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因地制宜多措并舉全力打造鄉(xiāng)村善治“xx樣板”

xx省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要論述，著力夯實一個基礎(chǔ)、推進三治融合、建好三支隊伍，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。夯實一個基礎(chǔ)，就是把加強基層黨組織建設(shè)擺在首位，實施黨建民心工程、基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃，完成換屆的村基本實現(xiàn)村支部書記、村主任“一肩挑”。推進三治融合，就是著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，基本完成村自治章程和村規(guī)民約制修訂；公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至村，培育“法律明白人”x.x萬名；建成一批省級公民思想道德教育館、家風(fēng)家訓(xùn)新鄉(xiāng)賢館，樹立一批群眾身邊的道德模范。建好三支隊伍，就是打造堅強有力的駐村第一書記、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員隊伍，加強鄉(xiāng)村治理力量，目前xxxx名第一書記、x萬多名科技特派員、xxx名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員活躍在廣大鄉(xiāng)村。

2022年，xx省將認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，著力健全工作機制、完善政策舉措、強化責任落實，全面加強和改進鄉(xiāng)村治理，打造鄉(xiāng)村善治“xx樣板”。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。堅持“五級書記”抓鄉(xiāng)村治理，將鄉(xiāng)村治理工作納入省對市縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，納入設(shè)區(qū)市黨委書記抓基層黨建述職評議考核。完善省、市、縣三級聯(lián)席會議制度，推行黨委農(nóng)辦牽頭抓總、職能部門專項主抓的工作機制，制定責任清單、任務(wù)清單，強化工作調(diào)度、協(xié)同推進。以黨建促鄉(xiāng)村治理，大力推行跨村聯(lián)建，開展富民強村堡壘行動，完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)、導(dǎo)師幫帶等機制。

二是聚焦重點，攻堅突破。推廣運用清單制，選擇xx個試點縣，因地制宜編制村級小微權(quán)力、村級事務(wù)、公共服務(wù)等事項清單，厘清村級組織權(quán)責邊界，規(guī)范清單運行規(guī)則。大力推行積分制，總結(jié)推廣xxxx個試點村經(jīng)驗，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、垃圾分類、營造文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面樹立起“風(fēng)向標”，提高農(nóng)民群眾文明程度，引導(dǎo)他們發(fā)揮主體作用。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，深入開展“一縣一專項治理”，落細落實村規(guī)民約約束性措施，充分發(fā)揮紅白理事會、孝善理事會、村民議事會等“五會”作用，重點整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題。提高農(nóng)民組織化程度，常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整頓，傳承弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，建立一批“近鄰評理室”“厝邊評理室”，加強矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置，增強村莊凝聚力、向心力。

三是創(chuàng)新手段，提升效能。推進治理信息化，推動部門數(shù)據(jù)共享，依托“數(shù)字xx”平臺，推廣運用手機“村務(wù)通”，為村民了解村務(wù)信息和辦理建房、入學(xué)、醫(yī)保、養(yǎng)老等手續(xù)提供便捷服務(wù)。推進治理精準化，加快“綜治中心+網(wǎng)格化”建設(shè)，聚焦基層群眾關(guān)心問題，打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。推進治理法治化，聚焦征地拆遷、宅基地使用等敏感點，完善鄉(xiāng)村公共法律供給，實現(xiàn)村村有法律顧問和調(diào)解員。

四是培育典型，示范引領(lǐng)。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，大力選樹農(nóng)村道德模范、五好家庭和好鄰居、好婆媳等先進典型。深化鄉(xiāng)村治理試點示范，開展第二批“十百千”省級示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村治理排頭兵，推動村民自治依法規(guī)范、法治理念深入人心、文化道德形成新風(fēng)。

扎實推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范大力構(gòu)建“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系

編者按：20xx年以來，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中組部、中宣部、民政部、司法部等x部門的部署，積極開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，取得了明顯成效。近期，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于延長試點期的要求，各地認真總結(jié)前一階段試點情況，積極謀劃下步工作?，F(xiàn)將部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的做法予以摘登，供各地借鑒參考。

在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作中，xx省圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的定位要求，以率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化為目標，大力構(gòu)建自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。

一、試點示范工作推進情況

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作開展以來，建德市等xx個縣（市、區(qū)）按照試點工作要求和批復(fù)的實施方案，圍繞八個方面試點內(nèi)容，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，在面上構(gòu)建形成了黨建引領(lǐng)、“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，在點上打造了一批各具特色的示范品牌。

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體制不斷完善。省委組織部牽頭一攬子出臺村級組織工作規(guī)則、村級組織陽光治理工程意見、村社黨組織書記縣級黨委備案管理規(guī)定、不合格村社干部處置規(guī)定、“一肩挑”后村干部監(jiān)督管理辦法、村干部基本報酬管理規(guī)定，全面實施“開門一件事”（村級組織換屆新干部上任后領(lǐng)辦的第一件事）和“包網(wǎng)入戶”行動，全面開展“領(lǐng)雁擂臺賽”，推選認定新一輪興村（治社）名師xxx名。深入實施“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，采取三級聯(lián)創(chuàng)、分級評定、動態(tài)管理方式，推動xxx多個縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)集聚區(qū)、xxxx多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x萬多個村社爭先創(chuàng)優(yōu)、全面創(chuàng)強。各試點縣（市、區(qū)）深入推進鄉(xiāng)村組織振興，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。建德市全面推進村黨組織書記聯(lián)審、聯(lián)判、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)述、聯(lián)考管理機制，抓實抓好“頭雁”隊伍，每年選派百名市管干部擔任“鄉(xiāng)村振興特派員”，指導(dǎo)推動村集體經(jīng)濟增收、鄉(xiāng)村治理等各項村級工作。xx市在xxx個村社中建立xxx個網(wǎng)格支部和xxx個黨員先鋒站，全員調(diào)動桐鄉(xiāng)x萬余名黨員深度參與村社自治，讓黨建引領(lǐng)“在身邊”“看得見”。xx市推行“網(wǎng)格+治理”實踐，按照“一網(wǎng)格一黨支部（黨小組）”組建模式，全市設(shè)立了xxx個村社黨委（黨總支）、網(wǎng)格黨支部xxx個、網(wǎng)格黨小組xxxx個。

