國(guó)“七五”普法實(shí)施完成，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行，法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。“2020年全國(guó)社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告”顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過(guò)法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明，全面依法治國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人們的法治觀念、法律意識(shí)不斷提高，“遇事講法、遇事找法”逐步成為全社會(huì)共識(shí)。
在14億多人口的大國(guó)持續(xù)開展全民普法，是人類法治史上的一大壯舉，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要組成部分。隨著我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，對(duì)“八五”普法作出全面部署，成為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、夯實(shí)全面依法治國(guó)根基的重要舉措。
法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。“七五”普法取得的成就，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持人民立場(chǎng)，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。“八五”普法規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。普法是最應(yīng)該接地氣的，落實(shí)好“八五”普法規(guī)劃，就要把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為普法重點(diǎn)，從群眾生活入手，講群眾聽得懂的話，在實(shí)時(shí)普法、公益普法、精準(zhǔn)普法上下足功夫。
普法工作不只是以通俗的語(yǔ)言向公民解讀法律的內(nèi)涵，更需要在法治實(shí)踐全過(guò)程同社會(huì)公眾保持良性互動(dòng)。每一個(gè)個(gè)案公平正義的實(shí)現(xiàn)，都是法律權(quán)威的最佳證明。如果通過(guò)正常程序得不到公平正義，群眾對(duì)法治就會(huì)不信任、不放心。要以實(shí)際行動(dòng)讓群眾相信法不容情、法不阿貴，只要訴求合理合法，就能通過(guò)法律程序得到公道。“八五”普法規(guī)劃要求弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，就是要讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行。當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，成為最好的普法教材，法治精神就會(huì)深入人心。
銘刻在人們心中的法治，是真正牢不可破的法治。法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，推動(dòng)全體人民信仰法治、尊崇法治，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。開展好新形勢(shì)下法治宣傳教育，就要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，完善制度機(jī)制，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹到全民普法工作全過(guò)程，落實(shí)到“八五”普法工作各方面，讓法治信仰在人民群眾心中落地生根。
（2021年11月12日第05版）：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，催生了大量的新機(jī)遇，我們有能力保持并延續(xù)就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)
人社部前不久公布的三季度數(shù)據(jù)顯示，1—9月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95％，相比去年同期增加147萬(wàn)人，增幅為16％。今年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加明顯。一方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成情況快于時(shí)序進(jìn)度，另一方面，三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0％，回落至疫情前水平。同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量持續(xù)增加。