（二）“四治”融合的鄉(xiāng)村治理體系有效構(gòu)建。著眼于率先建成“全國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化先行區(qū)”，不斷加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點探索，打好“自治、法治、德治、智治”協(xié)同發(fā)力組合拳。在自治方面，安吉縣建立了全國首個《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》。xx縣持續(xù)打造“村民說事”品牌，迭代升級“線上說事”，深化“村民說事”標準化創(chuàng)建，編制《“村民說事”監(jiān)督規(guī)范》。xx市創(chuàng)新推廣“四共四籌”（共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心）治理模式，并以此為基礎(chǔ)發(fā)布了全省首個以鄉(xiāng)村自治為主體對象的《鄉(xiāng)村自治規(guī)范》地方標準，激發(fā)村民在鄉(xiāng)村治理中的參與熱情。在法治方面，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，推廣“法治驛站”“一米陽光”“法律診所”等做法，實現(xiàn)每村配備一名法律顧問。規(guī)范推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。目前，全省建成省級以上民主法治村xxxx個，縣級以上民主法治村占比xx%以上；xxxxx個村實行“一村一輔警”制度，xxxxx個村建立法律顧問、法律服務(wù)工作室。在德治方面，推進移風(fēng)易俗工作，立好用好村規(guī)民約，推廣婚喪喜事流程規(guī)約制、標準菜單制、金牌廚師制、禮堂準入制等機制，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦。開展“我有傳家寶”“家書抵萬金”“最美全家?！钡然顒?，探索建立“好家風(fēng)信用貸”“好家風(fēng)褒獎禮”激勵機制，擦亮“xx有禮·好家風(fēng)”品牌。在智治方面，緊跟“數(shù)字強省”建設(shè)步伐，創(chuàng)新數(shù)字驅(qū)動的鄉(xiāng)村治理路徑。xx市編制國內(nèi)首個縣域“智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，完成智慧農(nóng)業(yè)云平臺和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣。xx市xx區(qū)創(chuàng)新推出服務(wù)村社的村情通、服務(wù)社區(qū)的鄰里通、服務(wù)企業(yè)的政企通，覆蓋全區(qū)xx個小區(qū)、xxxxx個企業(yè)、xx.x萬群眾。建德市與阿里巴巴合作開發(fā)“鄉(xiāng)村釘”平臺并基本實現(xiàn)村戶全覆蓋，獲得20xx年度中國十大社會治理創(chuàng)新獎。

（三）“萬村善治”的品牌創(chuàng)建持續(xù)推進。在全省面上，深入推進“萬村善治”示范工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)村善治，提出用x年時間在全省創(chuàng)建xxxxx個善治（示范）村的目標，目前全省已共認定xxxx個。在試點示范點上，各試點縣因地制宜打造鄉(xiāng)村“善治”品牌，為全國加強和改進鄉(xiāng)村治理提供xx實踐。建德市發(fā)布了《鄉(xiāng)村善治指南》地方標準。云和縣在全國首創(chuàng)街鄉(xiāng)共治模式，破解進城農(nóng)民融入難題和山區(qū)老人留守困境，奮力打造全國山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點樣本。三門縣積極探索“助共體”改革，圍繞“受助、互助、自助”的理念建立全省首個聯(lián)合幫扶中心，讓有需求的群眾只跑一地，就可以接受救助幫扶服務(wù)?！叭稳诤稀卑l(fā)源地桐鄉(xiāng)市傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，將積分制有效融入“善治”鄉(xiāng)村建設(shè)，“三治積分”成為全國在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的典范。安吉縣以深化和推廣“余村經(jīng)驗”為統(tǒng)領(lǐng)，以支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村“善治”。

二、下步工作計劃

一是深入推進體系建設(shè)試點示范。以自治為基、以法治為本、以德治為先，以智治為支撐，不斷創(chuàng)新“四治融合”的實現(xiàn)形式。組織xx個試點示范縣圍繞各自創(chuàng)新實踐進行總結(jié)，探索一批鄉(xiāng)村治理的有效模式和路徑。如建德市將以“標桿xx·進位百佳”創(chuàng)建（創(chuàng)建xx個左右引領(lǐng)型和xxx個左右進位明顯的村社基層黨組織）、“三爭三比”擂臺賽（爭產(chǎn)業(yè)項目、比集體經(jīng)濟；爭試點示范、比文明美麗；爭標桿進位、比群眾口碑）等為載體，推出更多具有建德特色的載體舉措。

二是做好推廣運用清單制等工作。指導(dǎo)各試點地區(qū)以減輕村級組織負擔、提高鄉(xiāng)村治理效能為目標，有序推進清單制在鄉(xiāng)村治理中的運用，探索深化村級小微權(quán)力清單、村干部廉潔履職負面清單等行之有效的清單管理方式。

三是探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治模式。堅持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治制度。適應(yīng)鄉(xiāng)村“智治”進程，堅持發(fā)揚“線上”民主，推廣象山“村民說事”線上制度，完善提升村級民主懇談、村民票決制和“五議兩公開”(黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民（代表）大會決議)等制度，變革基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式，豐富民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商模式。

四是加快鄉(xiāng)村整體智治步伐。實施“鄉(xiāng)村治理+互聯(lián)網(wǎng)”行動，加快數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的運用，加快整體智治步伐。如三門縣將通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，開展“不上門”的行政審批、“送入戶”的政務(wù)服務(wù)和“精細化”的社會治安分析，推進“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的鄉(xiāng)村智治。

五是縱深推進清廉村居建設(shè)。構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系，推進小微權(quán)力清單制度，推動健全小微權(quán)力規(guī)范運行。聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等重點領(lǐng)域，進一步完善村級財務(wù)管理制度，全力解決農(nóng)民群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。聚集群眾“急難愁盼”，科學(xué)分類、因村施策，進一步加強對村（社）的巡察。

六是持續(xù)打造善治品牌。持續(xù)開展省級善治（示范）村創(chuàng)建，鼓勵試點示范地區(qū)提高善治村和善治示范村比例。以善治示范村為重點，總結(jié)一批適合不同類型村莊應(yīng)用推廣的治理模式。通過報紙、?？?、微信公眾號等開展系列宣傳活動，推介鄉(xiāng)村治理典型案例、鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點中的好經(jīng)驗好做法。

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范進展順利鄉(xiāng)村治理體系進一步完善

xx省精心組織全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，各試點縣（市）大膽探索、積極實踐，任務(wù)進展順利，制度框架和政策體系基本健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

一、主要推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點縣（市）均成立了由黨委主要負責同志任組長，農(nóng)業(yè)、組織、宣傳、政法、民政等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。濟源市成立了由市委書記、市長任雙組長的試點縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建市、部門、鎮(zhèn)、村四級組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為試點縣（市）工作有序開展提供了強有力保障。xx市成立了由市委書記、市長任雙組長、市委副書記任常務(wù)副組長，市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的試點縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）全面動員部署。各試點縣（市）廣泛組織召開動員會、調(diào)研會、務(wù)虛會等，明確責任分工。林州市圍繞黨的基層組織體系、小微權(quán)力監(jiān)管、村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收、保障機制等x個方面，提出xx項具體措施，明確市、鄉(xiāng)、村三級xx項工作任務(wù)。xx市制定下發(fā)了“x+N”試點縣（市）實施方案，“x”是《xx市國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣（市）工作實施方案》，“N”是圍繞試點縣（市）探索內(nèi)容由x個牽頭單位制定的專項實施方案。

（三）強化資金保障。濟源市先后投入相關(guān)治理經(jīng)費x.x億元，確保試點縣（市）順利推進。林州市持續(xù)向各行政村投入財政資金近xxxx萬元用于集體經(jīng)濟項目，并撬動更多資金投入，年收入超過xx萬元的村超過了xx%，增強基層組織的號召力。

（四）開展督導(dǎo)考評。濟源市建立督導(dǎo)考核機制及定期匯報制度，把鄉(xiāng)村治理工作列入鄉(xiāng)村振興考核的重點，作為各級黨組織書記抓黨建述職、評議考核的重要內(nèi)容，與年度評獎評先掛鉤。xx市開展群眾評價試點縣（市），走訪群眾，發(fā)放鄉(xiāng)村治理效果測評表，群眾知曉度、參與度、滿意度均在xx%以上。

二、主要工作成效

（一）促進了鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的良性互動、共同提升。xx市探索農(nóng)村人居環(huán)境與社會治理相結(jié)合，調(diào)動市、鄉(xiāng)、村和社會力量及群眾積極參與的“三級五方”工作機制，取得良好效果。孟津縣開展村級集體經(jīng)濟提升行動，實現(xiàn)“清零”目標，所有村集體經(jīng)濟收入全部達到x萬元以上，xx萬元以上的村占比超過xx%。

（二）完善了鄉(xiāng)村治理的組織體系。濟源市創(chuàng)新設(shè)置黨小組，村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦合作社，在合作社不同項目上設(shè)置各類黨小組，發(fā)揮黨支部政治核心和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展旅游、種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。xx市探索了“黨支部+”，與集體經(jīng)濟組織、合作社構(gòu)建了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，拉近了黨組織與群眾的距離，為鄉(xiāng)村治理有序推進奠定了基礎(chǔ)。

（三）推動了自治法治德治緊密結(jié)合。濟源市推廣“道德積分儲蓄站”工作法，按照“積孝、積善、積信、積勤、積儉、積美”確定xx項積分項目，每戶道德積分可用于兌換商品、兌換服務(wù)、積分貸款、商家專屬優(yōu)惠等，大大提升了農(nóng)民的道德素養(yǎng)和文明程度。xx市探索實行村民小組“三室合一”（黨小組活動室、村民代表議事室、村民說事室），加強了村民之間的互動和交流，提高了村民的參與意愿和議事能力，使鄉(xiāng)村治理更加高效有序。xx市以“三會三隊”（召開政策宣講會、個人談心會、群眾議事會，組建法律服務(wù)隊、道德講評隊、志愿服務(wù)隊）為抓手，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善鄉(xiāng)村治理模式，加快推進“有事共同干、有賬共同算、有法共同守、有富共同享”的夙愿。

（四）提升了基層服務(wù)水平。推動資源、管理、服務(wù)下沉，強化鄉(xiāng)村組織服務(wù)功能，提高群眾辦事便捷程度。xx市不斷完善“一村一警”警務(wù)工作機制，最大程度地探伸“觸角”，及時掌握村內(nèi)大事小情，20xx年以來共排查各類矛盾糾紛xxxxx起，化解xxxxx起，移交黨委政府及村（社區(qū)）等相關(guān)部門xx起，有效預(yù)防各類民轉(zhuǎn)治安、民轉(zhuǎn)刑案件xx起。xx縣建立“x+N”黨員聯(lián)系戶制度，落實村干部掛牌值班制度，推廣“一站式”服務(wù)和錯時延時、坐班值班等服務(wù)方式。xx市堅持硬件軟件“雙覆蓋”，打造集聚化、多功能、全要素的xxx個黨群服務(wù)綜合體，村村配備有學(xué)歷、懂電腦的年輕代辦員，讓信息多跑腿、群眾少走路。

（五）加強了村級權(quán)力監(jiān)管。濟源市創(chuàng)新實施“三清單一流程”運行機制，建立村級小微權(quán)力“事項清單”八大類xx條，建立村級班子主要負責人“責任清單”，建立村組干部“負面清單”xx條，制定村級小微權(quán)力事項規(guī)范流程，繪制村級權(quán)力行使“路線圖”，實現(xiàn)了群眾“一圖在手、辦事不愁”。林州市在全省率先開展了村（社區(qū)）巡察工作，重點圍繞黨建、農(nóng)村三資管理、為民服務(wù)、村居權(quán)力監(jiān)督、意識形態(tài)、平安鄉(xiāng)村等x方面開展以巡促治，對全市xxx個村（社區(qū)）巡察全覆蓋，以巡促治化解基層矛盾。xx市開展“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”基層治理活動，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。孟津縣利用溫馨小程序，實現(xiàn)村務(wù)公開網(wǎng)上傳遞、審核、公示，公眾足不出戶就可通過手機查看全縣村務(wù)公開情況，使“小程序”實現(xiàn)了“大公開”。

（六）創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理手段。濟源市按照“一村九園”加快數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)范化、標準化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濟源數(shù)字鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)平臺、“數(shù)字村莊”“數(shù)字田園”“數(shù)字果園”“數(shù)字菜園”“數(shù)字茶園”“數(shù)字菌園”“數(shù)字藥園”“數(shù)字花園”“數(shù)字牧場”“數(shù)字漁場”等，開展平安鄉(xiāng)村、村務(wù)公開等服務(wù)，推進鄉(xiāng)村治理內(nèi)容線上化、透明化。xx市整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、綜合治理、文明創(chuàng)建等信息資源，開發(fā)建設(shè)“xx微腦”社會治理綜合服務(wù)系統(tǒng)，強化了鄉(xiāng)村信息資源互聯(lián)互通，提升了鄉(xiāng)村治理的效能。xx市xx.x萬余戶下載“鄉(xiāng)村在線”APP，基本達到戶戶在線，老百姓有了自己的村友圈，干群有了溝通協(xié)作平臺，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和農(nóng)民生活數(shù)字化。

三、下步工作打算

（一）實施分類推進。充分利用試點縣（市）延期的有利契機，根據(jù)試驗任務(wù)、推進速度、工作成效不一等實際情況，堅持“一縣一策”，分類指導(dǎo)，注重從鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式等方面創(chuàng)新完善，從體制機制層面制定解決方案，向著更寬領(lǐng)域、更深層次進行探索，力求更大的突破。

（二）抓好重點任務(wù)。在做好原有試點縣（市）任務(wù)的基礎(chǔ)上，聚焦在鄉(xiāng)村治理中運用積分制、清單制和農(nóng)村移風(fēng)易俗等重點工作，宣傳推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局制定的積分制、清單制和整治高價彩禮、大操大辦等x個“一張圖”，指導(dǎo)試點縣（市）理清工作思路，完善各項工作機制，規(guī)范有序開展工作，發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，示范帶動全省鄉(xiāng)村治理工作水平提升。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同組織、宣傳、民政、司法等單位更加緊密合作，集中精力抓好濟源等x個全國試點示范縣（市）的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，把握試點縣（市）工作進度，有序推進試點工作開展，確保各項試點任務(wù)落到實處。

實施“一村一年一事”行動扎實推進鄉(xiāng)村善治

為扎實推進鄉(xiāng)村善治，促進鄉(xiāng)村全面振興，xx自治區(qū)黨委和政府從20xx年開始，聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實際困難和問題，在全區(qū)農(nóng)村開展“一村一年一事”行動，堅持每年為每個行政村辦好一件實事，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，得到了社會各界和廣大農(nóng)民群眾的認可。

一、總體情況

20xx年“一村一年一事”行動共辦理事項xxxx件，完成投資xx.x億元。2021年，全區(qū)“一村一年一事”行動辦理事項xxxx件，較去年增加xxx件，增長xx.x%。完成投資xx.x億元，較去年增加x.x億元，增長xx.x%。從事項類別看，涉及道路硬化、渠道維修、路燈安裝、巷道綠化、戶廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施事項xxxx件，占xx%；設(shè)施大棚建設(shè)、改造，農(nóng)作物新品種、新技術(shù)示范基地、養(yǎng)殖圈棚建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項xxx件，占xx%；老年飯桌、日間照料中心、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化廣場建設(shè)等公共服務(wù)事項xxx件，占xx%；壯大村級集體經(jīng)濟、宅基地盤活利用、土地征收、愛心超市建設(shè)等事項xxx件，占xx%。從事項辦理級別看，申請自治區(qū)級支持辦理xx件，地級市辦理xx件，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村級辦理xxxx件。從投入資金看，涉及基礎(chǔ)設(shè)施xx.x億元，占總投資xx.x億元的xx.x%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資x.x億元，占xx%；公共服務(wù)x.xx億元，占x.x%；農(nóng)村改革及其他x.xx億元，占x.xx%。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責任

近兩年自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議都對“一村一年一事”行動進行安排，并寫入自治區(qū)x號文件。自治區(qū)黨委農(nóng)辦組成工作專班，黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動對接落實自治區(qū)級任務(wù)；各市、縣（區(qū)）將“一村一年一事”行動提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，成立由分管負責同志擔任組長的工作機構(gòu)，形成了黨委和政府牽頭抓總、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村級主辦、專人負責的上下協(xié)同、銜接有序的工作機制。

（二）加大資金統(tǒng)籌，形成推進合力

各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)相關(guān)廳局將“一村一年一事”行動事項列為年度優(yōu)先實施項目，統(tǒng)籌整合鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶持壯大村級集體經(jīng)濟、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、基層黨組織建設(shè)、民生實事等項目資金，積極引導(dǎo)社會力量參與，集中力量辦好實事。自治區(qū)財政每年安排xxxx萬元對考核評選出的xxx個行政村進行表彰獎勵，每村安排以獎代補資金x萬元，調(diào)動了各村落實行動的積極性。

（三）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立長效機制

建立“政府引導(dǎo)、群眾主體、村級主辦、各級協(xié)同、社會參與”的推動機制，將“一村一年一事”行動與鄉(xiāng)村振興深度融合，真正把好事辦到群眾心坎上。一是充分調(diào)動農(nóng)民主體作用。緊盯農(nóng)民群眾關(guān)切的民生熱點難點堵點，每年冬季以行政村為單位，每一事項都先由農(nóng)民群眾提出來，再進行協(xié)商、確定，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立五級聯(lián)動工作機制。對農(nóng)民提出來的事項，村上辦不了的申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦不了的申請縣（區(qū)）辦理，縣（區(qū)）辦不了的申請市級辦理，市級辦不了的報自治區(qū)黨委農(nóng)辦匯總，最后由自治區(qū)黨委農(nóng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)廳（局）辦理。三是建立統(tǒng)籌謀劃一體推進工作機制。打通行政區(qū)劃堵點，對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)類項目，允許相鄰的x－x個村共同謀劃實施。項目謀劃與自然資源、生態(tài)、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等項目緊密結(jié)合，實現(xiàn)各部門之間與區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村之間有效銜接。四是建立任務(wù)清單機制。按照自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級清單管理要求，制定“一村一年一事”年度任務(wù)清單，每年建立工作任務(wù)臺賬，完成x件，銷號x件，確保件件有著落、見實效。五是建立項目編號管理機制。將每個行政村“一村一年一事”項目按照年份進行編號，建立項目檔案數(shù)據(jù)庫，一年接著一年干，確保干x件成x件。六是建立長效推進機制。樹立“一年辦一事，三年大變樣，五年建新村”目標導(dǎo)向，指導(dǎo)各行政村建立“一村一年一事”行動推進機制，打造一批特色突出、帶動明顯、可復(fù)制能推廣的示范村。

（四）強化制度保障，確保行動實效

一是建立調(diào)度通報制度。自治區(qū)黨委農(nóng)辦建立工作推進落實定期報告和調(diào)度通報制度，實行年初建賬、年中查賬、年底交賬，每半月匯總通報落實進度。各地充分發(fā)揮工作專班和村監(jiān)會作用，保證工程進度質(zhì)量。二是完善宣傳交流制度。黨委農(nóng)辦設(shè)立“一村一年一事”行動微信工作群，及時交流工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，今年x月份和x月份，分別在西夏區(qū)和鹽池縣召開全自治區(qū)“一村一年一事”行動現(xiàn)場推進培訓(xùn)會，組織各縣（市、區(qū)）互學(xué)互鑒。三是健全考核評價制度。黨委農(nóng)辦制定“一村一年一事”行動年度考評方案，指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級制定考評辦法，層層簽訂事項落實責任書。近期，采取日常監(jiān)測、縣級自評、市級復(fù)評、自治區(qū)抽查的方式，對各縣（市、區(qū)）事項辦理情況進行了抽查考評，考評結(jié)果納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合考評內(nèi)容。

三、取得成效

（一）探索出了一批鄉(xiāng)村治理新模式，推動鄉(xiāng)村由“治理之困”向“鄉(xiāng)村善治”轉(zhuǎn)變。各地在研究決定“一村一年一事”行動等重大事項的同時，積極推行民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會、成效評議、滿意度測評等，村民不僅能參與村上事務(wù)，還可參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級對“一村一年一事”行動事項的協(xié)商，實現(xiàn)政府治理的補位、輔位，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村善治新格局。隆德縣在xx個試點村創(chuàng)新推廣“xxx”模式（即建設(shè)x個標準化村級治理服務(wù)中心，設(shè)立民生服務(wù)站、新時代文明實踐站等x個服務(wù)站，黨員活動室、勤廉監(jiān)督室、綜合治理室、村衛(wèi)生室等x個功能室），實現(xiàn)管理服務(wù)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決、全方位服務(wù)”。鹽池縣全面推行三級治理四級網(wǎng)格模式（縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村治理中心，縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格化管理體系），結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造xx個村級治理中心，將鄉(xiāng)村治理延伸到基層末梢，提升了鄉(xiāng)村治理效能。

（二）充分調(diào)動了群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，推動鄉(xiāng)村由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。各級黨委和政府高度重視，相關(guān)部門主動作為，扛起各級抓“一村一年一事”行動的責任，同時讓農(nóng)民群眾自己說事、議事、干事，也充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾主動參與鄉(xiāng)村振興的積極性。從對xx個村莊的調(diào)研情況看，有xx%的村民參與了“一村一年一事”行動事項的討論，對“一村一年一事”的知曉率達xx.x%。中寧縣余丁鄉(xiāng)石空村為解決村民晚上出行不方便問題，經(jīng)村支部提議、村民代表大會表決通過，將安裝路燈列為xxxx年“一村一年一事”項目，今年x月開工，x月竣工，共安裝路燈xx盞，村民們說：“路燈照亮了道路，照亮了農(nóng)戶的院落，也照亮了群眾的心?！?/span>

（三）蹚出了鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合的新路子，推動鄉(xiāng)村由“臟亂差”向“宜居宜業(yè)”轉(zhuǎn)變。各地圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推動村莊布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體謀劃、農(nóng)村改廁和生活污水協(xié)同實施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾資源化利用、村容村貌改善和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展攜手并進，下大力氣補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善。xx區(qū)今年投資xxx萬元硬化xx鎮(zhèn)和豐村道路xxx米、新建污水管xxx米、安裝太陽能路燈xx套，有效改善了村莊人居環(huán)境。

（四）以考評獎勵資金的“小投入”撬動各類財政資金和社會資本的“大投入”，推動鄉(xiāng)村由“干事找錢”向“錢隨事走”轉(zhuǎn)變。自治區(qū)財政每年安排xxxx萬元對xxx個行政村進行考評獎勵，以考評獎勵資金的小投入撬動各類財政資金和社會資本的大投入，以“一村一年一事”行動點上示范帶動各類項目面上輻射。涇源縣六盤山鎮(zhèn)整合財政資金xxx萬元將產(chǎn)業(yè)示范園溝河進行治理，推進了“生態(tài)+”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）找準了全面推進鄉(xiāng)村振興的切入點，推動鄉(xiāng)村由“辦一事”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。各地從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的出行難、增收難、上學(xué)難、就醫(yī)難、辦事難等問題入手，統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌技術(shù)、統(tǒng)籌人員，向村一級集中、向問題多的地方集中、向農(nóng)民群眾需要的地方集中，一件事情接著一件事情辦，找準了改善和提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件的“小切口”。xx縣、xx市、xx區(qū)、xx縣組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展自評自驗和群眾滿意度測評，將“一村一年一事”行動列入效能目標考核。xx縣結(jié)合村莊規(guī)劃，建設(shè)“一村一年一事”行動項目數(shù)據(jù)庫，每個行政村編制“一村一年一事”行動規(guī)劃，分年度實施。xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣、xx縣等地按年度、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“一村一年一事”行動事項進行編號管理，推動了行動常態(tài)化開展。

激活農(nóng)村家庭“小細胞”釋放鄉(xiāng)村治理“大能量”

xx市xx街道下轄xx個社區(qū)居委會和x個村民委員會、總?cè)丝趚xxxxx人。近年來，xx省xx市xx街道黨工委聚焦家庭這個細胞，從農(nóng)村婚姻家庭、老人贍養(yǎng)、夫妻關(guān)系、未成年人監(jiān)護等家庭矛盾糾紛入手，實行“聯(lián)、早、準、實”，實現(xiàn)四方面轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)廣大農(nóng)村家庭主動融入基層治理，以家庭安促進鄉(xiāng)村寧，開創(chuàng)了家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會安定有序的良好局面。

一、以“聯(lián)”聚合力，實現(xiàn)由封閉向開放轉(zhuǎn)變

xx街道黨工委以發(fā)揮基層黨組織、區(qū)域化共青團聯(lián)盟、工會聯(lián)盟、婦女聯(lián)合會等組織作用為抓手，建立健全黨政主導(dǎo)、部門共管、群團共建、社會參與的基層治理聯(lián)動工作機制。一是強化黨群組織聯(lián)動。堅持黨建帶婦建、團建、工建，以黨建活動聯(lián)抓、民生實事聯(lián)辦、治理難題聯(lián)解、志愿服務(wù)聯(lián)動等方式，全力抓好黨群組織聚人、為民惠民聚心、共治自治聚力，實現(xiàn)基層治理同頻共振、聯(lián)合發(fā)力。二是強化群團組織聯(lián)動。以黨群服務(wù)中心為平臺，以黨員干部為骨干，聯(lián)合xx個村（社區(qū)）群團組織、xx個婦女之家、xx個兒童之家、xx所家長學(xué)校、x個青年之家、xx個人大代表聯(lián)絡(luò)室、xxx個新時代文明實踐站（所）、青年志愿者隊伍和巾幗志愿者隊伍，發(fā)揮群團組織資源優(yōu)勢，形成縱向鞏固、橫向拓展、覆蓋廣泛的基層治理組織體系。三是強化部門聯(lián)動。以街道綜治、派出所、法律援助中心、街道法律服務(wù)中心為保障，以基層婦聯(lián)組織為平臺，對接公安、司法、民政等部門，強化部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建多部門齊抓共管的工作格局。四是強化代表群眾聯(lián)動。在xx個村（社區(qū)）建立黨員代表、人大代表、婦女代表信息庫和聯(lián)系婦女群眾、聯(lián)系特困群眾雙聯(lián)系臺帳，實施一幫一“家人計劃”，每月、每季度定期開展聯(lián)系互助活動，當好廣大群眾的娘家人和貼心人。目前，xx街道已成立幫扶小組xx個，幫助婦女群眾和特困群眾xxx余人。

二、以“早”除隱患，實現(xiàn)由事后向事前轉(zhuǎn)變

xx街道黨工委堅持把家庭矛盾糾紛排查化解作為鄉(xiāng)村治理工作的切入點和突破口，堅持預(yù)防在先，強化源頭管控，做到問題及早發(fā)現(xiàn)、及時解決，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。一是建立健全預(yù)警預(yù)防機制。制定印發(fā)《xx街道異常家庭識別預(yù)警機制實施方案》，建立完善婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處預(yù)防工作機制，實行“一日一排查、一周一匯總”，每天由村（社區(qū)）治安巡防員在轄區(qū)內(nèi)開展x次治安巡邏，及時報送矛盾糾紛等不穩(wěn)定信息；每周由各村居民小組進行x次矛盾糾紛情況匯總，對可能存在的矛盾糾紛苗頭進行梳理分析，上報分類處理建議。二是開展矛盾糾紛大排查。以街頭訪問、電話溝通、入戶走訪等形式，定期和不定期開展婚姻家庭矛盾糾紛大排查，對重點人員、特殊人群進行全方位、拉網(wǎng)式排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防，撲滅著火點，真正做到治未病。三是有效消除矛盾風(fēng)險隱患。今年以來，xx街道接待來電、來信、來訪咨詢xxxx人次，調(diào)解婚姻家庭糾紛xxx件，調(diào)解成功率達xxx％；鄰里糾紛數(shù)與去年同期相比下降xx%，成功調(diào)解鄰里糾紛xxxx件；社會治安案件數(shù)同比下降xx.xx%，成功處理社會治安案件xxx件。xxxx年群眾滿意度達到xx.xx%。

三、以“準”化矛盾，實現(xiàn)由被動向主動轉(zhuǎn)變

xx街道黨工委通過整合司法、綜治、婦聯(lián)、工會、共青團、人大、民政和基層黨建辦等部門資源，充分發(fā)揮各部門職能作用，建立定時定點服務(wù)圈，運用法治思維、法治方式打好家庭矛盾糾紛化解組合拳。一是聚焦矛盾類型，分類化解。對突發(fā)性矛盾，集中做工作，及時化解；對周期性矛盾，不斷做工作，反復(fù)化解；對長期性矛盾，經(jīng)常做工作，逐步化解。二是聚焦家庭矛盾糾紛，及時化解。發(fā)揮信訪、人民調(diào)解室、基層婦聯(lián)在調(diào)處、化解社會矛盾糾紛方面的職能作用，將家庭矛盾糾紛防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，有效預(yù)防和化解。三是聚焦困難家庭，幫扶化解。針對農(nóng)村低收入家庭的發(fā)展需求，依托人社、民政、婦聯(lián)、工會、文旅中心等職能部門，組織舉辦家政、手工編織、茶藝師、育嬰師等專項技能培訓(xùn)，積極對接用工企業(yè)，以訂單式服務(wù)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合xx市紅黃藍成長中心、xx醫(yī)院等社會力量，積極開展“春風(fēng)行動”，線下助力困難群眾就業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”渠道，通過xx女聲、xx人才市場等微信公眾號，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的線上就業(yè)服務(wù)。2021年，xx街道共解決xxx名困難群眾的就業(yè)問題，從源頭消減了家庭矛盾糾紛的部分誘因，有效促進了社會和諧發(fā)展。

四、以“實”強效果，實現(xiàn)由單一向多元轉(zhuǎn)變

xx街道黨工委堅持以保障婦女兒童利益、促進家庭幸福安康、維護社會和諧穩(wěn)定為目標，切實增強服務(wù)功能，創(chuàng)新工作載體，實現(xiàn)以小家和睦促進大家和諧。一是增強服務(wù)功能。xx個村（社區(qū)）實現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋，有工作人員xxx名。每年每個村（社區(qū)）由市級財政安排xx萬元工作經(jīng)費，確保人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施到位。二是創(chuàng)新工作載體。充分利用家長學(xué)校、兒童之家、婦女之家、鄉(xiāng)村法治宣傳長廊等陣地資源，開展建設(shè)xx在行動、女性大講壇、法入家門等法制宣傳教育，開展書香進家、親子閱讀家庭朗讀會、最美家庭事跡宣講會等創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大村居民維護和諧關(guān)系、弘揚家庭美德，從細微之處將法律知識和家風(fēng)文明融入家庭日常。三是創(chuàng)建平安文明示范。近x年來，xx街道x個婦聯(lián)組織獲xx市級以上表彰，xx個單位獲xx市級三八節(jié)表彰，x個村（社區(qū)）獲xx市零家庭暴力（平安家庭）示范村（社區(qū)）稱號，x個村（社區(qū)）獲昆明市平安家庭（零家庭暴力）示范村（社區(qū)）稱號，x戶家庭榮獲昆明市級“最美家庭”，各x戶家庭分別獲xx省“最美家庭”、xx省“五好文明家庭”、全國“最美家庭”、全國“五好家庭”稱號。

“戶戶通”平臺讓小微權(quán)力曬在陽光下

xx省xx市下轄xx個鎮(zhèn)、x個街道辦事處，有xxx個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）、xxx個集體經(jīng)濟組織。近年來，xx市把村級“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一個重要抓手，大力推行公開、審核、監(jiān)督三大機制，開展“三務(wù)”公開有線電視“戶戶通”平臺建設(shè)，通過有線電視向老百姓公開，讓村民足不出戶盡知村里事務(wù)，手持遙控監(jiān)督黨員干部，真正讓小微權(quán)力在陽光下運行。

一、突出全面覆蓋，實現(xiàn)內(nèi)容全公開

“三務(wù)”公開“戶戶通”平臺，是通過有線電視設(shè)置今日XX（指某村或社區(qū)名稱）、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、便民服務(wù)、掃黑除惡、拆遷信息公示等板塊，以“清單制”的形式，分門別類將凡是與村民利益相關(guān)的事項、村民群眾普遍關(guān)注的事項、依法依規(guī)應(yīng)當公開的事項，一律實現(xiàn)公開。做到黨務(wù)村務(wù)見規(guī)程、工程項目見流程、產(chǎn)權(quán)交易見過程、財務(wù)兌付見憑證，每一年村級發(fā)展目標、每一份工程項目合同、每一張費用發(fā)票、每一次用餐清單、每一名干部工資、每一批低保或補助名單，全部在電視敢公開、全公開、真公開，最大限度提高村級民主管理、民主監(jiān)督的針對性、實效性。

二、突出便捷時效，實現(xiàn)形式全優(yōu)化

堅持農(nóng)民群眾的視角，在“三務(wù)”管理公開上注重讓廣大村民群眾易理解、易操作、易參與。一是讓老百姓隨時看。在傳統(tǒng)的村務(wù)公開欄公開、“三務(wù)”直通車公開和互聯(lián)網(wǎng)公開的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入有線電視平臺，把“三務(wù)”信息推送到村民家中的電視屏幕上，并開發(fā)“戶戶通”手機端，讓村民動動手指、足不出戶就能隨時查看本村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代公開形式的同步推送，讓不同年齡、不同文化層次的村民都能找到適合自己了解“三務(wù)”的方式。二是讓老百姓看最新。黨務(wù)、村務(wù)直接錄入“戶戶通”后臺系統(tǒng)，財務(wù)直接對接市農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）職能部門審核后發(fā)布，做到即審即看，確保老百姓看到最新的內(nèi)容。截至2021年底，平臺共錄入村級概況xxx條、黨務(wù)xxxxx條、村務(wù)xxxxx條、財務(wù)憑證xxxxxx張、制度建設(shè)xxxx條、政策法規(guī)xxx條，合計xxxxxx條。三是讓老百姓看得懂。將財務(wù)公開中專業(yè)性較強的財務(wù)報表變成了村民易懂的流水賬，財務(wù)術(shù)語變成了老百姓能理解的口頭語言，特別是將“三資”管理中的相關(guān)內(nèi)容進行了關(guān)聯(lián)，如村級收支與原始憑證相關(guān)聯(lián)、資產(chǎn)資源與租賃合同相關(guān)聯(lián)等。同時，設(shè)置更為人性化的自動滾屏、點擊暫停、圖片放大等功能，做到圖文并茂，切實解決了以往看不全、看不懂、看不長的問題。

三、突出真實有效，實現(xiàn)流程全監(jiān)管

嚴格按照“三務(wù)”公開的內(nèi)容、時間、流程和要求，對“戶戶通”運行進行全過程、全方位的審核把控。一是全程審核把關(guān)。落實各鎮(zhèn)（街道）具體分管領(lǐng)導(dǎo)和平臺各板塊責任部門及審核人員，全面加強對“三務(wù)”公開內(nèi)容的審核。明確步驟環(huán)節(jié)，做到每個事項的啟動都有文件、決議或協(xié)議等原始依據(jù)，實施過程都按規(guī)定步驟，事后都有審核決算和檢查。公開的每個事項必須有內(nèi)在邏輯性，從發(fā)生到結(jié)束，自始至終都有理可依、有跡可循、有據(jù)可查，形成完整的工作閉環(huán)。二是全程風(fēng)險管控。在老百姓重點關(guān)注的財務(wù)公開上，以規(guī)范村級賬戶支出為切入點，xxx個集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一將基本戶開在農(nóng)商行，在農(nóng)商行建設(shè)“E銀通”系統(tǒng)，全面推進非現(xiàn)金結(jié)算，村里所有資金進出都必須歸口“E銀通”系統(tǒng)操作，村級日常小額采購、零星開支、差旅費等全部使用村務(wù)卡支付，從源頭杜絕不入賬、賬外賬等老大難問題；充分借用銀行成熟的金融管控機制，嚴格村級支出審批流程，線下原始票據(jù)一一簽字審批，線上支付申請分級審核，確保內(nèi)部控制環(huán)節(jié)一個不拉、無縫對接，將資金使用風(fēng)險降到最低。目前，全市xxx個集體經(jīng)濟組織全部上線“E銀通”，實現(xiàn)村級全覆蓋，累計交易達xx.xx萬筆、金額達xxx.xx億元。三是全程預(yù)警預(yù)防?！癊銀通”集成大額支付、村干部本人或親屬、黑名單等多樣化的預(yù)警機制，每月生成預(yù)警信息推送市鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)、紀檢部門。所有流程監(jiān)管全部無縫對接“戶戶通”系統(tǒng)，在電視界面向老百姓公開，最大程度實現(xiàn)了實時、動態(tài)監(jiān)督。

四、突出聯(lián)動互動，實現(xiàn)監(jiān)督全方位

通過建章立制、群眾參與、上下聯(lián)動，讓監(jiān)督主體更多元、監(jiān)督手段更多樣，切實破解了上級監(jiān)督難到底、群眾監(jiān)督難到位的難題。一是強化督查機制。出臺《關(guān)于進一步加強和完善全市村級管理的指導(dǎo)意見》《xx市三務(wù)公開戶戶通平臺運行管理辦法（試行）》，健全了“三資”管理各項制度規(guī)定，明確了“戶戶通”相關(guān)職能部門責任以及“戶戶通”審核要求，建立平臺長效運行管理監(jiān)督機制。二是強化考核機制。將“戶戶通”建設(shè)與運行列入對鎮(zhèn)街、村級日常和年終工作考核的內(nèi)容，進一步督促各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有效開展工作，確?！皯魬敉ā逼脚_穩(wěn)定運行。三是強化互動機制。設(shè)置認可、存疑互動功能，老百姓在觀看過程中，如對任何一筆資金數(shù)目、一張費用發(fā)票、一個工程項目、一項資產(chǎn)資源有疑問，可立即點擊該存疑按鈕進行意見反饋，反饋意見會推送到所在鎮(zhèn)（街道）指揮中心平臺，由平臺根據(jù)老百姓反饋的內(nèi)容分發(fā)到鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門進行調(diào)查處理和意見答復(fù)。同時，老百姓所有反饋意見都能在“戶戶通”平臺上查看，真正做到將基層小微權(quán)力曬在了陽光下。

“三務(wù)”公開“戶戶通”建設(shè)，用有線電視媒體創(chuàng)新了公開新形式，開創(chuàng)了基層民主新形態(tài)，探索了農(nóng)村“三務(wù)”管理新路子，取得了實實在在的新成效。一是規(guī)范了村級事務(wù)管理。通過“戶戶通”平臺，“三務(wù)”公開做到了內(nèi)容和流程的公開化、透明化、規(guī)范化，村級管理水平和能力得到了顯著提升。二是擴大了百姓群眾知情權(quán)。在“戶戶通”的機制下，做到了公開范圍最大化，有效保障了基層群眾的知情權(quán)，滿足了人民群眾獲取多元信息的需求。三是制約了基層小微權(quán)力?！皯魬敉ā逼脚_以透明、公開為出發(fā)點，主動接受群眾監(jiān)督，黨員干部行使每一項權(quán)力都會留下清晰的軌跡，群眾在家里就能看得明明白白，真正做到將小微權(quán)力曬在了陽光下。四是密切了黨群干群關(guān)系?！皯魬敉ā逼脚_將黨組織做的決定、開展的活動、為群眾辦的實事向老百姓呈現(xiàn)得清清楚楚，順暢了干群之間的溝通，促進了黨員干部與群眾之間的理解和互信。五是提高了村民自治水平?！叭齽?wù)”公開“戶戶通”為基層治理能力現(xiàn)代化探索了新的路徑，把與村民利益密切相關(guān)的事項、群眾關(guān)心的熱點問題作為公開的重點，確保群眾及時了解村級各項工作開展，極大地提高了村民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的熱情，現(xiàn)代化治理水平得到了新提升。